重大危險源安全管理制度

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對重大危險源的管理，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法引用標(biāo)準(zhǔn)gb18218?—2011《危險化學(xué)品重大危險源辨識》和國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。

第三條 重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

第四條 各工程公司（項目部）、承包單位、各職能部室要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作，積極配合，加強(qiáng)重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

第二章 重大危險源管理規(guī)定

第五條 必須根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)定期對本單位的危險源進(jìn)行危險（安全）評價，即工程公司（項目部）所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場、鍋爐、壓力容器（管道）、庫區(qū)（庫）、貯罐區(qū)（貯罐）、危險化學(xué)品使用、儲運(yùn)等危險性作業(yè)的工業(yè)設(shè)施和作業(yè)以及其他具有危險性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過重大事故的生產(chǎn)場所予以危險危害辨識與風(fēng)險評價。

第六條 重大危險源的風(fēng)險評價和安全評價由公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘請安全評價中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)評價結(jié)果制定有效的控制措施與應(yīng)急救援預(yù)案，降低危險性，保障重大危險源安全運(yùn)行。

第七條 公司對有重大危險源的施工現(xiàn)場，必須開工前進(jìn)行一次風(fēng)險分析評估；劇毒品作業(yè)每年進(jìn)行一次安全評價。根據(jù)重大危險源的危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評價，并將評價報告按管理權(quán)限上報有關(guān)部門。

第八條 重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，將根據(jù)安全評價結(jié)果和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對危險源劃分等級，確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任，制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。

第九條 重大危險源實行分級監(jiān)控。按照“集團(tuán)公司-銅城建設(shè)公司-各分公司”三級分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。

第十條 建立危險源登記臺帳制度，及時掌握重大危險源數(shù)量與等級變化以及運(yùn)行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實等情況，有效控制引發(fā)事故的危險因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

第十一條 重大危險源所在工程公司（項目部）、承包單位必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材與工具，并組織應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時效性，并根據(jù)演練效果及時修改補(bǔ)充。

第十二條 重大危險源所在工程公司（項目部）、承包單位必須制定書面的、科學(xué)清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，保證其適用有效。

第十三條 實行重大危險源動態(tài)管理，生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化后必須重新進(jìn)行風(fēng)險分析與安全評價，重新進(jìn)行危險源分級登記，修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。

第十四條 建立和實施重大危險源從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)檔案，提高從業(yè)人員的安全意識。

第十五條 重大危險源所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識。 (1)(2)

第十六條 各單位新建、擴(kuò)建、改建有重大危險的設(shè)施或工程項目時，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，在投運(yùn)前進(jìn)行安全評價，對具有重大危險的設(shè)施或設(shè)備應(yīng)制定保障安全運(yùn)行的控制措施和操作規(guī)程。

第三章 管理職責(zé)

第十七條 要重視重大危險源的管理、監(jiān)控和隱患治理工作，掌握公司重大危險源分布及其動態(tài)變化情況，公司及所屬各公司（項目部）、承包單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源負(fù)有安全管理責(zé)任。建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案，制定相應(yīng)的治理計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

第十八條 各公司（項目部）、承包單位和在安排與之有關(guān)的工作時，做好安全防范措施，嚴(yán)禁違章指揮、冒險作業(yè)。

第十九條 對重大危險源負(fù)有實施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分管工作。

（一）安全管理部要把重大危險源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大危險源監(jiān)控實施方案和應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動態(tài)變化情況，并嚴(yán)格記錄備查，對相關(guān)單位、部門的管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)；

（二）項目主管部門在新建、改建、擴(kuò)建有重大危險的設(shè)施和項目時，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，應(yīng)優(yōu)先考慮對重大危險源的改進(jìn)；

（三）計劃、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)重大危險源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理，為重大危險源安全管理提供技術(shù)服務(wù)，制訂本單位重大危險源技術(shù)操作規(guī)程；

（四）保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)重大危險源部位的消防、保衛(wèi)工作，參與安全評價工作；

第二十條 重大危險源崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，熟練掌握重大危險源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

第二十一條 當(dāng)重大危險源發(fā)現(xiàn)新問題及時處理，不能自行解決的要及時上報，確保安全運(yùn)行。

第四章 罰 則

第二十二條 由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條 由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發(fā)生事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本制度與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本制度由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。

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