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農村五好家庭申報材料
農村五好家庭申報材料1
一、工作目標
進一步加強和改進城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作，提升規(guī)范化管理及服務水平，實現對象準確、制度健全、管理有序、操作規(guī)范、服務優(yōu)良、群眾滿意的目標。
二、提高認識、加強領導
城鄉(xiāng)低保、五保是一項事關城鄉(xiāng)特困群眾基本生活穩(wěn)定的民生工程，各村（社區(qū)）要高度重視此項工作，為了確保此次復核和新申報審批工作圓滿完成，經大石鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立城鄉(xiāng)低保領導小組。
成員：鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記、副鎮(zhèn)長、社會事務中心主任、社會事務中心辦事人員。領導小組下設辦公室，辦公室主任處理日常工作。各村（社區(qū)）駐村干部為組長、村（社區(qū)）三職干部為成員的城鄉(xiāng)低保領導機構，負責本村（社區(qū)）的低保、五保復核、審核、調查、評議和申報工作。
三、工作內容
�。ㄒ唬�20xx年，城市低保保障標準為300元/人·月，農村低保保障標準為150元/人·月。將家庭人均月收入超過城鄉(xiāng)低保保障標準的低保家庭及時取消低保待遇，將家庭人均月收入低于城鄉(xiāng)低保保障標準的家庭全部納入保障范圍。
�。ǘ⿲θ�(zhèn)的五保對象進行見面式年度審核，對已死亡、已領取社保和不符合條件的及時取消；對新申請五保對象要嚴格按照五保的條件申報、審核。
四、工作步驟及時間安排
�。ㄒ唬┱咝麄麟A段（20xx.3.10-20xx.3.25）
1.各村（社區(qū)）駐村干部和村（社區(qū)）三職干部調查、民主評議為主體。
2.各村（社區(qū)）召開村（居）民代表會議，對審核審批工作相關政策進行宣傳講解，確定低保民主評議小組成員，完善固定公示欄內容，對本村（社區(qū)）審核審批工作安排進行公示。
3.各村（社區(qū)）逐戶進行摸底調查，及時掌握對象基本信息，發(fā)現不穩(wěn)定因素及時處理、上報。
�。ǘ┑捅Ｉ暾埵芾黼A段（20xx.3.25-20xx.4.15）
1.20xx年度低保復核對象，由人民政府提交低保復查書面申請，人民政府委托村（居）委會代收申請及相關材料，村（居）委會收到材料后，應及時上交人民政府。
2.新增低保申請對象由本人向人民政府提交申請，人民政府委托村（居）委會代交。
�。ㄈ┑捅徍穗A段（20xx.4.15-20xx.5.15）
1.各村（社區(qū)）的低保復核材料后，進行書面審核，人民政府將進行的入戶調查。對于家庭情況不清楚、群眾有異議的'低保對象和基層干部及其親屬申請低保的應進行入戶調查。
2.各村（社區(qū)）收到新增低保申請后，依程序逐一進行入戶調查，對不符合條件的，應告知其理由。
3.入戶調查結束后，人民政府組織低保評議小組對申請人聲明的家庭人口、家庭收入、財產狀況以及入戶調查的真實性進行評議，并將入戶調查、民主評議和審核結果進行公示。
（四）五保對象審核審批工作
開展對五保對象的年度審核工作。一是五保對象本人帶上五保供養(yǎng)證或者本人提供附有健在證明的照片和五保供養(yǎng)證。二是對已購買社保和家庭狀況已發(fā)生變化不再符合享受五保待遇的要按程序停發(fā)，對死亡人員要及時上報大石鎮(zhèn)人民政府。三是對符合條件的新增五保對象，按程序審核后，向大石鎮(zhèn)人民政府申報。年度審核工作4月中旬前結束，新增對象審批工作5月底前結束。
五、具體工作要求
�。ㄒ唬┬略鰧ο笊暾�。新申請低保的對象，必須以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主的名義向大石鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，同時在申請中書面聲明家庭收入和財產狀況，履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續(xù)，承諾提供的信息真實、完整，如與基層干部有近親屬關系的，應如實申明，并簽字確認（戶主私章），同時按要求提交其他相關材料。新申請五保對象，必須按要求提供相關材料，簽訂相關協(xié)議。
