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流動(dòng)人口管理辦法
流動(dòng)人口管理辦法1
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合xx縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本縣行政區(qū)域內(nèi)的育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作適用本辦法。
第三條
本辦法所稱的育齡流動(dòng)人口，是指處于生育年齡離開戶籍所在地到我縣居住30日以上的縣外人員。
第四條
育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、現(xiàn)居住地管理為主的原則，建立和完善依法管理、政策推動(dòng)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村（居）民自治的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。實(shí)行《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）管理制度；定期查驗(yàn)登記和生殖健康保健服務(wù)制度；信息交換反饋制度；法定代表人責(zé)任制度；目標(biāo)管理責(zé)任制度；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
第五條
人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
公安、財(cái)政、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、稅務(wù)、教育、建設(shè)房產(chǎn)管理等部門履行好本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第二章
管理職責(zé)
第六條
縣人口和計(jì)劃生育行政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┍O(jiān)督、檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
�。ㄈ┲贫ň唧w的管理措施和目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
�。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)出具和查驗(yàn)《婚育證明》；
（五）組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為育齡流動(dòng)人口提供生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（六）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具的供應(yīng)；
（七）考核下一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
�。ò耍┎樘幜鲃�(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
（九）為流出、流入流動(dòng)人口辦理《婚育證明》和臨時(shí)《婚育證明》。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育宣傳教育及基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；
�。ǘ┙⒘鲃�(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度，填報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息；
（三）查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未辦理的，督促補(bǔ)辦；
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)育齡流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告單），督促違反規(guī)定懷孕的婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施；
�。ㄎ澹┡c育齡流動(dòng)人口戶籍所在地政府（人口和計(jì)劃生育行政部門）建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)育齡流動(dòng)人口的生育、避孕節(jié)育情況；
（六）按照流動(dòng)人口綜合管理的要求，與使用育齡流動(dòng)人口或者為育齡流動(dòng)人口提供經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和住宿的單位、個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并負(fù)責(zé)考核其履行責(zé)任的情況；
�。ㄆ撸榉蠗l件的流動(dòng)人口辦理一孩生育手續(xù)；
�。ò耍榱鞒龅挠g人員出具辦理《婚育證明》的有關(guān)證明；
�。ň牛┡c流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報(bào)告制度；
�。ㄊ┡浜仙霞�(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處；
�。ㄊ唬┦芸h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的委托對(duì)違法生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條村（居）委會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一名流動(dòng)人口專職管理員，落實(shí)管理服務(wù)職責(zé)；
�。ǘ┫蛴g流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和生殖健康科學(xué)知識(shí)；
�。ㄈ┘皶r(shí)了解、掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告育齡流動(dòng)人口生育、避孕情況；
（四）督促未辦理《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口補(bǔ)辦《婚育證明》；
�。ㄎ澹橛g流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)避孕藥具；
�。┡浜先丝诤陀�(jì)劃生育行政部門對(duì)違
反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第九條
公安部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）為育齡流動(dòng)人口辦理《居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查當(dāng)事人現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
�。ǘ┎樘巶卧臁⒆�?cè)�、買賣《婚育證明》等行為；
�。ㄈ┡浜先丝诤陀�(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第十條
財(cái)政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
第十一條
工商行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）配合人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
�。ǘ┲笇�(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第十二條
勞動(dòng)保障部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┙榻B流動(dòng)人口就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予介紹流動(dòng)人口就業(yè)，并將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門；
�。ǘ┍O(jiān)督、檢查用工單位承擔(dān)流動(dòng)人口免費(fèi)享受的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用的落實(shí)情況。
第十三條
衛(wèi)生行政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）指導(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)做好育齡流動(dòng)人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范管理；
（三）配合人口和計(jì)劃生育行政部門，對(duì)非法為流動(dòng)人口提供助產(chǎn)服務(wù)、施行計(jì)劃生育手術(shù)或者實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假《報(bào)告單》，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)為流動(dòng)人口進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
第十四條
民政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：在為流動(dòng)人口辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人出具《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予辦理，將情況及時(shí)通報(bào)給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門；在辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定。
