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交通運輸應(yīng)急預案管理辦法
在日常學習、工作或生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就常常需要事先準備應(yīng)急預案。應(yīng)急預案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的交通運輸應(yīng)急預案管理辦法，僅供參考，歡迎大家閱讀。
交通運輸應(yīng)急預案管理辦法1
（一）編制目的及依據(jù)
為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預案》和《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預案》等文件，制定本預案。
�。ǘ┑燃墑澐�
本預案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
在國家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負責，本預案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級。
1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
2、縣人民政府認為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況時，由縣級糧食應(yīng)急工作指揮部報請市級糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照糧食工作領(lǐng)導負責制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實承擔起責任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，確保社會穩(wěn)定。
2、科學檢測、預防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應(yīng)對準備防患于未然。
3、反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確、配合密切、反應(yīng)及時、措施果斷、紀律嚴明、規(guī)范有序、有效運轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)和職責
�。ㄒ唬┛h糧食應(yīng)急工作指揮部
總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導
副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負責人。
成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、糧食局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行__縣支行等部門負責人。
�。ǘ┛h糧食應(yīng)急工作指揮部職責
1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實施。
2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動本縣糧食應(yīng)急預案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒有達到預期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，即時申請市糧食應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。
3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責配合實施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行監(jiān)督和指導。
4、及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向部隊通報有關(guān)情況。
5、完成縣人民政府交辦的其他事項。
�。ㄈ┛h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責
縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導組成。辦公室承擔以下職責：
1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。
2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡報。
4、協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。
5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
�。ㄋ模┛h糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責
1、縣糧食局負責應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。
2、縣發(fā)改委負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預措施。
3、縣公安局負責維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
4、縣財政局負責安排應(yīng)急動用縣級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。
5、縣經(jīng)濟局、縣交通局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，負責及時安排落實應(yīng)急糧食的交通運輸。
6、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)及市場供求情況，負責采取有力措施，穩(wěn)定增加糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量。
7、縣工商局負責糧食市場以及流通環(huán)節(jié)的'監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。
8、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負責對糧食加工環(huán)節(jié)和糧油食品安全進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
9、縣統(tǒng)計局負責監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、糧食批發(fā)、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。
10、縣委宣傳部負責制定縣糧食應(yīng)急新聞預案，負責組織相關(guān)新聞，正確引導輿論。
11、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行__縣支行負責落實采購、加工、調(diào)運、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
12、其他有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好相關(guān)配合工作。
三、監(jiān)測
�。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)測
縣發(fā)改局及糧食局會同有關(guān)部門負責建立全縣糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對縣內(nèi)糧食市場供應(yīng)形勢的監(jiān)測和預警分析，掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)；加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況時及時上報。
�。ǘ⿷�(yīng)急報告
縣發(fā)展改革局、縣糧食局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一時，應(yīng)當立即進行調(diào)查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。
1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，影響糧食生產(chǎn)，造成糧食市場異常波動的。
2、發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
3、其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施，按照縣政府的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研究分析，指導有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。
確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報縣政府批準后，啟動本應(yīng)急預案，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。
應(yīng)急糧源動用按照動用當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存、縣級儲備糧、市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的順序進行。需動用當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存糧或動用縣儲備糧時由縣人民政府決定。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室按照應(yīng)急響應(yīng)程序組織實施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
