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城市地下管線管理辦法（通用10篇）
城市地下管線管理辦法是為了加強城市地下管線工程檔案的管理，確保城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和維護符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。以下是小編整理的城市地下管線管理辦法（通用10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
城市地下管線管理辦法 1
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，及時更新地下管線信息，確保地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕27號）、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省測繪管理條例》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部136號令）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條在舟山市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)范圍內(nèi)進行地下管線規(guī)劃、測繪、建設(shè)、信息管理等活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱地下管線，是指城市地下的供水、排水、燃氣、電力、通信、廣電、熱力、石油等各類管線（包括與地下連接的地上管線）及綜合管溝、管廊等設(shè)施。
第四條在市住建局（規(guī)劃局）設(shè)立市地下管線管理辦公室，負責地下管線綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作，負責地下管線信息系統(tǒng)的建立和維護，督促各區(qū)域地下管線信息的及時更新。
市發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門和地下管線權(quán)屬單位要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機制。
第二章規(guī)劃管理
第五條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃。城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)加強與地下空間、道路交通、人防建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。
供水、排水、燃氣、電力、通信、廣電、熱力、石油等地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當按照職責分工，組織編制各專業(yè)地下管線專項規(guī)劃。
第六條新建、擴建、改建的地下管線工程應(yīng)當依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當同步把地下管線規(guī)劃在建信息標注到地下管線信息系統(tǒng)。
第七條地下管線工程應(yīng)當編制地下管線綜合設(shè)計方案。各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當符合城市地下管線綜合規(guī)劃，并遵循下列原則：
�。ㄒ唬┭氐缆芬�(guī)劃的地下管線應(yīng)與道路中心線平行，并保持安全間距，減少干擾交叉；
�。ǘ┩惖叵鹿芫�原則上應(yīng)當合并建設(shè)；
�。ㄈ┬陆ǖ叵鹿芫�避讓已建成的管線，臨時管線讓永久管線，壓力管線讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線；
�。ㄋ模┏鞘兄鞲傻阑蛘卟荚O(shè)主干地下管線的道路，優(yōu)先采用綜合管廊。凡已在管廊中預(yù)留地下管線位置的，不得再另行安排管廊以外的地下管線位置；
�。ㄎ澹┬陆ā⒏慕�、擴建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
第八條地下管線工程必須進行竣工測繪。采用開挖方式施工的，應(yīng)當在覆土前進行竣工測繪；采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的，應(yīng)當在工程項目竣工驗收前及時采用探測、測繪等方式進行竣工測繪。
第九條地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)提供準確的地下管線數(shù)據(jù)信息，由規(guī)劃行政主管部門對地下管線工程是否符合工程規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實，并把核實后的地下管線竣工信息錄入到地下管線信息系統(tǒng)。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
第三章建設(shè)管理
第十條各區(qū)域住建行政主管部門在制定城市道路建設(shè)年度計劃時，應(yīng)提前告知各地下管線權(quán)屬單位。各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃、各專業(yè)地下管線專項規(guī)劃和城市道路建設(shè)年度計劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計劃。各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當在每年12月底前向住建行政主管部門報送次年的年度建設(shè)計劃。
第十一條地下管線工程必須依法建設(shè)，嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。
第十二條地下管線工程開挖前應(yīng)放好灰線，經(jīng)住建（規(guī)劃）行政主管部門驗線后，方可組織實施。
第十三條地下管線工程應(yīng)符合工程質(zhì)量標準，具備國家規(guī)定的工程竣工條件。工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
竣工驗收合格的地下管線工程和路面修復(fù)工程，應(yīng)當實行質(zhì)量保修制度，保修的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條新建、擴建、改建的城市道路，地下管線應(yīng)與道路工程同步建設(shè)。
新建、擴建、改建城市道路需要遷移、改建地下管線時，道路建設(shè)單位應(yīng)當事先通知有關(guān)地下管線權(quán)屬單位。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程協(xié)同施工。
第十五條因地下管線工程建設(shè)需要占用或者挖掘城市道路、綠化、穿越市區(qū)公路以及需要跨越（潛越）城市內(nèi)河、渠道和等級航道的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
凡新建、擴建、改建的城市道路在交付使用后5年內(nèi)原則上不得因地下管線建設(shè)而挖掘，大修的城市道路在竣工后3年內(nèi)不得挖掘。
第十六條敷設(shè)非金屬地下管線應(yīng)當同步布設(shè)警示帶、金屬示蹤線或電子標簽等示蹤標識，敷設(shè)高危地下管線應(yīng)當在地面設(shè)置永久性安全警示標識。以非開挖方式敷設(shè)地下管線，應(yīng)當在地面設(shè)置永久性標識。
第十七條涉及危險性較大或與城市公共安全有關(guān)的地下管線工程，應(yīng)當制定專項應(yīng)急預(yù)案。
當發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏等事故時，地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當按照預(yù)案組織搶修，并向各自主管部門和公安、交通等行政管理部門進行報告。相關(guān)單位、部門和個人應(yīng)當積極配合搶修。地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，應(yīng)當在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。
第十八條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當加強對所屬地下管線的日常維修和養(yǎng)護，加強巡查檢測，強化監(jiān)控預(yù)警，加大老舊管線改造力度，消除安全隱患。
廢棄地下管線應(yīng)當實行清理、登記制度。廢棄的地下管線，由地下管線權(quán)屬單位予以拆除；不便拆除的，應(yīng)當將管道及其檢查井封填。對權(quán)屬不明的廢棄地下管線由道路建設(shè)單位在新建、改建、擴建道路時予以拆除。
因日常維修和養(yǎng)護需占用、挖掘城市道路（綠地）的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第四章信息管理
第十九條市地下管線管理辦公室應(yīng)當制定全市統(tǒng)一的.地下管線信息數(shù)據(jù)標準，整合錄入地下管線普查信息數(shù)據(jù)，建立舟山市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)平臺，并負責存儲、維護、管理地下管線信息系統(tǒng)。
第二十條地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)逐步與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，為城市工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運營維護、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作服務(wù)，并作為建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理的必要依據(jù)。
第二十一條地下管線建設(shè)信息由規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃核實時負責錄入更新。管線長度小于100米的零星地下管線工程、補測補繪的地下管線和變更、廢棄的地下管線信息數(shù)據(jù)由各區(qū)域住建（規(guī)劃）行政主管部門按季度收集匯總，并錄入更新。
第二十二條供水、排水、燃氣、電力、通信、廣電、熱力、石油及綜合管溝、管廊等既有地下管線的竣工檔案、變更信息應(yīng)當按照規(guī)定的交換格式、標準要求，無償移交住建（規(guī)劃）行政主管部門，統(tǒng)一納入地下管線信息系統(tǒng)。
地下管線權(quán)屬單位及其委托（或者政府部門委托）的測量單位應(yīng)當對其既有地下管線的竣工檔案、信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性負責。市地下管線管理辦公室對地下管線權(quán)屬單位報送情況進行年度考核。
第二十三條地下管線的信息應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，按管理層級、管理部門、管線權(quán)屬共建共享。市地下管線管理辦公室應(yīng)當按照規(guī)定向社會公眾提供地下管線信息查詢和咨詢服務(wù)。涉及政府決策、社會公益事業(yè)和地下管線權(quán)屬單位自身建設(shè)的，實行無償服務(wù)。
第二十四條工程建設(shè)單位、地下管線建設(shè)單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，應(yīng)當在開工前查明該施工范圍內(nèi)的地下管線情況。
施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不明地下管線的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)及時告知住建（規(guī)劃）行政主管部門，并暫停施工，經(jīng)妥善處理后方可恢復(fù)施工。
第五章附則
第二十五條舟山市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)以外區(qū)域地下管線管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自20xx年7月15日起施行。
城市地下管線管理辦法 2
第一章總則
第一條為加強地下管線工程管理，合理開發(fā)利用管線空間資源，保障地下管線安全運行，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息檔案等管理活動。
第三條本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、再生水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻、燃油、工業(yè)物料等專用管線及其附屬設(shè)施，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線和工礦企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)管線。
