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工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn)
工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn)
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種:從時(shí)間上說,一般都要在三五年以上;從范圍上說,大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目;從內(nèi)容和寫法上說,往往是粗線條的,比較概括,如《瀘縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃》,《瀘縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署,以便明確方向,激發(fā)干勁,鼓舞斗志;相對其它計(jì)劃類公文而言,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測算,在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo),然后充分吸收有關(guān)意見,以科學(xué)的態(tài)度,反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇,確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。規(guī)劃的具體寫法:規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性,所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的,其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成,一般不必再落款,也不用寫成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法:單位名稱+時(shí)間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī)劃”二字。如《四川省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長,大致有以下幾方面內(nèi)容:(1)前言,即有關(guān)的背景材料,也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù),因此不能簡單地羅列事實(shí),而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析,找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù),有可靠性。(2)指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則,是在前言的基礎(chǔ)上提出的,因此既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅(jiān)定有力,要用精煉的語言,概要地闡述出來。(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心,是解決“做什么”和“怎樣做”的問題,因此任務(wù)要提得明確,措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu):對于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃,因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃,因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大,一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。(4)結(jié)尾,即遠(yuǎn)景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。2、設(shè)想設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種:在內(nèi)容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時(shí)間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”;范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”;時(shí)間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的,是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些,因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備,不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的,就是交群眾討論的,不必也沒時(shí)間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí),往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣,在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗5、方案
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些,一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案的具體寫法:方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發(fā),所以不用落款,只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法:一個(gè)是“三要素”寫法,即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成,如《四川師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個(gè)是“兩要素”寫法,即省略發(fā)文機(jī)關(guān),但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來,如《治理采掘工業(yè)危機(jī),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間,為鄭重起見,方案的成文時(shí)間一般不省略,而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法:一是常規(guī)寫法,即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來寫,這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作;二是變項(xiàng)寫法,即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法,適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法,“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的,實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同,如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等,把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中,一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟,關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。6、安排安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達(dá)到目的,所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些,這樣容易使人把握。安排的具體寫法:安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作,所以一般有兩種發(fā)文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內(nèi)部的工作安排,也可直接下發(fā)文件,格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須有,則或者以“文件頭”形式下發(fā),或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機(jī)關(guān)名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成;也有的省略“結(jié)尾”,“主體”結(jié)束,正文即隨之結(jié)束!伴_頭”同計(jì)劃的開頭差不多,或闡述依據(jù),或概述簡明扼要!爸黧w”是正文的核心,一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來寫;也可把任務(wù)和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總?cè)蝿?wù),然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫具體任務(wù),每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施,要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但不管怎樣結(jié)構(gòu),其任務(wù)都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當(dāng)。align="center">1234方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項(xiàng)的工作,即只對一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分:方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作,如《瀘縣民政局關(guān)于安居工程的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法,以便于下級具體實(shí)施時(shí)靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實(shí)施意見”,如《瀘縣民政局關(guān)于安居工程的工作的實(shí)施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《瀘縣民政系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見》。在此需要說明的是,有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體,也并不復(fù)雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
(二)寫好計(jì)劃的方法寫好計(jì)劃可能是公文寫作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)人文字表達(dá)上的事,還是個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題,需要有長遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力,這種寫作是一個(gè)人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類,適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類來表達(dá),從而確定具體文種,即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后,再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。如果是時(shí)間較長、范圍較廣的計(jì)劃,就要用“規(guī)劃”。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì),只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實(shí)際;但規(guī)劃的切合實(shí)際問題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃,就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的,也不必寫得很細(xì),甚至不用寫得很好,只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理,而只是說它更注重“想”,即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作,一般則用“方案”或“安排”,工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”,較簡單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞懙煤芗?xì)(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當(dāng)然,若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地,這方案可變成“實(shí)施意見”,這安排也可變成“安排意見”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作,又不是很宏大的,這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然,若只想把這計(jì)劃摘要加以公布,則可用“要點(diǎn)”來寫。align=center
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