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鎮(zhèn)集體林權制度改革工作總結范文
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)土地總面積126670畝，其中：耕地總面積2.1萬畝，山地面積7萬多畝，果園面積1.3萬畝，有七個規(guī)模果林場。農作物以龍眼、水稻、甘薯、花生等為主，龍眼種植面積2萬多畝。林業(yè)用地面積72480畝（97年Ⅱ類調查），分布17個村、2個鎮(zhèn)辦場（所）。在林業(yè)用地中，生態(tài)公益林面積24188畝（原界定面積28374畝，2004年12月經(jīng)上級有關部門批準退出4186畝轉為商品林地），商品林面積48013畝（97年Ⅱ類調查面積48292畝，扣已被征占用425畝、外鎮(zhèn)插花面積998畝，增加插花外鎮(zhèn)面積1144畝）。
二、主要做法
根據(jù)市林改計劃，我鎮(zhèn)共有17個行政村有改革任務，改革工作主要通過承包經(jīng)營、租憑經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、分戶經(jīng)營、“誰造誰有”等方式進行展開。 截止20xx年 月，17個村基本完成集體林權制度改革工作，其中：應改革的商品林面積46826畝（已扣鎮(zhèn)辦場943畝，園峰水庫經(jīng)營240畝，糾紛山4畝）；共簽訂、完善各類經(jīng)營合同90份，區(qū)劃登記宗地數(shù)1000宗；完成改革面積44118畝，占應改革面積94.23%；發(fā)（換）證申請登記面積 畝，發(fā)（換）證申請率%。經(jīng)鎮(zhèn)自查，17個村的林改質量均符合規(guī)定要求，其中合格村12個、基本合格村5個。
一、加強領導，健全組織機構。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照“市直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，并結合我鎮(zhèn)實際，扎實開展林改工作。2003年10月鎮(zhèn)黨委、政府成立了由XXX鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的改革領導小組和辦公室。在具體實施過程中，林啟伏鎮(zhèn)長參與林改工作的全過程，鎮(zhèn)黨委XXX書記也經(jīng)常過問林改工作，分管副鎮(zhèn)長及各包村領導具體抓，各村書記、主任、駐村工作隊配合鎮(zhèn)林業(yè)站認真抓好各村的林改工作，為開展改革提供組織保障。
二是召開會議，全面動員部署。我鎮(zhèn)于2003年8月中旬召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，傳達貫徹省、市各級關于集體林權制度改革工作有關會議精神，研究部署我鎮(zhèn)林改工作，并確定在集新村開展試點工作。2003年10月中旬召開了由各村主任會議，部署工作方案，要求各村相應成立林改領導小組，并做好宣傳發(fā)動工作。2004年2月，南安市農業(yè)農村工作后，召開各村（社區(qū)）書記、主任會議，部署我鎮(zhèn)林改方案，出臺了《關于開展集體林權制度改革工作的實施意見》，為開展改革提供了政策，進一步強化了干部群眾的改革意識，增強了改革信心。
三、廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾。鎮(zhèn)黨委、政府把林改工作做為貫徹中央“一號”文件的具體行動，利用有線電視、出動宣傳車傳達貫徹上級有關林改工作精神和林改工作程序，廣泛宣傳林改的法律、法規(guī)、政策和具體要求。同時，鎮(zhèn)林業(yè)站印制宣傳材料一萬張，分發(fā)各村進行入戶宣傳，各村也通過張貼標語、宣傳專欄、分發(fā)宣傳單等形式開展宣傳活動。使群眾了解改革、支持改革、參與改革，為改革工作開展打下良好的基礎。
四、制定計劃，合理安排進度。我鎮(zhèn)于2003年9月5日開始至11月15日結束在集新村開展林改試點工作，并進行試點村工作總結。集新村的林改工作的順利進行，為我鎮(zhèn)全面鋪開林改工作做好了準備。在具體實施中，我鎮(zhèn)堅持先易后難原則，把難度較大的三林、譙琉、西林三個村安排到20xx年完成，其余13個村安排在2004年度完成，確保按時完成任務。
五、人員到位，保障經(jīng)費投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調查工作，同時，在保障經(jīng)費投入上，市政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額下?lián)芙o17個村，各村在經(jīng)費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補貼的發(fā)放，確保參會人數(shù)符合法定要求。
六、確保質量，依法規(guī)范操作。在開展林改工作中，我鎮(zhèn)按照XXX書記提出的“把好事辦好”的要求，認真抓好林改的規(guī)范操作，嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是各村都嚴格按照《農村土地承包法》，做好集體林權制度改革方案的制定，召開村民代表大會，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權申請登記等都按規(guī)定的時間進行公示，保護林農對林改的參與權、知情權、決策權，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴格按照林改程序進行規(guī)范操作。
三、主要成效
通過兩年多的集體林權制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見成效。
一、明晰產權，落實經(jīng)營權。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟林、用材林通過林改明晰產權，使林農對自己經(jīng)營的林地充分享有生產經(jīng)營自主權，免除林農害怕政策多變的后顧之憂。
二、林農收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調動林農經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進一步明確集體與承包者個人的關系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設的投入。
三、林業(yè)生產得到發(fā)展。通過林改，林農的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，村民增加對低產低效的用材林，經(jīng)濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。如XX村XX果林場投入巨資進行龍眼高接換種，安裝噴灌設備；XX村林果場投資40萬元建設一個桂圓干加工廠；XX村龍峰園農場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。
四、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到 進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。
五、密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。
六、增強群眾維權意識。通過林改，調動林農學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業(yè)生產的發(fā)展。
我鎮(zhèn)的林改工作的順利進行也得到了上級各有關部門的肯定，省林業(yè)廳X廳長于2003年11月在我鎮(zhèn)試點村—XX村完成試點工作后，親自帶對到XX村檢查指導工作，2004年7月，XX市府辦X副主任帶領XX市督導組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導組到我鎮(zhèn)XX村檢查指導工作。XX林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務的村具體指導業(yè)務工作的開展，并于20xx年6月在我鎮(zhèn)XX村召開全市集體林權制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領導對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進一步深化。
四、存在問題
一、部分群眾參與積極性不高。XXX鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。
二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路
搞好集體林權制度改革是一件造福林農，促進林業(yè)生產發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認真總結經(jīng)驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。
一、進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達到促進林業(yè)的發(fā)展。
二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)增效林農增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系，完善村規(guī)民約，提高林農自律意識和自我管理水平。
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