1、出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣人民政府上報有關(guān)情況(最遲不超過4個小時)，請示啟動本預案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署�？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時紀錄并反映有關(guān)情況。向縣人民政府請示啟動本預案時，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（1）動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。
�。�2）動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。
�。�3）動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。
�。�4）其他配套措施。
2、縣人民政府批準啟動本預案后，各成員單位主要負責人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責，迅速落實各項應(yīng)急措施。
（1）縣糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向縣人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告，并向有關(guān)部門(單位)通報情況。必要時，報經(jīng)縣人民政府和新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。
�。�2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫地點，及時擬定上報重點運輸計劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。
�。�3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當縣內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時，可由縣政府報請市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室批準后，按照職責分工迅速安排糧食調(diào)入。
�。�4）經(jīng)縣人民政府批準，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如丹鳳鎮(zhèn)等)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（三）應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部向縣政府提出終止實施糧食應(yīng)急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復正常秩序。
五、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┘Z食儲備
按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》和《云南省省級儲備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲備制度，保持相應(yīng)的縣級儲備規(guī)模，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。
1、為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要嚴格按照市政府關(guān)于儲備糧的有關(guān)規(guī)定，加強和充實糧食儲備。要根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油。在丹鳳鎮(zhèn)等地的糧食儲備庫存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。
2、所有糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》和《云南省<糧食流通管理條例>實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔縣人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
�。ǘ┘Z食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實施。并建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。
1、建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
2、建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，選擇認定一些信譽好的糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
3、建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。
4、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。
5、建立糧食生產(chǎn)應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照全縣糧食生產(chǎn)區(qū)域布局情況，建立糧食應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，根據(jù)擴大糧食生產(chǎn)的需要，由縣農(nóng)業(yè)局掌握、聯(lián)系糧食生產(chǎn)種子種源，并負責采取措施及時調(diào)供種子。
�。ㄈ⿷�(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
縣財政局要增加投入，加強丹鳳等地的糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
�。ㄋ模┩ㄐ疟Ｕ�
參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。
�。ㄎ澹┡嘤栄菥�
各有關(guān)部門要加強糧食應(yīng)急預案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、訓練有素的專業(yè)隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。
六、后期處置
�。ㄒ唬┰u估和改進
及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預案。
�。ǘ⿷�(yīng)急經(jīng)費和清算
1、縣財政局會同縣有關(guān)部門，對應(yīng)急動用縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。
2、對應(yīng)急動用的縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧占用的貸款，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行__縣支行會同縣糧食局及時清算、回收貸款。
�。ㄈ⿷�(yīng)急能力恢復
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或區(qū)外調(diào)入等措施，補充縣級糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
（四）獎勵和處罰
1、對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。
�。�1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
2、有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
�。�1）不按照本預案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
�。�3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按照指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；
交通運輸應(yīng)急預案管理辦法2
為切實做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運輸安全，特制定本預案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導機構(gòu)
成立以xx局長為組長，xx副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應(yīng)急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、指導交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責分工
局辦公室：負責局機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運力儲備，科學合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車、裝載機、挖掘機、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標志牌；必要時進行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強應(yīng)急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時將大風、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴格防范因災(zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，及時調(diào)整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預案，落實應(yīng)急措施和責任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
