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春季計(jì)劃生育綜合整治活動講話
同志們：
為推動當(dāng)前我街道計(jì)劃生育工作深入開展，從根本上扭轉(zhuǎn)我街道人口計(jì)劃生育工作的被動局面，街道黨委、辦事處決定，從今天開始到4月中旬，在全街道范圍內(nèi)開展一次春季計(jì)劃生育綜合整治活動，再掀計(jì)劃生育工作新高潮。下面，我講三個(gè)方面的問題。
（一）提高認(rèn)識，深刻反思存在的問題
我街道計(jì)劃生育工作通過全街道各級各部門和廣大干部群眾勵(lì)精圖治，奮力拼搏，從XX年跨入全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道行列，這面紅旗整整飄揚(yáng)了8年。如果在我們手里，紅旗倒了，榮譽(yù)丟了，這是天大的恥辱！我們各級各部門要深刻反思，這些年里來，特別是近幾年里，我們是怎么做的計(jì)劃生育工作？我們又對計(jì)劃生育工作做了些什么？年前年后，省信訪調(diào)查組先后查了兩個(gè)村，都不同程度地存在問題。這就是我們的工作，這就是我們的水平！如果還不反思就會繼續(xù)迷失方向，不剖析問題不分析原因就找不到解決問題的辦法。主要問題在以下幾個(gè)方面：
一是基礎(chǔ)工作太差，村為主走過場。目前，我街道人口計(jì)生基礎(chǔ)工作非常差，村為主工作基本上是有名無實(shí)，有部分村計(jì)生基礎(chǔ)工作根本上就沒人管，放任自流。出生人口不清，合法、非法混為一談，計(jì)生臺賬人為因素太大，無法真實(shí)體現(xiàn)生育狀況。一個(gè)村到底非法生育多少人，大部分村干部甚至個(gè)別村計(jì)生專職主任都心中無數(shù)。一年出生多少人，死亡多少人，其中合法出生多少人，違法出生多少人，一胎幾個(gè)，二胎幾個(gè)，能夠說清楚的干部可以說幾乎沒有。更為嚴(yán)重的是，部分村干部對違法生育對象的詳細(xì)情況都不了解。一旦來檢查了，就亂了章法，不知道該怎么去處理。這也反映了我們部分村工作的現(xiàn)狀。
二是非法婚姻、非婚生育現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。從省市信訪調(diào)研考核的結(jié)果看，我街道部分村早婚早育、非法婚姻、非婚生育，甚至非婚生育二胎、三胎的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，村干部對這些現(xiàn)象遮遮掩掩、不匯報(bào)、不處理，甚至幫助違法生育對象隱瞞事實(shí)，使計(jì)生辦無法掌握各村的真實(shí)情況，造成在各級考核時(shí)出現(xiàn)被動局面。
三是受利益驅(qū)動影響，個(gè)別村干部存有放水養(yǎng)魚現(xiàn)象。個(gè)別村干部受利益驅(qū)動的影響，對計(jì)生外逃戶不采取強(qiáng)制追查措施，對計(jì)劃外懷孕對象不落實(shí)流引產(chǎn)補(bǔ)救措施，放水養(yǎng)魚，放任自流，育齡群眾想生就生，想生幾個(gè)就生幾個(gè)。有的還給違法生育戶通風(fēng)報(bào)信、講情、說情，甚至有群眾舉報(bào)個(gè)別村干部收錢幫助計(jì)生戶超生，在群眾中造成了極壞的影響。出現(xiàn)上面這些問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：
一是工作作風(fēng)飄浮。不少街村干部思想麻痹，在連續(xù)8年全市先進(jìn)單位的光環(huán)下飄飄然，認(rèn)為形勢一片大好，沒有把計(jì)生工作擺在重要位置，沒有真正形成“一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，有的村支部書記很少親自過問計(jì)生工作，很少用心去了解計(jì)生工作情況；有的嚴(yán)重存在僥幸心理，認(rèn)為查到自己的概率不高；有的工作不求上進(jìn)，只要不被“一票否決“就行，不向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不搞真抓實(shí)干，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)精神，對計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)缺乏新思路、沒有新舉措，靠消極應(yīng)付，假字當(dāng)頭，蒙混過關(guān)，造成基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滑坡。
二是干部隊(duì)伍不強(qiáng)。目前，部分村計(jì)生專職主任年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，滿足于現(xiàn)狀、拖沓應(yīng)付、自由散漫，獨(dú)立性強(qiáng)而戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。
三是責(zé)任追究不力。近年來，盡管我街道在落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決“上出臺了不少文件，但由于整體上保持了先進(jìn)，街道黨委、辦事處網(wǎng)開一面，沒有嚴(yán)厲處理過責(zé)任單位和責(zé)任人。對查體遺留任務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、計(jì)劃外懷孕流引產(chǎn)落實(shí)、流動人口管理等經(jīng)常性工作，沒有把責(zé)任落實(shí)到包點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，幾乎全是靠街村計(jì)生專職隊(duì)伍來開展計(jì)劃生育工作。所以，在這樣的機(jī)制下，我們計(jì)劃生育工作齊抓共管的局面沒有形成，工作沒有落實(shí)到位，“一票否決“也沒有堅(jiān)決執(zhí)行。
這些問題和原因，已經(jīng)由來已久，只不過大家不想去捅破。從這兩次省信訪調(diào)研看，這既是我們計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也是我們?nèi)嬲D計(jì)劃生育工作的良好機(jī)遇。各村、各部門要認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看“，查找存在的問題。我們要化危為機(jī)，出了問題以此為契機(jī)，要放下包袱，從零開始，這是機(jī)遇。但我們背負(fù)壓力，面臨很多的困難，要重新開始很難，這是挑戰(zhàn)。因此，我們一定要以這次綜合整治活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從講政治、講大局、講黨性、講修養(yǎng)的高度，切實(shí)抓好工作落實(shí)，全面扭轉(zhuǎn)我街道計(jì)劃生育被動局面。
（二）突出重點(diǎn)，明確活動的具體任務(wù)