�。ǘ┑捅秃恕８鞔澹ň樱┪瘯ㄟ^有效途徑通知低保家庭進行年度復核。進行低保復核的家庭，必須由低保戶主本人持身份證和戶口簿到村（社區(qū)）提出并遞交書面申請，對于未按要求遞交續(xù)保申請的低保對象，視為自動放棄低保待遇。
重點審核以下對象家庭：一是家庭經濟條件好轉，家庭人均月收入已超過低保標準的家庭；二是家庭成員中已死亡但未終止享受低保待遇的；三是干部及其親屬不符合低保條件卻享受低保待遇的家庭。四是購買社保已到退休年齡，領取了退休金的家庭；五是因子女就學造成生活困難，現子女已畢業(yè)或就業(yè)家庭；六是勞動年齡內身體無病、無殘且有勞動能力的家庭；七是長期在外打工不在本地居住或常年不在家的家庭；八是不積極就業(yè)，好逸惡勞，長期參與造成不良影響的家庭；九是子女家庭條件較好且具有贍養(yǎng)能力的家庭；十是無戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請的；十一是家庭中使用汽車、摩托車、高檔電器及飼養(yǎng)寵物的；十二是有兩套及以上住房的；十三是無正當理由拒絕參加村（居）委會公益勞動的；十四是出資安排子女在義務教育階段擇校就讀或在義務教育階段外擇校就讀的；十五是由農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，土地未退還給村組或土地已退還給村組但未滿五年的（國家建設農轉非除外）；十六是提出申請前5年內購商品房、自建房3年內裝修住房的；十七是采取虛報、瞞報家庭收入、偽造證明材料騙取低保的；十八是其他不符合城鄉(xiāng)低保規(guī)定的家庭。
（三）入戶調查。自受理低保申請之日起10個工作日內，村（社區(qū)）駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）三職干部等工作人員對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行調查核實。應詳細核實申請對象家庭成員、住房、購買電器家具、擁有車輛等情況，對患病人員具體核實其醫(yī)治費用開支情況；對老年人申請低保的，應調查其所有贍養(yǎng)人是否具有贍養(yǎng)能力；對殘疾人申請低保的，應調查其是否擁有二代殘疾證，殘疾等級及類別，對照分類施保進行登記。入戶調查結束后，調查人員填寫家庭經濟狀況核查表和入戶調查表，并由調查人員和申請人（被調查人）分別簽字蓋章。
�。ㄋ模┟裰髟u議。各村（居）委會召開低保民主評議。各村（社區(qū)）駐村干部負責主持村（社區(qū)）低保民主評議會議，民主評議小組成員最少為7人，由所評議村（社區(qū)）的村（居）民代表擔任，村（社區(qū)）干部、參與低保調查人員等可參會討論，有條件的可邀請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員等參會。民主評議小組對申請人家庭經濟狀況調查情況進行評議，對調查結果的真實性和完整性進行評價，并根據現場評議情況對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實有效性作出結論。民主評議應當有詳細的評議記錄，所有參加評議人員應當對評議結果簽字確認。
�。ㄎ澹┕�。各村（社區(qū)）要及時更新、完善固定公示欄內容，廣泛宣傳，讓低保政策家喻戶曉。對低保審核審批過程中入戶調查、民主評議、審核、審批結果等進行公示，公示時間均不低于7天。同時，對享受低保對象家庭的戶主、享受人口、保障金額等進行長期公示。對進行復核（新增）的低保家庭，各村（社區(qū)）在收到復核（新增）申請審查后對符合條件的進行一榜公示。鎮(zhèn)人民政府在審核后對符合條件的進行二榜公示�？h民政局審批后對符合條件的進行三榜公示。
�。┓诸愂┍�。各村（社區(qū)）應將低保家庭中的重病患者、慢性病患者、重度殘疾人、老年人、在校學生進行摸排統(tǒng)計，根據其困難程度按照分類施保標準實施分類施保。
（七）基層干部及其親屬享受低保備案。對基層干部及其親屬享受低保的，各村（社區(qū)）進行備案，按要求上報備案資料，在復查審核時要進行逐戶調查。
（八）處理。接到群眾應及時處理，有關政策咨詢的應當場予以答復，不能當場處理的應做好政策解釋工作。
農村五好家庭申報材料2
第二條持有本省農業(yè)戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所在市、縣、自治縣人民政府確定的農村居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