20xx年最新冰雪天氣應(yīng)急預案
為加強冰雪天氣時我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進行，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合街道的實際情況，編制本預案。
一、工作原則
在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個人責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊根據(jù)各自職責，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學校。
1.按照屬地化原則：各責任單位負責組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實專業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。
2.快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。
3.協(xié)同配合原則：及時進行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。
二、冰雪天氣應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負責轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。
2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責
�。�1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的.有關(guān)法規(guī)和政策。
�。�2）建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
�。�3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關(guān)單位。
�。�4）代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
�。�5）組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計劃。
�。�6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識。
�。�7）加強區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。
3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成
指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。
4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責
�。�1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
�。�2）在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。
�。�3）參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會議。
（4）辦事處城管科全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負責全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛(wèi)生科負責組織醫(yī)療救護隊，接到通知要立即趕赴現(xiàn)場進行救援；城管執(zhí)法五中隊負責落實駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛(wèi)公司負責轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各社區(qū)負責各自轄區(qū)的防雪清雪。
�。�5）各有關(guān)責任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊伍，并嚴格落實各有關(guān)責任單位責任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項。
�。�6）監(jiān)督、檢查責任單位負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。
（7）各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
�。�8）各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責，制定切合實際的應(yīng)急工作程序，學習掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
�。�9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。
5.應(yīng)急聯(lián)動機制
街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時可調(diào)動轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時可啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
三、預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
1.預警預防行動
街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預警信息，及時啟動《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動的準備工作。
�。�1）街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
�。�2）相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。
�。�3）街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍開始值班待命。
�。�4）應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準備。
預警預防行動的監(jiān)督檢查
（1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。
�。�2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
（3）城管科負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
四、應(yīng)急保障
1.人員保障（街道防雪應(yīng)急指揮中心負責）
2.物資保障（街道社區(qū)建設(shè)科負責）
3.宣傳保障（街道宣教科負責）
4.其它保障
在應(yīng)處置中，醫(yī)療救護等社會公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習劣氣候下的應(yīng)對措施。
五、附則
1.冰雪天氣
據(jù)資料記載，青島市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進入防雪清雪階段。
2.監(jiān)督檢查
街道城管科負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實，區(qū)城管執(zhí)法局負責“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。
3.獎勵與責任
�。�1）街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
（2）對于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，街道防雪應(yīng)急指揮中心將報請上級主管部門予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。
交通運輸應(yīng)急預案管理辦法3
一、適用范圍及管理原則
本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi),按照“部門聯(lián)合”和“依法處置”的原則組織實施。
二、組織機構(gòu)及職責
成立渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,任領(lǐng)導小組組長,任副組長,各街道(園區(qū))城管(綜合)辦具體負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區(qū))成立相應(yīng)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,由街道(園區(qū))城管(綜合)辦主任任組長,具體負責轄區(qū)內(nèi)的渣土處置安全管理。
(一)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組職責