第十五條
稅務(wù)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口中違法生育者的年經(jīng)濟(jì)收入情況及時(shí)提供給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
第十六條
教育部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：應(yīng)按國(guó)家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入學(xué)，認(rèn)真履行《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》中相應(yīng)的職責(zé)，各學(xué)校在接收流動(dòng)人口子女入學(xué)時(shí)應(yīng)要求家長(zhǎng)出具《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，應(yīng)及時(shí)將流動(dòng)人口子女就學(xué)情況通報(bào)給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
第十七條
建設(shè)房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第十八條
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體戶及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第三章
管理與權(quán)益保障
第十九條
本縣常住人口中的育齡人員，到異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門辦理《婚育證明》，簽訂計(jì)劃生育合同，接受現(xiàn)居住地的管理。
第二十條
育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)持有《生育證》或者生育服務(wù)證（以下簡(jiǎn)稱生育證明），無生育證明生育的，按違法生育處理（參照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》處理）。
第二十一條
育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地居住15日內(nèi)，持身份證、《婚育證明》到居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)交驗(yàn)《婚育證明》；未辦理《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)責(zé)令限期補(bǔ)辦《婚育證明》的期限內(nèi)補(bǔ)辦。
育齡流動(dòng)人口在申請(qǐng)《居住證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件之前，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)交驗(yàn)《婚育證明》或者辦理臨時(shí)婚育證明。
第二十二條
流動(dòng)人口已婚育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持《婚育證明》到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)的查孕查環(huán)服務(wù)。
流動(dòng)人口已婚育齡婦女至少每半年到現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次生殖健康檢查。
第二十三條
流動(dòng)人口符合下列條件之一的，由夫妻雙方申請(qǐng)，可以由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核
發(fā)一孩《生育證》：
（一）男（女）方為現(xiàn)居住地的常住戶口，女（男）方因婚姻遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父母落戶的；
�。ǘ┓蚱揠p方在現(xiàn)居住地共同居住一年以上，有固定住所的。
第二十四條
申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地辦理一孩《生育證》的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
�。ㄒ唬┰蚱揠p方居民戶口冊(cè)；
（二）居民身份證；
�。ㄈ┓蚱揠p方的《結(jié)婚證》；
�。ㄋ模┏钟行У摹痘橛C明》或者戶籍所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人口和計(jì)劃生育行政部門出具的婚姻生育情況證明；
�。ㄎ澹毒幼∽C》。
第二十五條
育齡流動(dòng)人口憑《婚育證明》，按照下列規(guī)定免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具：
（一）有單位或者雇主的，向用人單位或者雇主領(lǐng)取；
�。ǘo單位或者雇主的，向現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)領(lǐng)取。
第二十六條
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，由取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者經(jīng)獲準(zhǔn)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為育齡流動(dòng)人口施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十七條
已婚育齡流動(dòng)人口接受國(guó)家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，有用工單位的，由用工單位承擔(dān)；無用工單位的，由現(xiàn)居住地的縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
國(guó)家和地方人民政府規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用和未落實(shí)避孕措施造成違反規(guī)定懷孕的補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)用，由本人承擔(dān)。
第二十八條
育齡流動(dòng)人口違反規(guī)定懷孕后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人口和計(jì)劃生育行政部門收取暫時(shí)性扣款5000元至20xx0元。經(jīng)教育采取補(bǔ)救措施的，所扣款項(xiàng)全額退還。經(jīng)教育仍不采取補(bǔ)救措施造成違法生育的，所扣款項(xiàng)充抵其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。具體處理按《xx省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十九條
招用育齡流動(dòng)人口的單位或者雇主，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┡c現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)責(zé)任書，并接受其指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
�。ǘ┙⒂g流動(dòng)人口登記制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作；
�。ㄈ⿲�(duì)違反規(guī)定懷孕的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)勸其采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政部門；
（四）為招用的已婚育齡流動(dòng)人口承擔(dān)本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。
第三十條
向育齡流動(dòng)人口出租、出借房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任合同，不得租（借）房屋給未持有《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（二）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反規(guī)定懷孕應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地村（居）委會(huì)，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門勸其采取補(bǔ)救措施。
第三十一條
物業(yè)管理企業(yè)有責(zé)任協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門或者社區(qū)居委會(huì)做好下列工作：
（一）宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ樾^(qū)內(nèi)育齡流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)避孕藥具；
�。ㄈ┘皶r(shí)了解、掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)報(bào)告育齡流動(dòng)人口生育避孕情況。
第三十二條