前款所稱共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關系并共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員有下列行為之一的，本人不得享受農村居民最低生活保障待遇：
（一）有勞動能力，無正當理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；
�。ǘ┎话凑找�(guī)定如實申報家庭收入情況或者拒絕核查的；
�。ㄈ┪�、、的；
（四）違反計劃生育超生的；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三條農村居民最低生活保障制度實行屬地管理和動態(tài)管理，堅持低標準、廣覆蓋和公開、公平、公正原則。
第四條省民政部門負責全省農村居民最低生活保障工作的`指導、檢查、監(jiān)督等工作。
市、縣、自治縣民政部門負責本行政區(qū)域內農村居民最低生活保障的審批、發(fā)證等管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責轄區(qū)內農村居民最低生活保障的核查等管理工作。
村（居）民委員會受市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的委托，承擔農村居民最低生活保障的有關管理和服務工作。
各級政府有關部門，在各自職責范圍內做好農村居民最低生活保障工作。
第五條農村居民最低生活保障資金由各市、縣、自治縣政府負責籌集；確有困難的，由省財政給予一定補助。具體補助辦法和額度由省民政、財政部門提出意見，報省政府批準。
市、縣、自治縣民政部門每年應當根據本行政區(qū)域內上年度農村居民最低生活保障資金支出情況，提出下一年度所需資金計劃，經財政部門審核后，列入本級政府年度財政預算。
第六條農村居民最低生活保障標準，由市、縣、自治縣政府根據當地經濟發(fā)展和財力狀況確定并適時調整，但不得低于每人每月60元。
第七條農村居民無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，按照當地最低生活保障標準全額享受。
家庭人均收入低于當地最低生活保障標準但有一定收入的，按照當地最低生活保障標準差額享受。
第八條農村居民家庭收入包括:
�。ㄒ唬┕餐罴彝コ蓡T的種植收入、養(yǎng)殖收入、勞務收入等各種勞動收入；
�。ǘ┵狆B(yǎng)費、撫養(yǎng)費、繼承或接受贈予所得的財產；
�。ㄈ┳饨鹗杖耄�
�。ㄋ模├ⅰ⒐上⒌孺芟⑹杖�；
�。ㄎ澹┢渌麄�人收入。
實物收入按照市場價折款計入家庭收入。
家庭人均收入，應當按照共同生活的家庭成員數平均計算，但違法收養(yǎng)和違反計劃生育超生的人口不計算在內。
第九條下列收入不計入家庭收入：
�。ㄒ唬⿹嵝艚�、補助金、優(yōu)待金、獎學金；
�。ǘ┺D業(yè)費、復員費；
（三）縣級以上政府及其部門給予的一次性獎金、慰問款物；
（四）醫(yī)療救助費、喪葬費；
�。ㄎ澹┟裾块T認定的其他收入。
第十條申請農村居民最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬┺r村居民向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請。
�。ǘ┐澹ň樱┟裎瘑T會自收到申請之日起5日內，按戶公布申請人員名單，由申請人填寫《農村居民最低生活保障審批表》，村（居）民委員會進行核實并簽署意見后，將申請人戶口簿或者家庭成員的居民身份證復印件、家庭成員實際收入證明材料等，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報材料之日起15個工作日內通過入戶核對等形式完成核查工作，并對符合本辦法規(guī)定可以享受農村居民最低生活保障待遇者簽署意見，編制農村居民最低生活保障待遇人員名冊上報市、縣、自治縣民政部門。
（四）市、縣、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報送的審批材料之日起10個工作日內辦結審批手續(xù)。符合享受農村居民最低生活保障待遇標準的，在申請人所在村（居）民委員會內公示5天。公示期滿無異議的，由民政部門發(fā)給《農村居民最低生活保障金領取證》；有異議的，民政部門應當予以核查。對不符合享受農村居民最低生活保障待遇標準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十一條農村居民最低生活保障金應當自市、縣、自治縣民政部門批準當月起享受，并以現金形式按月發(fā)放。