第四條本市地下管線管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條市建設(shè)行政主管部門負責地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃主管部門負責地下管線規(guī)劃管理工作。
市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責本市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護工作。
國土資源、財政、公安、人防、園林綠化和城市管理等部門依據(jù)各自職責，共同做好地下管線的管理工作。
第六條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運行負責，應(yīng)當加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全；地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)當及時修復(fù)。
第七條任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進行制止和舉報。
第八條鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平。提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、非開挖技術(shù)等建設(shè)方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。
鼓勵地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進技術(shù)對地下管線進行標識、定位、探測和管理。
第二章規(guī)劃管理
第九條管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃主管部門組織編制管線專項規(guī)劃。
編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第十條新建、改建、擴建道路，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計安排地下管線位置。
新建、改建、擴建地下管線工程，應(yīng)當控制在規(guī)劃的對應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。
第十一條各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；
�。ǘ┩惞芫�應(yīng)當合并建設(shè)；
�。ㄈ┏�(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線應(yīng)當入地，改建、擴建道路，原有架空線路應(yīng)當同步入地；
�。ㄋ模┰瓌t上擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；
�。ㄎ澹┑叵鹿芫�埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
第十二條在城市道路規(guī)劃紅線內(nèi)進行地下管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應(yīng)當遵循下列規(guī)定：
（一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水、再生水、燃氣、電力等管線；
�。ǘ┰谝�(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水、供水、熱力、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻等管線。
第十三條新建、改建、擴建地下管線工程，應(yīng)當按規(guī)定向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。
建設(shè)單位申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當提交擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位可以到市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)申請查明；無資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應(yīng)當對該地段的地下管線現(xiàn)狀組織探測，形成資料，并對其真實性、準確性、完整性負責。
管線工程需要新占土地的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十四條地下管線工程開工時，管線建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的測繪單位進行同步測繪，地下管線工程覆土前，應(yīng)當形成完整的測量數(shù)據(jù)和工程測量圖。
地下管線工程的測量費用納入管線工程造價。
第十五條地下管線工程竣工3個月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門提交管線工程測量數(shù)據(jù)和工程測量圖等資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗收。
管線工程竣工驗收后6個月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃主管部門報送有關(guān)管線工程竣工驗收資料。
第十六條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線；確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準。廢棄的管線應(yīng)當拆除，不能拆除的管線應(yīng)當將管道及其檢查井封填。
第三章建設(shè)管理
第十七條依附于道路的各種地下管線工程應(yīng)當與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。
不依附于道路的地下管線應(yīng)當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。
第十八條新建、改建、擴建道路的，地下管線應(yīng)當按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期；隨道路同步建設(shè)的地下管線，其建設(shè)單位應(yīng)當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。
新建、改建、擴建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。
新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，應(yīng)當按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。
第十九條管線建設(shè)單位應(yīng)當向設(shè)計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。
第二十條地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位應(yīng)當按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計，并參與地下管線工程驗收工作。
地下管線工程施工單位應(yīng)當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準的`時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置管線標志，并提供合格的管線竣工圖。
地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。
第二十一條地下管線工程施工前，應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。
因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當依法經(jīng)市政管理部門批準；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。
第二十二條地下管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
管線穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護區(qū)等，應(yīng)當依法辦理相應(yīng)的批準手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第二十三條施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應(yīng)當立即停止施工，采取措施防止損失或者損失的擴大，告知建設(shè)單位并向規(guī)劃、建設(shè)主管部門報告，否則依法對損失或者擴大的損失負責。
施工單位在施工中可能對其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。如有損壞，施工單位應(yīng)當立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，并立即通知有關(guān)單位進行搶修，同時做好記錄。
第二十四條地下管線建設(shè)單位應(yīng)當組織管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行管線工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格，方可交付使用。
第四章信息管理
第二十五條城市地下管線信息管理堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線信息資源。
第二十六條市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護、更新和管理的具體工作，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
第二十七條地下管線工程實行工程檔案預(yù)驗收制度。地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當提請市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。未取得工程檔案預(yù)驗收合格意見的地下管線工程，視為不具備竣工驗收條件，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。
第二十八條建設(shè)單位在向市規(guī)劃主管部門報送管線工程竣工驗收資料前，應(yīng)當向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料（包括電子文檔）：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；
�。ǘ┑叵鹿芫�竣工測量成果；
�。ㄈ┢渌麘�(yīng)當歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。
第二十九條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文檔。測量成果及其電子文檔應(yīng)當自本辦法施行之日起3個月內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)。
對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當負責查明管線現(xiàn)狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)，也可以按規(guī)定參加地下管線專項普查工作。
第三十一條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織相關(guān)單位定期進行地下管線專項普查，各有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當按規(guī)定參與、配合。
地下管線普查成果應(yīng)當自驗收合格之日起3個月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十二條市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好檔案的開發(fā)利用和保密工作。
公民、法人及其他組織查閱、利用管線信息，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章法律責任
第三十三條違反本辦法第十四條規(guī)定，管線建設(shè)單位未按規(guī)定進行測繪的，由市規(guī)劃主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托測量、探測，所需費用由管線建設(shè)單位承擔。