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為持有生育證明的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦提供圍產(chǎn)期保健服務(wù)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在接診流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證明，對(duì)未持有生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施，不能采取補(bǔ)救措施的`，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)乜h人口和計(jì)劃生育行政部門，不得隱瞞流動(dòng)人口的違法生育情況。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在為育齡流動(dòng)人口施行避孕節(jié)育手術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立生殖健康檔案，不得弄虛作假。
第三十三條
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣婚育證明及其他計(jì)劃生育證明。
第三十四條
人口和計(jì)劃生育行政部門的工作人員，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法管理。
第三十五條
對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中做出顯著成績(jī)的部門、單位和個(gè)人，由政府或者人口和計(jì)劃生育行政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育屬實(shí)的單位和個(gè)人，由人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門和單位給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章
法律責(zé)任
第三十六條
違反本辦法規(guī)定的行為，由人口和計(jì)劃生育行政部門，依照本辦法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條
育齡流動(dòng)人口違反第二十一條第一款規(guī)定的，逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，根據(jù)《國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定，由縣人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，并處500元以下的罰款。
第三十九條
違反本辦法第二十九條規(guī)定之一的，根據(jù)《國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條規(guī)定，給予警告，并處500元以上1000元以下的罰款。
第四十條
違反本辦法第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》第十一條、第十五條規(guī)定，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口懷孕不報(bào)告的，根據(jù)《xx省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定，處500元以上2000元以下的罰款；造成流動(dòng)人口違法生育的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條
違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，根據(jù)《xx省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定，處1000元以上3000元以下的罰款；對(duì)違反第三十二條的個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十條規(guī)定，給予行政處分。
第四十二條
違反本辦法第三十三條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十七條和《國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十三條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，徇私舞弊、侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，依法給予行政處分；給公民、法人和其它組織造成損害的，依法予以賠償。
第五章
附則
第四十五條
本辦法由xx縣人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條
本辦法自頒布之日起執(zhí)。
流動(dòng)人口管理辦法2
第四十四條本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。
居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第四十五條本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。
第四十六條流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的.居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。
第四十七條本辦法自20xx年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)[1995]118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂）同時(shí)廢止。
流動(dòng)人口管理辦法3
第二十三條流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
第二十五條流動(dòng)人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
�。ㄒ唬┕簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保障；
�。ㄈ﹪�(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
�。ㄋ模﹪�(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；
（五）法律服務(wù)和法律援助；
�。�)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
�。ㄆ撸┚幼〉厝嗣裾�(guī)定的住房保障政策；
�。ò耍┚幼〉厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。
第二十六條流動(dòng)人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
�。ㄒ唬┰诰幼〉厣觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；
�。ǘ┰诰幼〉剞k理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；
�。ㄈ┚哂斜臼艏以诰幼〉鼐幼M一年的'，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來臺(tái)灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注；
�。ㄋ模┮婪▍⒓泳幼〉厣鐣�(huì)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；
�。ㄎ澹┚幼〉厝嗣裾�(guī)定的其他公共服務(wù)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。
第二十七條流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。
第二十八條流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。
第三十條流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
第三十一條有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。
流動(dòng)人口管理辦法4
第三十二條建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。
公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的.流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十三條流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。
流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。
第三十四條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。
流動(dòng)人口管理辦法5
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合xx縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的育齡流動(dòng)人口，是指處于生育年齡離開戶籍所在地到我縣居住30日以上的縣外人員。
第四條 育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、現(xiàn)居住地管理為主的原則，建立和完善依法管理、政策推動(dòng)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村（居）民自治的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。實(shí)行《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）管理制度；定期查驗(yàn)登記和生殖健康保健服務(wù)制度；信息交換反饋制度；法定代表人責(zé)任制度；目標(biāo)管理責(zé)任制度；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