農村居民最低生活保障金可以通過農村信用合作社、銀行、郵局。
第十二條已領取農村居民最低生活保障金的居民，戶口在本省范圍內跨市、縣遷移的，應當到原批準享受農村居民最低生活保障待遇的市、縣民政部門辦理保障待遇注銷手續(xù)；需要重新申請農村居民最低生活保障待遇的，依照本辦法的規(guī)定在遷入地辦理相關手續(xù)。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象，每一年核查一次；其他保障對象，每半年核查一次。
對保障對象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化，需要提高、降低其保障金數額或終止其農村居民最低生活保障待遇的，應當按照原審批程序辦理；終止其農村居民最低生活保障待遇的，應當注銷《農村居民最低生活保障金領取證》。
第十四條市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立農村居民最低生活保障工作檔案，并由專門人員負責管理，有條件的地方應當逐步使用計算機進行網絡管理。
第十五條民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對農村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理進行監(jiān)督檢查。
第十六條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段取得農村居民最低生活保障待遇的，由市、縣、自治縣民政部門予以批評教育，取消其農村居民最低生活保障待遇，并追回已領取的保障金。
第十七條國家機關工作人員在從事農村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中有下列行為之一的，視情況給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自改變保障對象和保障標準的；
�。ǘ┴澪�、挪用、截留、扣押、拖欠農村居民最低生活保障金的；
（三）、的其他行為。
第十八條村（居）民委員會成員在從事農村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中違反本辦法和國家有關法律法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上民政部門給予通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
農村五好家庭申報材料3
一、農村低保工作應堅持的原則
�。ㄒ唬┕_、公平、公正的原則。
（二）縣、鄉(xiāng)、村逐級負責以鄉(xiāng)為主的原則。
�。ㄈ┮詿o勞動能力，無經濟收入的家庭為主要保障對象的原則。
�。ㄋ模﹦討B(tài)管理的原則。
二、保障標準
根據我縣農村居民最基本的生產需求和經濟發(fā)展水平，農村居民最低生活保障標準暫定為每年870元。今后，隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高以及物價指數的變動，將對農村居民低保標準適時進行調整。
三、保障對象
凡具有我縣常住農業(yè)戶口的農村共同生活的家庭成員，年人均純收入低于保障標準，均屬保障對象。
四、有下列情形之一的，不享受低保待遇
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定程序和要求申報和公示或按規(guī)定程序公示后群眾有異議的。
�。ǘ└改富蜃优浬剔k企業(yè)，擁有汽車（包括農用車）從事營運或擁有摩托車、手機、空調、微機、金銀首飾等高檔消費品，家庭收入明顯高于我縣保障標準的。
�。ㄈ└改浮⑴渑蓟蜃优趪覚C關或國有企事業(yè)單位工作（含已退休領取退休金的'），其收入高于我縣保障標準的亦工亦農家庭。
（四）家庭成員中有殘疾人或60歲以上喪失勞動能力的老人，其贍（撫、扶）養(yǎng)人依法應承擔其贍（撫、扶）養(yǎng)義務而不承擔贍（撫、扶）養(yǎng)義務且家庭收入明顯高于我縣保障標準的。
�。ㄎ澹┚哂姓趧幽芰�，不勞動而造成生活困難，或經有關部門確認，家庭成員參與吸毒、、的。
�。┌才抛优再M擇校就讀的。
�。ㄆ撸┵徺I、興建高標準住房或高標準裝修住房的。
（八）村干部或村干部直系親屬申請低保，未經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審核簽字，且未按規(guī)定程序進行公示的。