第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井的，由市規(guī)劃主管部門處以500元以上2000元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托拆除或者封填，所需費用由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位承擔。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，城市道路工程同步建設(shè)地下管線過程中，管線建設(shè)單位拒不服從城市道路建設(shè)進度要求的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位自行承擔責任。
第三十七條違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按時向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文檔的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期移交；逾期不移交的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未查明管線現(xiàn)狀并移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)，或者未按規(guī)定參加地下管線專項普查工作，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位自行承擔責任。
第三十八條《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。
有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當相對集中行使的，由城市管理部門行使。
第三十九條有關(guān)主管部門工作人員在城市地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分。
第六章附則
第四十條肥東、肥西、長豐縣參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條本辦法自20xx年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日發(fā)布的《合肥市城市管線工程管理辦法》（市政府令第9號）同時廢止。
城市地下管線近年來，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢“開膛破肚”，不少城市出現(xiàn)群眾反映強烈的“馬路拉鏈”。 “隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構(gòu)成狀況越來越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個城市能完全說清楚�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明說。
為摸清地下家底，今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出了“20xx年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)”的目標任務(wù)。五部門又于近期聯(lián)合發(fā)文，啟動全國普查。 “普查就相當于給地下管線做一次全面體檢�！眲①R明介紹，此次普查包括城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線及其附屬設(shè)施，以及各類綜合管廊。這些管線關(guān)系千家萬戶的用水用電、通信收視、供暖做飯，可謂覆蓋百姓生活的方方面面，意義重大。地下管線管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，往往涉及三四十個產(chǎn)權(quán)單位，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重。同時，不少管線“超期服役”，現(xiàn)存資料可能已經(jīng)不足。
由于權(quán)屬問題，地下管線長期以來由不同部門自查自糾，不像樓宇建設(shè)，沒有統(tǒng)一綜合驗收，這就導(dǎo)致不少國家標準成了擺設(shè)，現(xiàn)有檔案也可能存在“數(shù)據(jù)打架”的情況。例如，國家規(guī)定給水管道和燃氣管道間距不得小于1米，而有些地方的實際間距只有0.25米，僅為國家標準的1/4；再如國家規(guī)定給水管道和排水管道間距不得小于1.5米，但在一些城市，兩者間距最小的地方只有0.07米。
城市地下管線管理辦法 3
第一章 總 則
第一條 為了加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障城市地下管線有序建設(shè)和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護、信息管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號等管線、城市地下綜合管廊及其附屬設(shè)施，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線及軍事、鐵路專用地下管線除外。
本辦法所稱城市地下綜合管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。
第四條 城市地下管線管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)等管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理。
市政行政主管部門負責城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、財政、交通、園林、水務(wù)、公安、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門，應(yīng)當按照各自職責，共同做好城市地下管線管理工作。
第七條 鼓勵城市地下管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵城市地下管線單位采用先進技術(shù)對城市地下管線進行標識、定位、探測和管理。
第八條 任何單位和個人不得損毀、破壞城市地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進行制止和舉報。
第二章 規(guī)劃管理
第九條 城市地下管線規(guī)劃包括：
（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
（二）市政專項規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
�。ㄈ┑缆饭芫�綜合規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
�。ㄋ模⿲ｍ椆こ痰某鞘械叵鹿芫�規(guī)劃。
第十條 城市總體規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制； 市政專項規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同地下管線行業(yè)主管部門組織編制；其他城市地下管線規(guī)劃由建設(shè)單位委托編制。
第十一條 城市地下管線規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原批準程序報經(jīng)批準。
第十二條 新建、改建、擴建城市地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法向市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、橋涵等建設(shè)項目同步建設(shè)的城市地下管線建設(shè)工程，應(yīng)當與主體工程同步辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
城市地下管線穿越鐵路、軌道交通、地下建筑、河道、溝渠、綠地、文物保護區(qū)等，建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當按照規(guī)定提交相關(guān)主管部門依法出具的審查意見，并制定相應(yīng)安全防護措施。
第十三條 因場地條件或者地下空間占用等原因需變動城市地下管線平面位置、豎向標高和規(guī)格等許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理城市地下管線規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第十四條 城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當委托具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線，并出具放線測繪報告。
第十五條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗線申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自接到書面申請之日起5日內(nèi)組織驗線。驗線合格的，方可繼續(xù)施工；不合格的，責令停止施工并限期改正。
第十六條 城市地下管線建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。
未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。
第三章 建設(shè)管理
第十七條 城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路年度建設(shè)計劃和城市地下管線規(guī)劃，組織制定專業(yè)管線年度建設(shè)計劃，并與城市道路年度建設(shè)計劃同步實施。
城市道路建設(shè)應(yīng)當按照先地下、后地上的原則，合理安排城市地下管線和道路的建設(shè)時序。
城市建成區(qū)現(xiàn)有架空電力、通信線路應(yīng)當逐步在新建、改建、擴建道路項目中進行入地敷設(shè)。
第十八條 城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證。
建設(shè)城市地下管線需要占用、掘動城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當依法向市政行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門申請辦理城市道路占用、掘動審批手續(xù)；需要占用綠地、河道等的'，建設(shè)單位應(yīng)當依法向有關(guān)主管部門申請辦理相應(yīng)審批手續(xù)。
第十九條 本市建立施工掘路總量控制制度。
新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因敷設(shè)城市地下管線確需掘動的，須經(jīng)市政行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門向社會公示后提出審查意見，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，并增繳5至10倍掘動修復(fù)費。
第二十條 與道路、橋涵等建設(shè)項目同步實施城市地下管線建設(shè)工程的，主體工程的建設(shè)單位應(yīng)當向城市地下管線行業(yè)主管部門和城市地下管線建設(shè)單位告知擬實施項目的有關(guān)情況，并與城市地下管線施工方案相銜接。城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當服從整體工程同步建設(shè)進度安排。
第二十一條 城市地下管線建設(shè)工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)劃要求和實際需要預(yù)留用戶支管。用戶支管應(yīng)當預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外，用戶支管井不得占用城市道路用地。
第二十二條 城市地下管線建設(shè)工程的施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)與城市地下管線現(xiàn)狀資料不符的城市地下管線時，應(yīng)當及時報告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時組織測繪單位查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，并將信息資料納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施，并及時通知有關(guān)單位。
因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費用由責任單位承擔。