第五條 人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
公安、財(cái)政、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、稅務(wù)、教育、建設(shè)房產(chǎn)管理等部門履行好本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第二章 管理職責(zé)
第六條 縣人口和計(jì)劃生育行政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┍O(jiān)督、檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
�。ㄈ┲贫ň唧w的管理措施和目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
�。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)出具和查驗(yàn)《婚育證明》；
�。ㄎ澹┙M織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為育齡流動(dòng)人口提供生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
�。┴�(fù)責(zé)流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具的供應(yīng)；
�。ㄆ撸┛己讼乱患�(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（八）查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
�。ň牛榱鞒�、流入流動(dòng)人口辦理《婚育證明》和臨時(shí)《婚育證明》。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育宣傳教育及基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；
（二）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度，填報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息；
�。ㄈ┎轵�(yàn)育齡流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未辦理的，督促補(bǔ)辦；
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)育齡流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告單），督促違反規(guī)定懷孕的婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施；
（五）與育齡流動(dòng)人口戶籍所在地政府（人口和計(jì)劃生育行政部門）建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)育齡流動(dòng)人口的生育、避孕節(jié)育情況；
（六）按照流動(dòng)人口綜合管理的要求，與使用育齡流動(dòng)人口或者為育齡流動(dòng)人口提供經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和住宿的單位、個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，并負(fù)責(zé)考核其履行責(zé)任的情況；
（七）為符合條件的流動(dòng)人口辦理一孩生育手續(xù)；
（八）為流出的育齡人員出具辦理《婚育證明》的有關(guān)證明；
（九）與流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報(bào)告制度；
�。ㄊ┡浜仙霞�(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處；
�。ㄊ唬┦芸h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的委托對(duì)違法生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條村（居）委會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一名流動(dòng)人口專職管理員，落實(shí)管理服務(wù)職責(zé)；
�。ǘ┫蛴g流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和生殖健康科學(xué)知識(shí)；
�。ㄈ┘皶r(shí)了解、掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告育齡流動(dòng)人口生育、避孕情況；
�。ㄋ模┒酱傥崔k理《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口補(bǔ)辦《婚育證明》；
�。ㄎ澹橛g流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)避孕藥具；
（六）配合人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第九條 公安部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬橛g流動(dòng)人口辦理《居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查當(dāng)事人現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
�。ǘ┎樘巶卧�、變?cè)�、買賣《婚育證明》等行為；
（三）配合人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第十條 財(cái)政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
第十一條 工商行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）配合人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
�。ǘ┲笇�(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第十二條 勞動(dòng)保障部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┙榻B流動(dòng)人口就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予介紹流動(dòng)人口就業(yè)，并將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門；
�。ǘ┍O(jiān)督、檢查用工單位承擔(dān)流動(dòng)人口免費(fèi)享受的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用的落實(shí)情況。
第十三條 衛(wèi)生行政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)做好育齡流動(dòng)人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范管理；
�。ㄈ┡浜先丝诤陀�(jì)劃生育行政部門，對(duì)非法為流動(dòng)人口提供助產(chǎn)服務(wù)、施行計(jì)劃生育手術(shù)或者實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假《報(bào)告單》，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)為流動(dòng)人口進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
第十四條 民政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：在為流動(dòng)人口辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人出具《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予辦理，將情況及時(shí)通報(bào)給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門；在辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定。
第十五條 稅務(wù)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口中違法生育者的`年經(jīng)濟(jì)收入情況及時(shí)提供給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
第十六條 教育部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：應(yīng)按國(guó)家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入學(xué)，認(rèn)真履行《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》中相應(yīng)的職責(zé)，各學(xué)校在接收流動(dòng)人口子女入學(xué)時(shí)應(yīng)要求家長(zhǎng)出具《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，應(yīng)及時(shí)將流動(dòng)人口子女就學(xué)情況通報(bào)給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