（九）原低保戶因收入水平提高，經審核收入超過保障標準，不再符合低保條件的。
五、申請及審核、審批程序
�。ㄒ唬┥暾垼�
凡申請享受農村最低生活保障待遇的，要按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向村委會提出申請，填寫《縣農村最低生活保障申請表》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及相關證明材料。
（二）審核
1、村委會審核。村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調查、核實后，提請村民代表大會評議，經評議符合低保條件的申請對象，在村務公開欄公示七日以上。經公示無異議的，由村民委員會在《縣農村最低生活保障申請表》上簽署意見，同時將所有相關材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村最低生活保障評審小組要通過入戶調查核實、走訪鄰里等辦法，對申請人基本情況和相關材料進行審核；對在村民代表評議中，因條件較好（高于我縣保障標準）的家庭被評為低保戶，致使生活困難的家庭未能評為低保戶，且群眾對此意見較大，舉報有失公正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會對條件較好被評為低保戶的家庭進行重新復核后，出據復核意見，并將審核或復核結果返回申請人所在村，在村委公開欄公示七日。村干部或干部直系親屬申請低保的，須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導審核簽字，并按程序進行公示。經公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審小組在《縣農村最低生活保障申請表》上簽署意見，連同相關證明材料報縣民政部門審批。
(三）審批
縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報批的農村最低生活保障的申請進行審批，符合低保條件的，核實其享受低保待遇的補助水平，并委托申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會進行公示七日，公示內容包括低保對象、保障標準和補助資金。經公示無異議的，發(fā)放《城鄉(xiāng)低保證》，并經過銀行“一卡通”或“一折通”發(fā)放低保金。
六、責任和紀律
1、對弄虛作假，采取不正當手段騙取低保金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查證核實的，取消其低保資格，并責令退回冒領款物。
2、對為申請享受農村低保對象出具虛假證明的有關單位和人員給予批評教育或警告，情節(jié)嚴重的，交縣紀檢監(jiān)察部門給予黨政紀處分。
農村五好家庭申報材料4
第一條為進一步規(guī)范農村居民最低生活保障（以下簡稱“農村低保”）工作，保障農村貧困居民的基本生活權益，根據《省農村居民最低生活保障暫行辦法》，結合我區(qū)實際，制定本工作細則。
第二條農村低保工作遵循以下原則：
�。ㄒ唬┍Ｕ限r村居民的基本生活，并與當地經濟社會發(fā)展水平相適應；
（二）實行屬地管理、差額分類救助；
�。ㄈ﹫猿止_、公平、公正，堅持按標施保、分類救助、應保盡保、動態(tài)管理；
（四）與其他社會救助制度相結合、其他社會保障制度相銜接，鼓勵勞動自救、社會互助。
第三條農村低保工作實行政府負責制。區(qū)人民政府為農村低保提供物質條件和組織保障，對在農村低保工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。建立健全“政府領導、民政主管、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、群眾參與”的工作機制。
（一）區(qū)民政局負責農村低保工作的組織實施和保障對象的審批管理工作；區(qū)財政局負責農村低保資金的落實和監(jiān)管工作；區(qū)審計局負責農村低保資金使用情況的專項審計工作業(yè)區(qū)級相關部門按照各自職責協(xié)同做好農村低保工作。
鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)農村低保的受理、審核、管理等具體工作。
村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好農村低保對象的入戶調查、民主評議、張榜公示等服務工作。
