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我縣農(nóng)民增收的難點(diǎn)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的核心是收入問(wèn)題。改革開放20多年來(lái)，我縣農(nóng)民收入、生活水平雖然有了較大地提高，但與其他地區(qū)相比，我縣農(nóng)民收入仍處于較低水平，特別是近年來(lái)，由于我縣農(nóng)民收入基數(shù)低、增長(zhǎng)緩慢、與其他地區(qū)的差距逐漸拉大等問(wèn)題日益突出，因此，盡快增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，對(duì)加快推進(jìn)“三帶兩極一目標(biāo)”發(fā)展戰(zhàn)略、解決我縣“三農(nóng)”問(wèn)題都具有及其重要的意義。
一、我縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1、農(nóng)民收入構(gòu)成情況。2004年，我縣農(nóng)民人均純收入為4335.0元，比上年增加254元，比上年增長(zhǎng)6.2%，扣除價(jià)格因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)2.2%，實(shí)際增長(zhǎng)速度為1991年以來(lái)最低（見表一）。從收入內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，工資性收入1764.23元。占全部純收入的40.7%，與2000年相比，比重增加12.7個(gè)百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營(yíng)純收入2007.65元，占全部純收入的46.3%，與2000年相比，比重下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，其中家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入670.44元，第二產(chǎn)業(yè)純收入469.48元，第三產(chǎn)業(yè)純收入867.73元，分別占全部純收入的15.5%、10.8%和20.0%，與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降6.1和1.0個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.7個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入421.45元，占全部純收入的比重為9.7%，比2000年下降6.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)性收入141.67元，占全部純收入的比重為3.3%，比2000年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。從純收入總量上看，2004年全縣農(nóng)民人均純收入比2000年的3279.5元增加1055.5元，年均遞增7.2%。
表一· 農(nóng)民人均純收入近年增幅對(duì)照表· 單位：元
2、農(nóng)民收入與其他地區(qū)差距拉大。2004年，我縣農(nóng)民收入與其他地區(qū)相比（見表二），仍有較大，不僅遠(yuǎn)低于全市平均水平，更低于平陽(yáng)、蒼南、洞頭等縣，僅高于文成、泰順兩縣，位列全市倒數(shù)第三；而增長(zhǎng)速度方面也僅略高于蒼南和文成，位列全市倒數(shù)第三。
3、農(nóng)民收入地區(qū)差異繼續(xù)擴(kuò)大。雖然我縣農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2003年18個(gè)增加到19個(gè)，但地區(qū)差距尤其是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，2004年，農(nóng)民人均純收入最高的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人均收入7742元，而最低的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人均收入僅為1652元，相差6090元，與2003年相差數(shù)5815元和5162元相比呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。
4、部分農(nóng)民仍未脫貧，貧困面仍然較大。雖然這幾年我縣扶貧力度不斷加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的收入水平明顯提高，但仍有部分農(nóng)民仍未脫貧，2004年末，人均年純收入低于1500元的全縣還有7.50萬(wàn)人，其中低于1000元以下的還有2.11萬(wàn)人，分別占全縣總?cè)丝诒壤?.5%和2.4%；其中26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均年純收入低于1500元的還有6.32萬(wàn)人，占26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.1%。
二、我縣農(nóng)民增收面臨的主要困難和問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
①農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)成本高。我縣由于人多地少，而且隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，絕大部分山地、山場(chǎng)承包到戶，土地分散，加上集中連片、土地流轉(zhuǎn)困難等客觀上決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模偏小，雖然近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)制度的改革、發(fā)展和逐步完善，出現(xiàn)了越來(lái)越多的生產(chǎn)上的承包大戶，但從永嘉總體來(lái)說(shuō)，目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然偏小。生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)成本自然就偏高，農(nóng)民種田一年畝產(chǎn)收入與支出基本持平，甚至有的支出大于收入，也就是說(shuō)，農(nóng)民種田基本上是無(wú)利可圖。生產(chǎn)成本過(guò)高直接影響了我縣部分農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
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