第十七條 建設(shè)房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第十八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體戶及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第三章 管理與權(quán)益保障
第十九條 本縣常住人口中的育齡人員，到異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門辦理《婚育證明》，簽訂計(jì)劃生育合同，接受現(xiàn)居住地的管理。
第二十條 育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)持有《生育證》或者生育服務(wù)證（以下簡(jiǎn)稱生育證明），無生育證明生育的，按違法生育處理（參照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》處理）。
第二十一條 育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地居住15日內(nèi)，持身份證、《婚育證明》到居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)交驗(yàn)《婚育證明》；未辦理《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)責(zé)令限期補(bǔ)辦《婚育證明》的期限內(nèi)補(bǔ)辦。
育齡流動(dòng)人口在申請(qǐng)《居住證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件之前，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)交驗(yàn)《婚育證明》或者辦理臨時(shí)婚育證明。
第二十二條 流動(dòng)人口已婚育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持《婚育證明》到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)的查孕查環(huán)服務(wù)。
流動(dòng)人口已婚育齡婦女至少每半年到現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次生殖健康檢查。
第二十三條 流動(dòng)人口符合下列條件之一的，由夫妻雙方申請(qǐng)，可以由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)一孩《生育證》：
�。ㄒ唬┠校ㄅ┓綖楝F(xiàn)居住地的常住戶口，女（男）方因婚姻遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父母落戶的；
�。ǘ┓蚱揠p方在現(xiàn)居住地共同居住一年以上，有固定住所的。
第二十四條 申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地辦理一孩《生育證》的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
�。ㄒ唬┰蚱揠p方居民戶口冊(cè)；
�。ǘ┚用裆矸葑C；
�。ㄈ┓蚱揠p方的《結(jié)婚證》；
�。ㄋ模┏钟行У摹痘橛C明》或者戶籍所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人口和計(jì)劃生育行政部門出具的婚姻生育情況證明；
�。ㄎ澹毒幼∽C》。
第二十五條 育齡流動(dòng)人口憑《婚育證明》，按照下列規(guī)定免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具：
�。ㄒ唬┯袉挝换蛘吖椭鞯�，向用人單位或者雇主領(lǐng)取；
（二）無單位或者雇主的，向現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)領(lǐng)取。
第二十六條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，由取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者經(jīng)獲準(zhǔn)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為育齡流動(dòng)人口施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十七條 已婚育齡流動(dòng)人口接受國(guó)家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，有用工單位的，由用工單位承擔(dān)；無用工單位的，由現(xiàn)居住地的縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
國(guó)家和地方人民政府規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用和未落實(shí)避孕措施造成違反規(guī)定懷孕的補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)用，由本人承擔(dān)。
第二十八條 育齡流動(dòng)人口違反規(guī)定懷孕后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人口和計(jì)劃生育行政部門收取暫時(shí)性扣款5000元至20000元。經(jīng)教育采取補(bǔ)救措施的，所扣款項(xiàng)全額退還。經(jīng)教育仍不采取補(bǔ)救措施造成違法生育的，所扣款項(xiàng)充抵其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。具體處理按《xx省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十九條 招用育齡流動(dòng)人口的單位或者雇主，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)責(zé)任書，并接受其指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
（二）建立育齡流動(dòng)人口登記制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作；
（三）對(duì)違反規(guī)定懷孕的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)勸其采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政部門；
�。ㄋ模檎杏玫囊鸦橛g流動(dòng)人口承擔(dān)本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。
第三十條 向育齡流動(dòng)人口出租、出借房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任合同，不得租（借）房屋給未持有《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（二）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反規(guī)定懷孕應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地村（居）委會(huì)，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門勸其采取補(bǔ)救措施。
第三十一條 物業(yè)管理企業(yè)有責(zé)任協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門或者社區(qū)居委會(huì)做好下列工作：
�。ㄒ唬┬麄魅丝谂c計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）為小區(qū)內(nèi)育齡流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)避孕藥具；
�。ㄈ┘皶r(shí)了解、掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)報(bào)告育齡流動(dòng)人口生育避孕情況。
第三十二條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為持有生育證明的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦提供圍產(chǎn)期保健服務(wù)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在接診流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證明，對(duì)未持有生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施，不能采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)乜h人口和計(jì)劃生育行政部門，不得隱瞞流動(dòng)人口的違法生育情況。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在為育齡流動(dòng)人口施行避孕節(jié)育手術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立生殖健康檔案，不得弄虛作假。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣婚育證明及其他計(jì)劃生育證明。
第三十四條 人口和計(jì)劃生育行政部門的工作人員，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法管理。