�。ǘ﹨^(qū)民政局建立健全農村低保工作管理機制，配備相應工作人員；鎮(zhèn)人民政府設立民政工作站，配備低保工作人員（以下簡稱民政專干）；村民委員會成立農村低保評議小組，確定農村低保工作專職協(xié)管人員。
第二章保障標準
第四條農村低保保障標準按照市人民政府制定的保障標準執(zhí)行。
在基本生活必需品價格上漲較快時，區(qū)人民政府根據村民的生產生活實際，適時為農村低保家庭發(fā)放臨時價格補貼。
第三章申請條件
第五條長期在農村居住擁有本區(qū)農業(yè)戶籍的村民，其共同生活的家庭成員人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的，且家庭財產狀況符合規(guī)定條件的農業(yè)家庭戶，均可由戶主以家庭為單位提出農村低保申請。
第六條有下列情形之一的家庭，不能納入農村低保范圍：
�。ㄒ唬┘彝コ蓡T有勞動能力、無正當理由拒絕勞動，撂荒承包土地、山林等，或無正當理由拒絕參加有關部門組織的就業(yè)培訓、農業(yè)科技培訓和勞動輸出的；
�。ǘ┚芙^配合入戶調查，不提供有效收入證明材料或轉移、隱瞞家庭真實收入；
�。ㄈ┓ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力而不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的；
�。ㄋ模┵徺I高檔非生活必需品或長期高消費的；
�。ㄎ澹┯�、吸毒等惡習經教育不改正的；
�。﹪覚C關、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶以及子女；
�。ㄆ撸┢渌环限r村低保條件的。
第四章家庭成員的認定
第七條共同生活的家庭成員是指具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系并共同生活的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務關系的直系親屬。
戶口遷出在校就讀的大中專院校學生，納入家庭成員計算。
現役軍人不納入家庭人口計算。
在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內服刑、勞動教養(yǎng)的人員不得納入家庭人口計算。
第五章家庭收入的核定
第八條鎮(zhèn)人民政府要通過入戶調查、鄰里訪問、民主評議等方式，對申請人的家庭收入、財產狀況和實際生活水平進行調查核實。申請人要如實提供有關情況和證明材料。
第九條家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣、實物收入的總和。具體包括：
�。ㄒ唬⿵氖罗r業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產的收入；
�。ǘ┩獬鰟展�、自謀職業(yè)等獲得的勞務、經營、管理等收入；
�。ㄈ┕べY性收入（包括資金、補貼、福利等）；
�。ㄋ模┏鲎饧彝ヘ敭a獲得的收入；
（五）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和撫養(yǎng)費；
（六）依法繼承的遺產或接受的贈與；
�。ㄆ撸├�、股息、紅利所得；
�。ò耍┚珳p退職職工定期救助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補質的費用；
（九）其它應計入的收入。
第十條不計入家庭收入的內容：
�。ㄒ唬⿲�、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎勵金解放榮譽津貼；
�。ǘ﹥�(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
�。ㄈ┆剬W金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
�。ㄋ模┮蚬ぃü┴搨鸵馔鈧Φ尼t(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員喪葬費和一次性撫恤金等；
�。ㄎ澹┆毶优M、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）新型農村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；
�。ㄆ撸┺r村貧困家庭成員醫(yī)療救助費；