1.在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)城管局的領(lǐng)導下,全面負責處理各類渣土管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,突發(fā)事件發(fā)生后,渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組應(yīng)當根據(jù)事件的損害結(jié)果及影響力,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
2.研究制定應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件重大決策和指導意見,組織指揮各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
3.協(xié)調(diào)與其他有關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)事宜;負責向上級報告事件詳情,貫徹上級的處理意見。
4.按照法律法規(guī)和政策,提出應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件的決定草案;提出緊急規(guī)章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門和個人都應(yīng)當服從渣土應(yīng)急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。
5.負責突發(fā)事件的信息、善后處理、調(diào)查評估的審議工作;分析總結(jié)渣土管理突發(fā)事件處理工作。
領(lǐng)導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通;各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,做好本部門工作,配合、服從對應(yīng)急處理工作進行的督察和指導;渣土管理突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當予以配合。
(二)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組辦公室職責
負責渣土管理的具體組織工作,按照領(lǐng)導小組下達的指令,開展日常巡查、應(yīng)急處理等行動,落實應(yīng)急預案的各項措施,及時開展信息收集和上報工作等。
(三)應(yīng)急搶險隊伍
以區(qū)城管局渣土辦為主體,成立區(qū)應(yīng)急處理機動隊伍,各街道、園區(qū)成立相應(yīng)應(yīng)急處理分隊,并各自落實挖土機、推土機、運輸車輛等搶險設(shè)備。
三、事件類型及分級
(一)責任主體
渣土車有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業(yè)依法履行責任或承擔賠償責任:
1.交通事故致人死傷或致公私財物受損的;
2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;
3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;
4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他有害行為。
(二)事件類型
1.渣土車交通事故,主要指渣土車致人死傷或致公私財物受較大損失的事件;
2.渣土車拋灑滴漏事件,主要指渣土車在運輸處置渣土過程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區(qū)容環(huán)境受較大污染的事件;
3.渣土車偷倒亂倒事件,主要指渣土車偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環(huán)境的事件。
(三)事件分級
按照嚴重性和緊急程度,渣土管理突發(fā)事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
1.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅰ級預案:
(1)渣土車致人死傷;
(2)渣土車致公私財物受重大損失(30萬元以上);
(3)渣土車拋灑滴漏致主干道交通受阻或污染主干道達500平方米以上的(含);
(4)渣土車偷倒亂倒致主干道交通受阻或污染市容環(huán)境達500平方米以上的(含);
(5)引起媒體普遍關(guān)注或引起主流媒體關(guān)注的`其他事件。
2.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅱ級預案:
(1)渣土車致公私財物受較大損失(15萬元以上);
(2)渣土車拋灑滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道達300平方米以上的(含);
(3)渣土車偷倒亂倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容環(huán)境達300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒體關(guān)注的其他事件。
3.渣土車引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件,啟動Ⅲ級預案。
四、處理程序
(一)啟動三級應(yīng)急預案:
各街道、園區(qū),各相關(guān)部門按照其職責及時對事件進行處理。
各街道、園區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理狀況每周向區(qū)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組辦公室匯報一次。
(二)啟動二級應(yīng)急預案。
1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況;
2.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);
3.區(qū)城管局渣土辦負責聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;
4.各單位負責快速清掃污染路面、統(tǒng)計設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,并立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負責就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準備;
5.各單位負責聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運單位進行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準運證》,要求涉事企業(yè)停工整改;
6.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。
(三)啟動一級應(yīng)急預案:
1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況(交通肇事致人死亡除外);
2.發(fā)生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時間了事故具體情況,報領(lǐng)導小組;
3.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);
4.區(qū)城管局渣土辦負責聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;
5.各單位負責快速清掃污染路面、統(tǒng)計設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負責就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準備;
6.各單位負責聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運單位進行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準運證》,要求涉事企業(yè)停工整改;
7.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。
(四)信息。領(lǐng)導小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和信息管理工作的同時,對突發(fā)事件和應(yīng)急處理情況披露應(yīng)實行嚴格扎口,統(tǒng)一。
五、善后處理工作
及時將事件處理結(jié)果通報全區(qū)各渣土運輸企業(yè),要求各企業(yè)引以為戒,加強安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發(fā)生。同時,組織各單位從事件中總結(jié)經(jīng)驗,狠抓渣土運輸處置企業(yè)安全管理制度,完善管理和考核細則,規(guī)范渣土運輸秩序和行為,切實保證渣土運輸企業(yè)正規(guī)有序發(fā)展和渣土車文明運輸。
交通運輸應(yīng)急預案管理辦法4
�。ㄒ唬┚幹埔罁�(jù)。
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》、《城市大氣重污染應(yīng)急預案編制指南》等。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。
1．統(tǒng)一指揮、分工負責。市政府成立大氣污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），組織、協(xié)調(diào)、指揮大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)工作。市有關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會按職能密切配合、分工協(xié)作，確保應(yīng)急措施落實到位。
2．分級分區(qū)、注重成效。根據(jù)大氣污染情況建立不同級別的污染等級及相應(yīng)的應(yīng)急措施，劃分不同的預警與應(yīng)急響應(yīng)分區(qū)，確保應(yīng)急措施的有效性，優(yōu)化應(yīng)急預警與響應(yīng)流程，提高時效性。