第二十三條 城市地下管線建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定組織相關(guān)單位進行工程竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自驗收合格之日起15日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第四章 城市地下綜合管廊
第二十四條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當組織編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，并將城市地下綜合管廊專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，推進城市地下綜合管廊建設(shè)。
市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補貼、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護和經(jīng)營城市地下綜合管廊。
第二十五條 城市新區(qū)應(yīng)當同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴建城市主干道路，應(yīng)當根據(jù)城市區(qū)域功能需求和條件同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊。
第二十六條 城市地下綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在城市地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，不得在城市地下綜合管廊以外另行安排管線位置：
�。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)要求不符，無法納入城市地下綜合管廊的管線；
�。ǘ┏鞘械叵戮C合管廊與外部用戶的連接管線。
第二十七條 城市地下綜合管廊實行有償使用制度。進入城市地下綜合管廊的地下管線單位，應(yīng)當向城市地下綜合管廊建設(shè)運營單位交納入廊費和日常維護費。具體收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)運營單位負責綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修。城市地下管線單位負責入廊管線的設(shè)施維護。
城市地下綜合管廊建設(shè)運營單位和城市地下管線單位應(yīng)當建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機制，確保進入城市地下綜合管廊的地下管線安全運行。
第五章 維護管理
第二十九條 城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當定期對城市地下管線的維護管理進行專項檢查，并加強日常監(jiān)督管理。
第三十條 城市地下管線單位應(yīng)當對所屬城市地下管線及其附屬設(shè)施的維護管理和安全運行負責，并履行下列主要職責：
�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；
�。ǘ┙⒀沧o和隱患排查制度，做好巡查和維護記錄；
（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的城市地下管線，以及城市地下管線安全風險較大的區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)控，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運行；
�。ㄋ模┌凑諔�(yīng)急預(yù)案處置城市地下管線突發(fā)事故；
�。ㄎ澹┙⒊鞘械叵鹿芫�信息檔案制度，配合做好城市地下管線普查工作；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十一條 城市地下管線行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當編制城市地下管線應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。
城市地下管線單位編制的城市地下管線應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報城市地下管線行業(yè)主管部門備案。
第三十二條 城市地下管線發(fā)生故障等需要緊急搶險排危時，城市地下管線單位可以先行施工，及時修復(fù)，同時通知市政、公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，并在24小時內(nèi)補辦相關(guān)審批手續(xù)。
第三十三條 城市地下管線單位不得擅自廢棄城市地下管線。確需廢棄的，應(yīng)當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市地下管線行業(yè)主管部門備案。
危及公共安全的廢棄城市地下管線，城市地下管線單位應(yīng)當及時采取措施，消除安全隱患。
第三十四條 禁止下列危害城市地下管線安全運行的行為：
�。ㄒ唬┱級撼鞘械叵鹿芫�進行建設(shè)；
�。ǘ⿹p壞、占用或者擅自挪移城市地下管線；
�。ㄈ┥米砸苿�、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市地下管線的安全警示標識；
�。ㄋ模┰诔鞘械叵鹿芫�保護范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)等；
（五）擅自接駁城市地下管線；
（六）其他危害城市地下管線安全運行的行為。
第六章 信息管理
第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，并做好維護、更新和管理工作。
城市地下管線信息實行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將城市地下管線普查資料、竣工驗收資料、補測補繪資料準確輸入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
城市地下管線信息管理系統(tǒng)的維護、更新和管理費用，納入同級政府的財政預(yù)算。
第三十六條 城市地下管線單位應(yīng)當根據(jù)城市地下管線信息標準和有關(guān)要求，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，定期向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送專業(yè)管線信息資料，并對所報送信息資料的真實性、準確性、完整性負責。
第三十七條 城市地下管線因緊急搶修發(fā)生變化的，城市地下管線單位應(yīng)當在工程完工后1個月內(nèi)將有關(guān)城市地下管線信息資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第三十八條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織開展城市地下管線普查，城市地下管線管理部門、管線單位應(yīng)當配合。
城市地下管線普查成果應(yīng)當自驗收合格之日起3個月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十九條 公民、法人及其他組織可以按規(guī)定查閱城市地下管線信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當為合理查閱城市地下管線信息提供便利。
查閱城市地下管線信息，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第七章 法律責任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，城市地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位無正當理由拒不服從整體工程同步建設(shè)進度安排的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：
�。ㄒ唬┻`反本辦法第三十四條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款；
�。ǘ┻`反本辦法第三十四條第（三）項規(guī)定的，處以200元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，城市地下管線單位未按照規(guī)定報送城市地下管線信息資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、城市地下管線行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定履行驗線、規(guī)劃核實職責的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理城市地下管線竣工備案手續(xù)的；
�。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第四十五條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護、信息的監(jiān)督管理，可以由其管理委員會在市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門的委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實施。
第四十六條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
城市地下管線管理辦法 4
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，密如蛛網(wǎng)的城市地下管線，是城市的“血管”和“神經(jīng)”，它的暢通是發(fā)揮城市功能、保障城市有序運轉(zhuǎn)和人們正常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。地下管線工程檔案是在管線建設(shè)過程中形成的，它真實地記錄了管線的性質(zhì)、權(quán)屬及專業(yè)數(shù)據(jù)信息，是管線建設(shè)、保證管網(wǎng)正常運行的依據(jù)；是搶險救災(zāi)、保障城市安全、避免管線事故發(fā)生的重要資料。近年來，為查清地下管線的現(xiàn)狀，許多城市開展了地下管線普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)信息庫，對一定時間和范圍內(nèi)形成的地下管線狀況有了較清晰的了解。但是，城市地下管線工程建設(shè)是一個動態(tài)的過程，新的管線時刻都在延伸，新的管網(wǎng)每天都在形成，如果沒有完善的制度和科學(xué)的管理，不能及時收集地下管線檔案信息并進行規(guī)范管理，沒有對地下管線數(shù)據(jù)庫進行及時更新和動態(tài)管理，勢必造成地下管線數(shù)據(jù)信息的缺失，那么地下管線數(shù)據(jù)信息就會失去它的現(xiàn)實性和應(yīng)有的作用。傳統(tǒng)的地下管線工程管理模式，已不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的要求。2005年5月1日實施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（部令136號]以下簡稱《辦法》），標志著地下管線檔案管理的法制化、規(guī)范化，為地下管線工程檔案的收集、保管和利用提供了法律保障。城市建設(shè)的發(fā)展需要先進的管理理念和理論去指導(dǎo)城市地下管線工程檔案的管理工作，本文以中山市為例，闡述創(chuàng)新地下管線工程檔案管理方法的探索和實踐。
一、地下管線工程及管線檔案管理狀況
為徹底查清城市地下管線狀況，1995年開始中山市政府用兩年的時間對中心城區(qū)及其外圍公路干線范圍內(nèi)的地下管線進行了普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)庫。為了鞏固普查成果，市政府發(fā)布了一系列文件，如《關(guān)于加強中山市中心城區(qū)管線動態(tài)管理的通知》等，對規(guī)范全市的地下管線規(guī)劃管理、工程建設(shè)、竣工測量、信息動態(tài)管理以及工程檔案管理作出了具體規(guī)定。但在實施過程中由于監(jiān)管不足等原因還是有很多地下管線工程建設(shè)沒有按照規(guī)定進行，造成了地下管線數(shù)據(jù)的缺失，致使建立起來的數(shù)據(jù)庫不能準確反映地下管線的現(xiàn)狀。
二、依靠制度和機制管理地下管線工程檔案
1、健全的管理制度是開展地下管線工程檔案管理工作的保障
《辦法》頒布實施后，地下管線工程檔案管理得到了市規(guī)劃行政主管部門的高度重視。僅在2005年6月市規(guī)劃行政主管部門就發(fā)出了三個針對地下管線工程管理的文件，如《貫徹建設(shè)部通知》等，重申了嚴格執(zhí)行全市管線工程報建審批、竣工測量、規(guī)劃驗收、工程檔案歸檔等各項管理制度，主要內(nèi)容有：
�。�1）所有地下管線工程（供水、燃氣、電力、路燈、通信等）建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，須在施工現(xiàn)場掛牌施工，接受城管執(zhí)法局的監(jiān)督檢查。