第三十五條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中做出顯著成績(jī)的部門、單位和個(gè)人，由政府或者人口和計(jì)劃生育行政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育屬實(shí)的單位和個(gè)人，由人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門和單位給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，由人口和計(jì)劃生育行政部門，依照本辦法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 育齡流動(dòng)人口違反第二十一條第一款規(guī)定的，逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，根據(jù)《國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定，由縣人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，并處500元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十六條第二、三款規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條規(guī)定,有違法所得的，沒收違法所得，違法所得1萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十九條規(guī)定之一的，根據(jù)《國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條規(guī)定，給予警告，并處500元以上1000元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》第十一條、第十五條規(guī)定，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口懷孕不報(bào)告的，根據(jù)《xx省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定，處500元以上2000元以下的罰款；造成流動(dòng)人口違法生育的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，根據(jù)《xx省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定，處1000元以上3000元以下的罰款；對(duì)違反第三十二條的個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十條規(guī)定，給予行政處分。
第四十二條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十七條和《國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，徇私舞弊、侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，依法給予行政處分；給公民、法人和其它組織造成損害的，依法予以賠償。
第五章 附則
第四十五條 本辦法由xx縣人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
�。ㄆ撸榉蠗l件的流動(dòng)人口辦理一孩生育手續(xù)；
（八）為流出的育齡人員出具辦理《婚育證明》的有關(guān)證明；
（九）與流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報(bào)告制度；
�。ㄊ┡浜仙霞�(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處；
�。ㄊ唬┦芸h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的委托對(duì)違法生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條村（居）委會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一名流動(dòng)人口專職管理員，落實(shí)管理服務(wù)職責(zé)；
�。ǘ┫蛴g流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和生殖健康科學(xué)知識(shí)；
�。ㄈ┘皶r(shí)了解、掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告育齡流動(dòng)人口生育、避孕情況；
�。ㄋ模┒酱傥崔k理《婚育證明》的育齡流動(dòng)人口補(bǔ)辦《婚育證明》；
（五）為育齡流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)避孕藥具；
�。┡浜先丝诤陀�(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第九條 公安部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
（一）為育齡流動(dòng)人口辦理《居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查當(dāng)事人現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
�。ǘ┎樘巶卧臁⒆�?cè)�、買賣《婚育證明》等行為；
（三）配合人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第十條 財(cái)政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
第十一條 工商行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┡浜先丝诤陀�(jì)劃生育行政部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
�。ǘ┲笇�(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
第十二條 勞動(dòng)保障部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┙榻B流動(dòng)人口就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）委會(huì)查驗(yàn)過的《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予介紹流動(dòng)人口就業(yè)，并將情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門；
�。ǘ┍O(jiān)督、檢查用工單位承擔(dān)流動(dòng)人口免費(fèi)享受的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用的落實(shí)情況。
第十三條 衛(wèi)生行政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)做好育齡流動(dòng)人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范管理；
（三）配合人口和計(jì)劃生育行政部門，對(duì)非法為流動(dòng)人口提供助產(chǎn)服務(wù)、施行計(jì)劃生育手術(shù)或者實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假《報(bào)告單》，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)為流動(dòng)人口進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
第十四條 民政部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的職責(zé)：在為流動(dòng)人口辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人出具《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》的，不予辦理，將情況及時(shí)通報(bào)給同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門；在辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定。
流動(dòng)人口管理辦法6
第三十五條違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。
第三十七條違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。
第三十八條違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十條違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的'，處500元以上3000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。
違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
流動(dòng)人口管理辦法7
●除警察執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證
●我省將建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)
●任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢使用流動(dòng)人口信息
