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教育部新政策:“異地高考”試點(diǎn)應(yīng)啃硬骨頭
教育部近日公布了一系列教育改革試點(diǎn)地區(qū)名單,其中,基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn),包括解決“入園難、入園貴”和擇校問(wèn)題,探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法,試點(diǎn)區(qū)域有山東省、湖南省和重慶市。
“流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試”顯然包括兩個(gè)方面,一是流動(dòng)人口子女在流入地上學(xué),二是流動(dòng)人口子女在流入地升學(xué)。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)多年呼吁和努力,前一個(gè)問(wèn)題在很多地方已初步解決,但更大的問(wèn)題接踵而至:由于高考報(bào)名實(shí)行“學(xué)籍+戶籍”雙重認(rèn)定政策,流動(dòng)人口子女無(wú)法在流入地參加高考;由于各地教材不一樣,回老家參考又“水土不服”,甚至因?qū)W籍與戶籍分離而無(wú)處參考。因此,此次教改的重點(diǎn)和難點(diǎn)即在于探索“異地高考”的辦法。
但是,將山東、湖南等選為試點(diǎn)區(qū)域,又令人費(fèi)解。山東、湖南是人口輸出大省,而非輸入大省,重慶也是。教改理應(yīng)選擇外來(lái)人口較多的省市作為試點(diǎn)區(qū),怎么反將人口輸出大省作為試點(diǎn)區(qū)呢?選擇山東、湖南等作為試點(diǎn)區(qū),難度確實(shí)會(huì)小很多,但這樣的試點(diǎn)成功,并不具普遍意義,做法也不具推廣價(jià)值,一旦推廣到外來(lái)人口集中的省市,仍然會(huì)遇到新問(wèn)題、新矛盾而“水土不服”,這樣的試點(diǎn)意義有限。
解決“異地高考”問(wèn)題確實(shí)很難。流動(dòng)人口子女在流入地參加高考,勢(shì)必影響當(dāng)?shù)鼐用褡优蠈W(xué)機(jī)會(huì),進(jìn)而影響地方態(tài)度和決策。但“異地高考”問(wèn)題必須解決,相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)迎難而上,敢于啃硬骨頭,勇于攻堅(jiān)克難。只有選擇外來(lái)人口較多的省市作為試點(diǎn),才能在試點(diǎn)過(guò)程中更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使試點(diǎn)成為推廣的先導(dǎo)。想想看,如果此項(xiàng)教改能在北京、上海等地試點(diǎn)成功,何愁不能順利推向全國(guó)?
當(dāng)然,不能完全責(zé)怪教育部選擇不當(dāng)。今年上半年教育部曾下發(fā)通知,希望各地申報(bào)“異地高考”改革試點(diǎn),提出改革方案?赡苁怯捎谏陥(bào)的省份不多,尤其是那些外來(lái)人口較多的省市不愿先碰這個(gè)硬釘子,最后教育部才不得已選擇上述三省市作為試點(diǎn)區(qū)域。若果真如此,那么我認(rèn)為,對(duì)于這種可能有損地方利益的改革試點(diǎn),試點(diǎn)安排不能完全靠地方自覺(jué),教育部應(yīng)從改革實(shí)際需要出發(fā),強(qiáng)制性安排哪些省市作為試點(diǎn)區(qū)域,同時(shí)輔以配套措施,比如依據(jù)非戶籍高考生的數(shù)量,對(duì)試點(diǎn)區(qū)域給予高考錄取名額上的傾斜,以調(diào)動(dòng)其改革的積極性。
來(lái)源:四川在線-華西都市報(bào)
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