�。�2）所有新建、擴建、改建的地下管線工程必須進行竣工測量，竣工測量成果須經(jīng)過市規(guī)劃局驗收，同時建設(shè)單位須按要求辦理管線工程的規(guī)劃驗收，取得規(guī)劃驗收合格證；
�。�3）管線工程竣工后，建設(shè)單位必須按照《辦法》第十條的相關(guān)規(guī)定，向市城建檔案館移交管線工程檔案。在工程竣工驗收前，建設(shè)單位必須提前通知市城建檔案館對管線工程檔案進行預(yù)驗收。
�。�4）加強對地下管線違章行為的查處。地下管線工程部辦理規(guī)劃報建、不進行竣工測量、不辦理規(guī)劃驗收、不按規(guī)定報送工程檔案的，由市城建檔案館提供違章管線建設(shè)單位名單同時報規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局進行處理；
�。�5）加強管線數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理。各管線專業(yè)單位限期向市城建檔案館報送本專業(yè)管網(wǎng)綜合圖（包括電子文件），同時每年要向市城建檔案館報送專業(yè)管線圖，用于修改補充地下管線數(shù)據(jù)庫信息。
2、長效的協(xié)調(diào)管理機制是完善地下管線工程檔案管理的基礎(chǔ)
《辦法》的頒布實施雖然使地下管線工程檔案的管理工作有了法規(guī)保障和依據(jù)，但是各類地下管線的管理分屬不同的單位和權(quán)屬部門，在管理上有一定難度�！掇k法》的貫徹落實不只是城建檔案館一個部門的事，而是涉及地下管線工程報建、驗線、規(guī)劃驗收、檔案歸檔、管線數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集更新等多項規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)工作，涉及規(guī)劃管理的各個部門和環(huán)節(jié)，只有將地下管線工作納入規(guī)劃管理環(huán)節(jié)進行綜合管理，各部門共同配合，才能徹底管好地下管線工程。
市城建檔案館積極配合，代規(guī)劃行政主管部門整理起草了《關(guān)于進一步加強地下管線工程規(guī)劃管理通知》的文件并下發(fā)，除重申落實已發(fā)布的文件精神的事項和時限外，市規(guī)劃行政主管部門加大了地下管線工程規(guī)劃批后管理的力度，完善了地下管線工程的驗線、竣工測量和規(guī)劃驗收工作，并規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理規(guī)劃驗收前，必須先辦理相關(guān)的地下管線工程檔案的預(yù)驗收和規(guī)劃驗收工作，地下管線規(guī)劃驗收是工程規(guī)劃驗收的前提和必備條件之一。
由于地下管線的權(quán)屬單位較多，在管理上存在一定的難度，為了建立長效的地下管線工程管理機制，市城建檔案館建議規(guī)劃行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法局兩個部門建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動機制，通過共同協(xié)作，完善地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，保障地下管線各項措施落到實處。
城市管理行政執(zhí)法局積極響應(yīng)，多次與規(guī)劃管理部門召開協(xié)調(diào)會，研究地下管線工程管理工作中的協(xié)作銜接和溝通，全力支持規(guī)劃主管部門的管理措施。城市管理行政執(zhí)法局還專門制定和下發(fā)了《關(guān)于做好地下管線建設(shè)管理工作的通知》，要求各執(zhí)法分局加大地下管線工程的巡查執(zhí)法力度，還特別強調(diào)施工現(xiàn)場凡未能出示《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《挖掘城市道路許可證》《臨時占用城市道路許可證》的管線工程城市管理行政執(zhí)法局核實情況后將進行處罰。地下管線工程不辦理規(guī)劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規(guī)劃驗收、不按規(guī)定報送工程檔案的，城市管理行政執(zhí)法局則按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等進行處罰，配合規(guī)劃主管部門加強地下管線工程的監(jiān)督和執(zhí)法。
為遏制地下管線工程的'違規(guī)行為，做到令行禁止，市城建檔案館根據(jù)相關(guān)文件的精神提供信息，市規(guī)劃行政管理部門將不按規(guī)定要求辦理地下管線工程竣工測量、規(guī)劃驗收、檔案歸檔的管線建設(shè)單位違規(guī)材料移送城市管理行政執(zhí)法局進行處理，要求違規(guī)單位限期整改。這一舉措對管線建設(shè)單位觸動很大，如一家燃氣管道公司在接到整改通知后，在一個月的限期內(nèi)完成了22項管線工程的驗收和檔案移交工作。
三、積極協(xié)助工作，貫徹落實《辦法》及相關(guān)管理制度和措施
做好地下管線工程檔案管理的具體工作是城建檔案館的職責。工作中我們認真履行工作職責，主動配合，協(xié)助規(guī)劃主管部門開展地下管線工程檔案的管理工作。
1、協(xié)助規(guī)劃管理部門制定落實《辦 法》的管理規(guī)定和措施
《辦法》的頒布實施為地下管線工程檔案的管理提供了依據(jù)和保障。市城建檔案館掌握時機，主動協(xié)助規(guī)劃主管部門起草制定貫徹落實《辦法》的管理文件，并認真實施，取得了較好的效果。
由于地下管線管理涉及多個單位和部門，為加強地下管線工程監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，市城建檔案館建議市規(guī)劃建設(shè)主管部門與城市管理行政執(zhí)法局建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動機制；為及時解決歷史遺留管線工程的建設(shè)、驗收、檔案移交等問題，市城建檔案館還連同規(guī)劃行政管理部門一起走訪管線建設(shè)單位，以座談的形式向他們宣傳有關(guān)政策法規(guī)，了解他們實際工作中的困難，指導(dǎo)工程檔案的整理，現(xiàn)場解決一些問題。本著為管線單位服務(wù)、順利完成管線工程規(guī)劃驗收和檔案移交工作的雙贏理念，我們的工作得到了管線建設(shè)單位的響應(yīng)，取得了較好的效果。
2、建立地下管線工程的跟蹤管理機制
為保證《辦法》及相關(guān)管理措施的貫徹落實，市城建檔案館建立了地下管線工程實時跟蹤機制，主動承擔地下管線工程的跟蹤任務(wù)。市城建檔案館根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門的地下管線工程信息，對在建的管線工程檔案管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管線竣工測量成果等工程檔案進行預(yù)驗收，同時也參加大型管線建設(shè)項目的規(guī)劃驗收，并將管線工程規(guī)劃報建、驗線、竣工測量、規(guī)劃驗收、工程檔案移交等信息進行分類、匯總，每月定期在規(guī)劃網(wǎng)站上進行公布更新。同時，督促管線建設(shè)單位完善工程的竣工測量、規(guī)劃驗收及工程檔案移交工作。
3、實施地下管線信息數(shù)據(jù)實時管理
市城建檔案館擔負著中山市地下管線信息數(shù)據(jù)庫的管理工作，為保證數(shù)據(jù)信息的實時更新，認真做好管線工程竣工測量數(shù)據(jù)的檢查和竣工文件的預(yù)驗收工作，并對建設(shè)單位移交進館的竣工檔案進行整理歸檔，及時將竣工測量數(shù)據(jù)錄入管線信息數(shù)據(jù)庫，保證地下管線數(shù)據(jù)庫信息的完整性和實時性，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供準確的地下管線數(shù)據(jù)信息。
地下管線工程檔案的管理工作涉及管線規(guī)劃建設(shè)和管理的各個部門，只有得到政府和各部門的重視和支持，將地下管線工程檔案的管理納入規(guī)劃行政管理當中，采取行之有效的管理措施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，才能使地下管線工程檔案管理工作順利開展。城建檔案館應(yīng)主動出擊，積極參與到地下管線工程檔案管理工作中，提出合理的意見和建議，協(xié)助規(guī)劃建設(shè)管理部門，加強與地下管線權(quán)屬部門和建設(shè)單位的溝通，不斷完善地下管線工程檔案的管理工作。
城市地下管線管理辦法 5
第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃氣等公用設(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負責全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營，及建設(shè)、運營的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、市政公用、國土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機構(gòu)，按照各自職責，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當加強城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理中的重大問題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運營補助納入財政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場運作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項目建設(shè)運營。
鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運營。
鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運營。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營管理活動按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運營單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風險防控，提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，會同本級建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護等專項規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進行地下管線施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當入廊，既有管線應(yīng)當根據(jù)實際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當積極配合做好管線入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設(shè)發(fā)展計劃和年度實施計劃，并對年度實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護和檢修。各管線單位應(yīng)當以書面形式將入廊需求報送市建設(shè)行政管理部門。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當配套建設(shè)消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標識、安全與警報、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當滿足各類管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當滿足喬木正常生長需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當嚴格履行法定的項目建設(shè)程序，規(guī)范招投標行為。市國土資源行政管理部門依據(jù)職責出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當落實質(zhì)量安全主體責任，保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實行工程質(zhì)量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入運營。
建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報送工作。
第三章 運營與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運營單位是管廊運營、維護的責任主體，對管廊進行運營和維護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運營單位應(yīng)當與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費標準，由管廊運營單位和入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定。