�。ò耍┑捅ο髤⒓哟褰M織的公益勞動所得的獎勵；
�。ň牛┱�、社會或個人給予的臨時性生活救濟金；
�。ㄊ┢渌匆�(guī)定不應計入的收入。
第十一條家庭收入的核算辦法。
�。ㄒ唬┏醮紊暾堔r村低保的家庭，根據其申請前12個月的家庭收入總和計算家庭收入；對已納入農村低保的家庭進行審核時，根據此前6個月的家庭平均收入核定其家庭月人均收入。
（二）農村務工人員：根據工作單位勞資部門提供的相關證明計算實際收入；不能提供有效證明的，按照務工地同行業(yè)的平均收入計算。
�。ㄈ┙洜I性收入：從事種植業(yè)的按實際產量和當地的收購價，扣除成本后計算收入。不能確定產量的，按當地同類地域平均產量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數量以上的按實際收入計算，不能確定的按當地同類品種的平均收入計算；家庭主要勞動力喪失勞動能力的，按平均減半作為實際收入。
�。ㄋ模┴敭a性收入：財產租賃、轉讓或者變賣的，按租賃、轉讓、變賣協(xié)議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓、變賣協(xié)議（合同、票據）的，按當地同類財產的市價格計算。
�。ㄎ澹┺D移性收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議價計算；沒有裁決、判決、協(xié)議的，按照實際所得計算。
�。﹥π畲婵罾�、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利收入等，按實際所得計算。
�。ㄆ撸┵狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；沒有協(xié)議或者協(xié)議明顯不合理的，可按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人月收入10%的比例計算。
實際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數額計算。
家庭成員向非共同生活的親屬依法支付贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的，支付部分在計算家庭收入時相應減去。
�。ò耍├^承和接受贈與的收入根據實際收入計算。
第六章申請、審核與審批
第十二條農村低保按季度集中辦理，每季度集中評議和審核審批一次。保障對象從批準的下一季度起領取農村低保金。
第十三條農村低保的申請、審核和審批程序按照下列程序進行：
�。ㄒ唬┯蓱糁飨驊艏诘劓�(zhèn)人民政府提出書面申請，填寫《農村低保申請審批表》、《農村低保家庭調查表》、《誠信承諾書》，特殊情況下戶主可委托家庭成員、法定監(jiān)護人或村民委會代為申請，并提供以下材料：
1、農村低保申請書；
2、共同生活家庭所有成員戶口簿、居民身份證原件及復印件；
3、家庭成員收入相關證明；
4、需提供的其他相關證明。
�。ǘ╂�(zhèn)人民政府收到申請后，對申請人申請材料進行審核和入戶調查，組織村級民主評議，做出審核決定，提出擬保意見，同時將擬保情況予以公示，并上報區(qū)民政局審批。
經審核不符合農村低保條件的，出具不予批準通知書，并將申請材料完整退回申請人。
（三）區(qū)民政局對鎮(zhèn)人民政府上報的擬保對象的材料進行審查、審批，并將復審結果通知鎮(zhèn)人民政府，并予以公示；審批結果公示后，無異議的，發(fā)給《農村居民最低生活保障證》，對公示提出重大異議的，按程序重新進行調查、審核、審批。
第七章民主評議與公示
第十四條農村低保評議小組應有村黨支部和村委會成員、村民監(jiān)督委員會成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)代表等人員組成，總人數原則上不少于15人，每次會議出席人數不得少于總人數的2/3。村級民主評議應在鎮(zhèn)人民政府工作人員組織和指導下進行。
第十五條村級民主評議程序如下：
（一）民政工作站工作人員宣讀低保政策；
�。ǘ┐宓捅Ｘ撠熑私榻B評議小組組成人員情況，并介紹申請低保對象家庭基本情況；
�。ㄈ┐寮壴u議小組對申請人家庭經濟狀況進行討論，并對調查結果的真實性、完整性和準確性進行評價。
�。ㄋ模┯纱寮壴u議小組推薦計票、監(jiān)票人，并進行投票、計票，以現場2/3以上與會成員同意，當場宣布民主評議結果；
�。ㄎ澹┰u議人員就整個評議結果進行簽字，并將評議結果同相關材料完整報送鎮(zhèn)人民政府。
第十六條公示實施主體及內容