近日，省政府辦公廳發(fā)布《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確我省流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度，流動(dòng)人口在居住地居住半年以上并符合有關(guān)條件的，可以申領(lǐng)居住證。居住證實(shí)行一人一證，每年簽注一次。《辦法》自20xx年1月1日起施行。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模在20xx年達(dá)到2.53億人，預(yù)計(jì)到20xx年將增長(zhǎng)到2.91億人。這意味著目前全國(guó)每5到6個(gè)人中，就有1個(gè)是流動(dòng)人口。山東是人口流動(dòng)大省，20xx年我省流動(dòng)人口已經(jīng)超過1300萬(wàn)人，其中，濟(jì)南、青島兩地流動(dòng)人口總量超過400萬(wàn)人。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，已經(jīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方面。
“此次我省出臺(tái)的《辦法》，是在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《居住證暫行條例》等相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定的。”省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，早在20xx年，我省就開始實(shí)施居住證制度，充分保障流動(dòng)人口合法權(quán)益�！掇k法》實(shí)施后，現(xiàn)行的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。
《辦法》明確對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度，一人一證。這里所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學(xué)或者救助登記的，可以不辦理居住登記。
現(xiàn)行辦法規(guī)定，流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。新《辦法》將這一期限延長(zhǎng)至半年，即流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。另外，現(xiàn)行的居住證有效期限分為1年期和3年期兩種，新《辦法》取消了居住證有效期限的說法，規(guī)定每年簽注一次。
每年簽注一次是不是過于麻煩？省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將現(xiàn)有的1年期和3年期兩種證件改為每年一簽，便于公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一戶籍管理，也符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定�！熬汀掇k法》中規(guī)定的申領(lǐng)條件來看，無論是穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所，還是連續(xù)就讀，都具有相對(duì)穩(wěn)定性，加上目前簽注也十分方便，每年一簽也不是什么難事�！�
與現(xiàn)行辦法不同的是，《辦法》規(guī)定，持有居住登記憑證的個(gè)人可以享有與持有居住證的個(gè)人同樣的權(quán)益和公共服務(wù)。流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有包括社會(huì)保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、住房保障政策等9項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)。除此之外，流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，還可在居住地享有申領(lǐng)駕照等4項(xiàng)便利。
根據(jù)《辦法》，今后，房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)等，在辦理流動(dòng)人口相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，均需在3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記�！掇k法》明確，公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。
為加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口信息管理，根據(jù)《辦法》，我省將建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。流動(dòng)人口信息包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的`流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。
附：
流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
�。ㄒ唬┕簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
�。ǘ﹨⒓由鐣�(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金；
�。ㄈ﹪�(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
�。ㄋ模﹪�(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；
�。ㄎ澹┓煞⻊�(wù)和法律援助；
�。�)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
�。ㄆ撸┚幼〉厝嗣裾�(guī)定的住房保障政策；
�。ò耍┚幼〉厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
�。ň牛┚幼〉厝嗣裾�(guī)定的其他公共服務(wù)。
流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地享有下列便利：
�。ㄒ唬┥觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)；
�。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
�。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；
�。ㄋ模┚幼〉厝嗣裾�(guī)定的其他便利。
流動(dòng)人口管理辦法8
第八條流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。
流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。
第九條流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。
有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：
�。ㄒ唬┪礉M16周歲或者已滿70周歲的；
�。ǘ┰诰幼〉鼐歪t(yī)、探親、旅游、出差的；
（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；
�。ㄋ模┏鞘猩顭o著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。
第十條居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。
有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：
（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；
（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的`；
�。ㄈ┮奄�(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；
�。ㄋ模┓暇幼〉芈鋺魲l件，尚未辦理戶口遷移的；
�。ㄎ澹┛梢园l(fā)放3年期居住證的其他情形。
第十一條房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。
第十二條用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。
第十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。
第十四條從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。
第十五條大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。
第十六條流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。
第十七條居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。
居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。
第十八條流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十九條流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。
第二十條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。
有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第二十二條公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。
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