3．預防為主、防控結(jié)合。建立健全大氣污染預報預警應(yīng)急體系，對潛在污染做到早預報、早報告、早處置，加強大氣污染防治工作，不斷促進環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
（三）適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)工作。
�。ㄋ模┐髿馕廴绢A警與應(yīng)急響應(yīng)分級。
按照環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》的分級方法，結(jié)合深圳市空氣質(zhì)量狀況，將大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體分級為：
Ⅲ級預警：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在101-200范圍，即空氣質(zhì)量達到輕度污染或中度污染時，啟動Ⅲ級預警。
�、蚣夘A警與應(yīng)急響應(yīng)：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300范圍，即空氣質(zhì)量達到重度污染時，啟動Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)。
I級預警與應(yīng)急響應(yīng)：當出現(xiàn)大氣污染且預測未來24小時一個或多個區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染時，啟動I級預警與應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄎ澹┐髿馕廴绢A警與應(yīng)急響應(yīng)分區(qū)。
1．預警與應(yīng)急響應(yīng)分區(qū)。
根據(jù)本市各區(qū)空氣質(zhì)量狀況及污染源分布情況，將本市劃分為2個預警與應(yīng)急響應(yīng)分區(qū)，按照不同分區(qū)的空氣質(zhì)量預報情況，啟動不同的應(yīng)急措施。具體分區(qū)為：
西部區(qū)：包括南山區(qū)、寶安區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)等4個區(qū)（新區(qū)）；
中東部區(qū)：包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)等6個區(qū)（新區(qū)）。
2．分區(qū)執(zhí)行要求。
建議性污染減排措施和機動車限行強制性措施全市執(zhí)行；其他強制性污染減排措施按分區(qū)執(zhí)行原則，依據(jù)預警與應(yīng)急響應(yīng)等級分區(qū)實施。
二、組織機構(gòu)和職責
（一）領(lǐng)導機構(gòu)。
應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任，執(zhí)行總指揮由市人居環(huán)境委主任擔任。成員由市經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、衛(wèi)生計生委、教育局、監(jiān)察局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、水務(wù)局、城管局、氣象局、建筑工務(wù)署、公安交警局、新聞辦和各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責同志組成。
�。ǘ┕ぷ鳈C構(gòu)。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市人居環(huán)境委，負責應(yīng)急指揮部的日常工作，確定預警與應(yīng)急響應(yīng)等級，督查市有關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會對預警與應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況。應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)監(jiān)測預警工作組、專家會商工作組、新聞宣傳工作組、檢查督導工作組、后勤保障工作組，各工作組由市人居環(huán)境委負責組建。
應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責分工制定本部門、本轄區(qū)的應(yīng)急措施實施方案，報應(yīng)急指揮部辦公室備案，并在大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)時組織實施。
�。ㄈ⿷�(yīng)急專家組。
為了保證大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)決策的科學性，應(yīng)急指揮部辦公室負責組建和管理大氣污染應(yīng)急專家?guī)欤M成大氣污染應(yīng)急專家組，建立專家會商機制。專家會商采取現(xiàn)場會商與視頻會商結(jié)合的方式進行。依據(jù)大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)的分級，專家會商劃分為三個層次：當需啟動或解除大氣污染Ⅲ級預警時，由會商工作組內(nèi)專業(yè)人員會商形成結(jié)論；當需啟動或解除大氣污染Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)時，至少需3位本地專家參加會商；當需啟動或解除大氣污染I級預警與應(yīng)急響應(yīng)時，至少需3位本地專家和2位外地專家參加會商。
三、運行機制
�。ㄒ唬╊A警與應(yīng)急響應(yīng)機制。
1．預警應(yīng)急信息分析及專家會商。
監(jiān)測預警工作組根據(jù)實時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）可能達到100以上，由專家會商工作組組織專家會商，分析是否啟動預警與應(yīng)急響應(yīng)，并由應(yīng)急指揮部辦公室按程序向應(yīng)急指揮部報送會商結(jié)論和應(yīng)急啟動建議。
本市未達到相應(yīng)級別，但由于珠三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動需要時，應(yīng)急指揮部辦公室按程序報送應(yīng)急啟動建議。
2．應(yīng)急啟動決策。
大氣污染Ⅲ級預警由應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動，并及時健康提示和建議性污染減排措施。
大氣污染Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部審議并由應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動，并在12小時內(nèi)將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
大氣污染I級預警與應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部審議并將相關(guān)文件報送市長決定啟動，并在12小時內(nèi)將污染情況上報珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
3．預警應(yīng)急信息。
應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預警與應(yīng)急響應(yīng)等級，通過深圳市突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、手機短信等手段，預警應(yīng)急信息。
市人居環(huán)境委牽頭，市交通運輸委、公安交警局配合，聯(lián)合機動車限行公告，并且利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等多種媒體加強宣傳。
市經(jīng)貿(mào)信息委負責為預警應(yīng)急措施提供短信等通信保障。
4．應(yīng)急措施實施。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會、市有關(guān)部門和相關(guān)單位在應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)通知后，立即啟動應(yīng)急預案，按各自職責落實本預案規(guī)定的各項應(yīng)急措施，并向應(yīng)急指揮部辦公室報告落實情況。檢查督導工作組應(yīng)及時組織對各單位應(yīng)急措施落實情況進行檢查督導。
5．預警與應(yīng)急響應(yīng)解除。
監(jiān)測預警工作組根據(jù)實時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）回落至100以下且環(huán)境空氣質(zhì)量將明顯好轉(zhuǎn)時，由專家會商工作組組織專家會商，形成終止應(yīng)急措施的建議，并由應(yīng)急指揮部辦公室按程序報應(yīng)急指揮部。
大氣污染Ⅲ級預警由應(yīng)急指揮部辦公室決定解除。大氣污染Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部審議并由應(yīng)急指揮部總指揮決定解除。大氣污染I級預警與應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部審議并報經(jīng)市長同意后解除。
（二）大氣污染應(yīng)急措施。
根據(jù)大氣污染預警與應(yīng)急響應(yīng)級別分3個級別采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。原則上由低到高逐級啟動，在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應(yīng)程序可越級啟動應(yīng)急措施。
1．大氣污染Ⅲ級預警措施。