（一）鎮(zhèn)人民政府對經村級民主評議和審核符合低保標準的進行公示；區(qū)民政局對擬納入農村低保對象的申請材料及相關情況時行核查審批后，通知鎮(zhèn)人民政府將審批結果進行公示。
（二）公示內容：（擬）納入低保的事申請人姓名、住址、家庭成員、家庭收入及補助金額，舉報電話等。
第十七條公示要充分利用固定的村務公開欄（牌），選擇便于群眾知曉的地點，包括申請人和低保對象所在的`自然村（組）。每次公示時間不少于7天。
第十八條對群眾有異議的公示對象，應再次調查核實并重新公示。
第八章資金管理與發(fā)放
第十九條農村低保資金的來源：
�。ㄒ唬┥霞壯a助資金；
�。ǘ﹨^(qū)級財政按上年可用財力的1%安排的預算資金；
�。ㄈ⿲魞Υ胬⑹杖�；
（四）社會捐助款。
第二十條農村低保資金實行專戶管理、專帳核算、專款專用、結轉使用。
第二十一條農村低保資金以貨幣形式按月實行社會化發(fā)放，不得以實物救助沖抵和變相扣繳。
第二十二條農村低保工作經費由區(qū)財政局按照區(qū)財政預算安排的農村低保資金總額的3%比例從農村低保專戶中單列。
第九章工作管理
第二十三條區(qū)民政局通過組織培訓、以會代訓、現場觀摩和經驗交流等形式，加強農村低保工作人員培訓和農村低保政策的宣傳工作。
第二十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府應分期做好農村低保的復核工作，加強農村低保的動態(tài)管理。
�。ㄒ唬┘彝ブ饕獎趧恿σ蚧即蟛�、重殘、喪失勞動能力等造成常年貧困的保障對象，年審期核查一次；
（二）家庭收入相對穩(wěn)定、來源比較明確的保障對象，每半年核查一次；
（三）家庭收入來源不固定、收入幅度波動大、家庭成員結構易變動、群眾有異議的保障對象，每季度核查一次。
第二十五條農村低保對象實行一戶一證一折，持證持折給予相應救助。
第二十六條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府建立農村低保管理檔案，按照一戶一檔，編號管理的要求，設立專柜保存。農村低保家庭檔案材料應包括：農村低保申請書、家庭成員證件復印件、家庭收入證明材料、入戶調查表、審批表、變動調整（注銷）表、評議記錄及農村低保辦理所需的其他相關材料。
區(qū)民政局建立農村低保對象動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，鎮(zhèn)人民政府做好農村低保家庭信息采集和錄入工作。
第十章監(jiān)督與處罰
第二十七條區(qū)民政局向社會公開農村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，接受社會和群眾監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門依法加強對農村低保資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條農村低保工作實行首問負責制，工作人員對群眾咨詢、投訴、舉報等事項，進行書面登記，按照規(guī)定程序辦理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條農村低保工作人員有下列行為之一的，給予批評教育，構成犯罪的，移交司法機關處理：
�。ㄒ唬⿲Ψ限r村低保條件的家庭拒不同意納入農村低保的，或對不符合條件的家庭故意納入農村低保的；
�。ǘ├霉ぷ髦阆蜣r村低保對象吃、拿、卡、要、刁難的；
�。ㄈ�、，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農村低保資金的。
第三十條農村低保對象有下列行為之一的，由區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府給予批評教育并停止發(fā)放農村低保金；騙取農村低保金等情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移交司法機關處理：
�。ㄒ唬┫肀Ｆ陂g，家庭收入、財產、人口發(fā)生變化而不按規(guī)定如實申報的。
�。ǘ┎扇√搱�、瞞報、偽造等手段，騙取農村低保金的。
第三十一條侮辱、毆打農村低保工作人員，干擾、妨礙農村低保工作的，由公安機關依法進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。
第十一章附則
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