市價格行政管理部門會同財政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費指導(dǎo)意見，為管廊運營單位和入廊管線單位協(xié)商費用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費和日常維護費實行政府指導(dǎo)價。
入廊費主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護費主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實際情況給予適當補貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運營單位負責管廊本體及附屬設(shè)施的維護管理，并遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⒔∪\營、維護管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實安全保障措施；
�。ǘB(yǎng)護和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；
�。ㄈ⿲芾冗\行情況進行實時監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風良好；
�。ㄋ模┲贫ü芾劝踩珣�(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修；
（五）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；
�。┒ㄆ谙蚴薪ㄔO(shè)行政管理部門報告管廊安全運營情況；
（七）保障管廊安全運行應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線單位負責入廊管線的設(shè)施維護和日常管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全安全責任制，配合管廊運營單位做好管廊的安全運行；
�。ǘ┫蚬芾冗\營單位提交本單位管線安全運營須知，明確故障類型以及處置方式；管線使用和維護，應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
（三）編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡檢計劃，并接受管廊運營單位的監(jiān)督檢查；
�。ㄋ模┦┕r對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護措施；
（五）在管廊內(nèi)實施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當征得管廊運營單位的同意，并符合消防要求；
�。┲贫ü芫�安全應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運營單位備案；
�。ㄆ撸┌磿r交納管廊入廊費及日常維護費；
�。ò耍┍Ｕ先肜裙芫�安全運行應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的'，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時，管廊運營單位和管線單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報告，并及時補辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)實際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護范圍內(nèi)從事下列活動的單位或者個人，應(yīng)當向市建設(shè)行政管理部門報告，提供城市地下綜合管廊運營單位認可的施工安全保護方案，并采取安全保護措施：
�。ㄒ唬┻M行爆破、挖掘、打樁、頂進、降水等作業(yè)的；
�。ǘ┬陆�、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者拆除建（構(gòu)）筑物的；
�。ㄈ┢渌赡苡绊懗鞘械叵戮C合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運營單位可以對安全保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)測。施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當調(diào)整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。
第三十條 任何單位和個人未經(jīng)城市地下綜合管廊運營單位同意，不得擅自進入管廊。需要進入管廊的，應(yīng)當向管廊運營單位提出申請。管廊運營單位應(yīng)當派人員同時到場。
進入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當服從管廊運營單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運行。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗收或竣工驗收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的，由市建設(shè)行政管理部門責令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動時，未向市建設(shè)行政管理部門報告，未提供要求的施工安全保護方案，或者未采取安全保護措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改的，對個人處二百元以下罰款；對單位處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運營單位同意，擅自進入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責令改正，對個人處二百元以下罰款；對單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊
城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃氣等市政管線的公共隧道。
綜合管廊又稱共同溝，它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。
綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計，日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價（按人民幣計算）分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進行過測算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。
其實北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。20xx年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長2公里，支線長1公里，包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線。1994年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里，收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。目前，上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過20xx年的開發(fā)，地下管線走廊也已初具規(guī)模。
城市地下管線管理辦法 6
第一章、總則
第一條、為加強本市地下管線管理，保護市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。法律、法規(guī)、規(guī)章對燃氣、石油管道安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條、本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設(shè)施。本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設(shè)施所進行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設(shè)工程實體。本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。
第四條、地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。
第五條、規(guī)劃國土部門負責地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機構(gòu)負責地下管線的信息管理。
交通運輸部門負責監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護和應(yīng)急搶險工作。
水務(wù)部門負責監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負責給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護和應(yīng)急搶險。
住房建設(shè)部門負責監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。
第六條、燃氣、熱力、電力、通信等行業(yè)主管部門負責相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。
城建檔案管理機構(gòu)負責地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負責地下管線的信息管理。
市、區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險工作。
市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護實施監(jiān)督管理。
第七條、地下管線工程建設(shè)單位負責調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。
地下管線工程監(jiān)理單位負責對施工活動進行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。
地下管線工程勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。
地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負責編制和組織實施地下管線年度維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。
地下管線測繪機構(gòu)應(yīng)當具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負責。
第八條、鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標準，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。
鼓勵采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。
鼓勵采用各類先進技術(shù)進行地下管線的標識、定位、探測和管理。
第九條、任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。
相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。
對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。
第二章、規(guī)劃管理
第十條、地下管線規(guī)劃包括：
（一）城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；
�。ǘ┦姓䦟ｍ椧�(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
�。ㄈ┑缆吩敿氁�(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
�。ㄋ模﹩为毦幹频牡叵鹿芫�專項規(guī)劃。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對與規(guī)劃深度相對應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。
第十一條、城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會同規(guī)劃國土部門組織編制。