這次綜合整治活動要求對當(dāng)前各點(diǎn)、各村在計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理工作中存在的問題進(jìn)行限期整改，為全面完成XX年度人口計(jì)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完成上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一要徹底擰干水分，摸清底子。要迅速摸清八個(gè)方面的工作底子：1、已婚育齡婦女底子；2、歷年出生情況底子；3、節(jié)育措施底子；4、冬季孕檢未到位底子；5、外出流動人口底子；6、村級計(jì)生專干基本情況底子；7、XX年以來，各村違法生育的底子；8、各村非法婚姻、非婚生育的底子。這些底子如果不上報(bào)，還留在村里，省市來檢查，我們又得出問題。
二要狠抓“四術(shù)“落實(shí)。抓好長效節(jié)育措施落實(shí)是減少計(jì)劃外懷孕、遏制違法生育的前提和保障。要完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，各村要千方百計(jì)、不惜一切代價(jià)抓好“四術(shù)“落實(shí)。只要實(shí)實(shí)在在的搞計(jì)劃生育，財(cái)政保證支出；只要能夠把工作真真實(shí)實(shí)搞上去，計(jì)生工作提出的合理化建議，都要采納和支持。
三要足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要依法做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，既要保證正常性開支，又要確保征收基數(shù)不隨意減少或擴(kuò)大；既要規(guī)范管理好計(jì)生隊(duì)伍，又要充分調(diào)動工作人員的積極性；既要保證本次綜合整治活動社會撫養(yǎng)費(fèi)的足額征收，又要確保社會撫養(yǎng)費(fèi)真正用到計(jì)劃生育事業(yè)，保證計(jì)劃生育工作正常開支。
四要加強(qiáng)流動人口管理。積極探索流動人口管理服務(wù)新路子，對于流出人口，要摸清底數(shù)，做到生育情況清、節(jié)育措施落實(shí)情況清、外出流向清。要定期對流動人口進(jìn)行清理清查。同時(shí)要加強(qiáng)新建居民小區(qū)的計(jì)劃生育管理。
五要調(diào)優(yōu)計(jì)生隊(duì)伍。這次計(jì)劃生育綜合整治活動能否取得顯著成效，關(guān)鍵要發(fā)揮好計(jì)生專職隊(duì)伍的應(yīng)有作用，充分調(diào)動他們的積極性。要本著“精干高效、競爭擇優(yōu)“的原則，組織開展計(jì)劃生育隊(duì)伍整頓活動。要加強(qiáng)計(jì)生辦人員的教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要按照“年輕化、知識化、女性化、獨(dú)生子女化“的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)村級計(jì)生專職主任，力爭街村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對口、比例合理、提高素質(zhì)的目標(biāo)要求。特別在當(dāng)前綜合整治活動期間，要對“四術(shù)“任務(wù)進(jìn)行量化，層層分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律。同時(shí)要對計(jì)劃生育干部多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實(shí)好他們的待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動他們工作的積極性。
（三）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各級各部門務(wù)必站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保這次活動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一是態(tài)度必須堅(jiān)決。近期的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，說明我們的計(jì)劃生育工作到了非整治不可的地步了。我們只有痛定思痛，知恥后勇，背水一戰(zhàn)。如果再退，就無臉見江東父老。我們要有刮骨療傷的勇氣，大刀闊斧地抓計(jì)劃生育綜合整治。這次綜合整治活動的目標(biāo)任務(wù)必須要不折不扣的完成，沒有任何價(jià)錢可講。各級各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委、辦事處的決定，思想上不能有半點(diǎn)含糊，工作上不能有半點(diǎn)懈怠。包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村部門要帶頭到各自聯(lián)系的村去，做到責(zé)任到人，壓力上肩，要全程參與、指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，隨時(shí)掌握工作動態(tài)，做到心中有數(shù)、指導(dǎo)有方、監(jiān)督有力。
二是措施必須得力。這次綜合整治活動要堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一排隊(duì)，不定期抽查和督查督辦。要強(qiáng)化責(zé)任追究，凡是抓計(jì)生工作不力的，要采取倒查制，層層追究責(zé)任。
三是方法必須得當(dāng)。這次綜合整治活動，我們既要達(dá)到目的，完成任務(wù)，又要依法依政策辦事，做到依法行政。在落實(shí)“四術(shù)“和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的過程中，一定要確保依法行政不出問題，這是我們的工作底線，這條底線必須堅(jiān)守，不能突破。在底線的前提下，可以創(chuàng)新方法，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，方法必須得當(dāng)。
同志們，這次活動的任務(wù)已經(jīng)明確,要求已經(jīng)明確,責(zé)任已經(jīng)明確。街道黨委、辦事處的態(tài)度是明朗的,決心是堅(jiān)定的。希望大家本著對人口和計(jì)生事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)清形勢,把握關(guān)鍵,創(chuàng)新舉措,為推動我街道計(jì)生整體工作再上新水平而不懈努力！
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