�。�1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，減少戶外運動（市新聞辦負責）。
�。�2）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市規(guī)劃國土委、交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）。加大道路灑水降塵頻次，減少交通揚塵污染（市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
2．大氣污染Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)措施。
�。�1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學停止戶外運動；一般人群應(yīng)減少戶外活動（市教育局、新聞辦負責）。
�。�2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）。排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）。
�。�3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，大氣污染達到Ⅱ級預警時，采取以下強制性污染減排措施：
使用生物質(zhì)成型燃料的`鍋爐未安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的，責令停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
全天24小時在全市范圍對柴油車實行單雙號限行，對其他機動車（電動車除外）采取按當天日期對應(yīng)的車牌尾號（車牌號最后一位阿拉伯數(shù)字）限行。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車、環(huán)衛(wèi)車、應(yīng)急指揮車和解放軍、武警部隊車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車；行經(jīng)本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路且不行經(jīng)本市行政區(qū)域其他道路的過境車輛（市人居環(huán)境委、交通運輸委、公安交警局負責）。
除重大工程項目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委、交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，每日對工地周邊及揚塵污染嚴重道路增加灑水降塵作業(yè)2次（市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度，禁止露天燒烤等無油煙凈化設(shè)施的污染行為（市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料、膠合劑、有機溶劑等進行生產(chǎn)的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，未規(guī)范有機廢氣排污口或無后處理設(shè)施的，停產(chǎn)或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
3．大氣污染I級預警與應(yīng)急響應(yīng)措施。
�。�1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，避免體力消耗；中小學和幼兒園停課；一般人群應(yīng)避免戶外活動；停止露天體育比賽活動（市教育局、新聞辦負責）。
�。�2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行（市新聞辦負責）。減少機動車日間加油（市新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）。減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用（市市場監(jiān)督局負責，市新聞辦配合）。排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責，市新聞辦配合）。
�。�3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，在大氣污染達到I級預警時，實施更加嚴格的強制性污染減排措施：
責令使用生物質(zhì)成型燃料、柴油等污染燃料的鍋爐停用（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
全天24小時在全市范圍對柴油車實施禁行，對其他機動車（電動車除外）采取單雙號限行。但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車、應(yīng)急指揮車和解放軍、武警部隊車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車（市人居環(huán)境委、交通運輸委、公安交警局負責）。
全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)（市規(guī)劃國土委、交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，每日增加灑水降塵作業(yè)2次以上（市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
加強巡查執(zhí)法力度，禁止露天燒烤等無油煙凈化設(shè)施的污染行為（市城管局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
使用油性涂料、膠合劑、有機溶劑等進行生產(chǎn)的揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)，停產(chǎn)或停業(yè)（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
全市施工工地停止油漆噴涂和粉刷作業(yè)（市交通運輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負責）。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎A警應(yīng)急體系建設(shè)。
完善空氣質(zhì)量預報系統(tǒng)建設(shè)，提高預報結(jié)果的時效性和準確性，確保滿足預警應(yīng)急的要求。加強大氣污染預警應(yīng)急基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預報、預警信息及天氣形勢預報信息資源共享，為政府決策提供及時、準確的信息資料。
�。ǘ┘哟笮麄鹘逃Χ�。
依托新聞媒體，廣泛開展形式多樣的大氣環(huán)境保護宣傳教育活動，提高市民對降低大氣污染、促進空氣質(zhì)量改善的認識，引導社會各界自覺采取污染減排措施，共同承擔防治大氣污染的社會責任。同時，確保大氣污染預警應(yīng)急信息有效傳達，提醒市民采取適當?shù)慕】捣雷o措施。
�。ㄈ┘訌妶�(zhí)法監(jiān)督。
市人居環(huán)境委、城管局、公安交警局等部門在各自職責范圍內(nèi)加強對違法排污的執(zhí)法力度，切實落實應(yīng)急預案的減排措施。
市公安交警局加強冒黑煙車執(zhí)法，在啟動Ⅱ級預警與應(yīng)急響應(yīng)時，機動車尾氣路檢組數(shù)量增加到10個；啟動I級預警與應(yīng)急響應(yīng)時，機動車尾氣路檢組數(shù)量增加到20個。
�。ㄋ模┞鋵嵔�(jīng)費保障。
市、區(qū)財政對大氣污染應(yīng)急工作所需資金予以保障。
�。ㄎ澹╅_展應(yīng)急演練。
根據(jù)本市實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預案，定期組織開展本預案應(yīng)急演練，以檢驗應(yīng)急預案的可行性和有效性。應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門制定方案，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后組織實施。
�。┘訌姂�(yīng)急培訓。
堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，定期組織開展大氣污染應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術(shù)，培養(yǎng)一批訓練有素的大氣污染應(yīng)急預報、監(jiān)測、處置等專門人才。應(yīng)急培訓由應(yīng)急指揮部辦公室負責組織開展。
�。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)督考核。
應(yīng)急指揮部辦公室監(jiān)督考核各相關(guān)單位對本預案規(guī)定職責的落實情況。在應(yīng)急行動期間加大對各類應(yīng)急行動措施執(zhí)行力度的巡查，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究問責。
�。ò耍⿵娀鲄^(qū)政府和新區(qū)管委會職責。
各區(qū)政府和新區(qū)管委會應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責落實本預案啟動時轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染減排措施，并配合做好轄區(qū)內(nèi)揚塵污染控制及機動車停駛工作。
（九）落實區(qū)域預警與應(yīng)急響應(yīng)措施。
按照《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預案》、《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》等文件要求，認真落實發(fā)生區(qū)域重污染天氣時的預警與應(yīng)急響應(yīng)措施。
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