規(guī)劃國土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時，應(yīng)當征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報批。
第十二條、新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準文件。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
第十三條、規(guī)劃國土部門應(yīng)當在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后3個工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準文件的除外。
相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。
涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。
第十四條、地下管線工程建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請后5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十五條、在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。
公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結(jié)果及時報送規(guī)劃國土部門備案，探測費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。
對于探測發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。
第十六條、地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進行放線，并制作放線報告。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當與道路、水務(wù)等主體工程一并進行放線。
地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)，并提前告知其施工計劃。測繪費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。測繪機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設(shè)進度。
第十七條、建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實施地下管線竣工測繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測繪工作應(yīng)當相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測繪機構(gòu)應(yīng)當對測繪成果的真實性、準確性和完整性負責，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。
非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，嚴格實施地下管線施工前的預(yù)探測和施工完成后的復(fù)測，確保管線坐標等信息的準確。
建設(shè)單位應(yīng)當向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的'地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。
第十八條、建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當向規(guī)劃國土部門申請分段規(guī)劃驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當與主體工程一并辦理規(guī)劃驗收。
驗收合格的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進行整改，整改后重新申請驗收。
第三章、建設(shè)管理
第十九條、位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當向交通運輸部門申報道路管線建設(shè)計劃，由交通運輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。新建、改建或者擴建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準的除外。前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進行點狀開挖和沿道路橫向接管。
第二十條、需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。
交通運輸部門應(yīng)當在受理申請后3個工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運輸部門。
交通運輸部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。
第二十一條、需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。
第二十二條、地下管線工程需要進入軌道交通安全保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)、水源工程保護區(qū)、油氣管線安全保護范圍、軍事用地、文物保護區(qū)等重點區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當將其施工組織計劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護協(xié)議。
第二十三條、新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當依照建筑法律、法規(guī)申請建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：
�。ㄒ唬┡c城市快速路、主干道、公路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運輸部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
（二）水務(wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
�。ㄈ┢渌姓叵鹿芫�工程，向住房建設(shè)部門申請辦理施工許可手續(xù)。
第二十四條、建設(shè)單位應(yīng)當按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準的設(shè)計文件進行地下管線建設(shè)。
因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進行重大變更的，應(yīng)當向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當向規(guī)劃國土部門辦理施工圖變更備案。
地下管線共同溝應(yīng)當按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。
第二十五條、新建、改建或者擴建道路時，應(yīng)當同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等地下管線工程。
道路建設(shè)單位應(yīng)當按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責：
�。ㄒ唬┖侠戆才诺叵鹿芫�工程的建設(shè)工期；
（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護；
（三）督促、檢查測繪機構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；
�。ㄋ模┦占鄳�(yīng)地下管線的竣工測繪成果后匯總形成規(guī)劃驗收材料和竣工歸檔材料。
地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設(shè)單位。
第二十六條、地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當符合交通運輸部門的相關(guān)規(guī)定。
施工標志牌應(yīng)當標明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負責人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十七條、地下管線工程施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護現(xiàn)場，并向規(guī)劃國土部門報告。
規(guī)劃國土部門接到報告后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。
查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當責令測定坐標、標高及走向，補辦竣工測繪報告。在接到補辦竣工測繪報告通知后10個工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當將竣工測繪報告報規(guī)劃國土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)。
第二十八條、規(guī)劃國土部門對地下管線工程建設(shè)單位報告的未知地下管線，經(jīng)過查核無法查明權(quán)屬的，應(yīng)當會同管線行業(yè)主管部門通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。
公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國土部門會同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：
（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實施保護性施工；
�。ǘ┻w改原有地下管線；
�。ㄈ┳兏F(xiàn)有地下管線設(shè)計等措施。
公示費用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由地下管線工程建設(shè)單位承擔。
第二十九條、各類地下管線應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標識。
敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當同步布設(shè)管線示蹤線及電子標簽。
以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標識。
敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當在地面設(shè)置永久性的安全警示標識。
第三十條、地下管線工程施工活動完成后，施工單位應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。
地下管線工程完工并通過規(guī)劃驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當與主體工程一并辦理竣工驗收手續(xù)。
第三十一條、政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當負責維護管理或者應(yīng)當在30日內(nèi)確定維護管理單位，并由建設(shè)單位向維護管理單位移交工程實體和備案資料。但屬于區(qū)級財政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護管理單位。
維護管理單位應(yīng)當及時接收建設(shè)單位移交的工程實體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。
第四章、維護管理
第三十二條、規(guī)劃國土部門應(yīng)當會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。
第三十三條、禁止在地下管線安全保護范圍內(nèi)從事下列活動：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與地下管線無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等行為；
（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；
（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標識；
（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；
�。ㄎ澹┒逊乓兹�、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；
�。┥米越玉g地下管線；
�。ㄆ撸┢渌＜暗叵鹿芫�安全的行為。
第三十四條、凡涉及地下空間利用的建設(shè)項目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護方案。
建設(shè)單位應(yīng)當落實地下管線保護費用，督促施工單位落實地下管線保護措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴大的應(yīng)急措施并依法承擔相應(yīng)的責任。
第三十五條、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當按照標準和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。
位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護工作應(yīng)當遵守道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當定期檢查，確保其完好、正位。交通運輸部門負責組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對違反該技術(shù)規(guī)范的行為進行查處。
第三十六條、市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實地下管線日常維護、應(yīng)急搶險、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當向市、區(qū)政府書面報告檢查情況。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當依法責令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。
第三十七條、地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當予以拆除。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當自廢棄地下管線之日起10個工作日內(nèi)，向規(guī)劃國土部門、城建檔案管理機構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。
第三十八條、地下管線運行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報告義務(wù)：
�。ㄒ唬┌凑盏叵鹿芫�的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報告；
（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；
�。ㄈ┌l(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當同時在24小時內(nèi)向交通運輸部門報告。
相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。
因地下管線事故造成地面坍塌、燃氣和石油等危險物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當立即報告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急處置機制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
第三十九條、地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后、24小時內(nèi)補辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當按照不低于原有道路技術(shù)標準恢復(fù)路面，相關(guān)費用由事故責任人承擔。
地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護單位，在事故得到控制后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。
第四十條、地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應(yīng)當及時組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告，依照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)單位和人員進行責任認定。
第五章、信息與檔案管理
第四十一條、地下管線信息管理遵循資源整合、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。
第四十二條、市規(guī)劃國土部門應(yīng)當會同市城建檔案管理機構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當包括如下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；
�。ǘ┑叵鹿芫�工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、測繪機構(gòu)以及監(jiān)理單位；
�。ㄈ┢渌哂泄矊傩缘默F(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。
第四十三條、地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。
市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當預(yù)留實現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個系統(tǒng)之間至少每6個月更新一次相關(guān)管線信息。
市規(guī)劃國土部門應(yīng)當會同市城建檔案管理機構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。
第四十四條、建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后3個月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗收時一并辦理備案。
規(guī)劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)核實信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測繪成果規(guī)范的要求。
符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)范要求進行完善。
與規(guī)劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》同時核發(fā)。
第四十五條、建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交下列工程檔案資料：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�工程資料；
�。ǘ┑叵鹿芫�竣工測繪成果；
（三）其他地下管線建設(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。
城建檔案管理機構(gòu)在辦理城建檔案資料進館檢查時，應(yīng)當查驗是否具有規(guī)劃國土部門出具的備案憑證。
第四十六條、本辦法施行前已經(jīng)竣工驗收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，并在備案后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交相關(guān)檔案。
已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當負責查明。
第四十七條、規(guī)劃國土部門應(yīng)當定期會同有關(guān)部門對地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補測。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當在地下管線修補測驗收合格之日起2個月內(nèi)，將修補測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機構(gòu)移交修補測成果檔案。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴建、普查、補測、補繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)辦理工程檔案資料移交。
第四十八條、地下管線竣工測繪成果的利用，應(yīng)當符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應(yīng)當向規(guī)劃國土部門或者城建檔案管理機構(gòu)提出申請。
市規(guī)劃國土部門應(yīng)當會同市城建檔案管理機構(gòu)制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。
第四十九條、規(guī)劃國土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當依法采取保密措施。
利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請單位應(yīng)當提交書面申請，說明理由和用途，經(jīng)保密工作機構(gòu)審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。
第六章、法律責任
第五十條、規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五十一條、違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)責令停止建設(shè)，依法予以處理。前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當事人應(yīng)當承擔修復(fù)、賠償責任。
發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國土部門查明權(quán)屬單位并確認屬于違反規(guī)劃設(shè)計要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費用，由地下管線權(quán)屬單位承擔。
第五十二條、違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責令限期改正，處10萬元罰款。
違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責令限期改正，處5萬元罰款；依法應(yīng)當降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條、違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補辦手續(xù)的，由交通運輸或者城市管理部門依法予以處理。
第五十四條、違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進行管線監(jiān)護造成管線破壞的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬元罰款，道路建設(shè)單位對由此造成的損壞承擔修復(fù)、賠償責任。
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責令立即改正，處10萬元罰款。
第五十五條、違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。
第五十六條、違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責任的，違法行為人應(yīng)當承擔疏通、維修責任以及相應(yīng)的賠償責任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對違法行為人處2萬元罰款。
第五十七條、違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護方案而擅自組織施工的，或者不落實保護方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔賠償責任之外，由負責工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責令限期改正，依法予以處理。相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負責建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。
第五十八條、違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責人進行處罰。
違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運輸部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責人進行處罰。
第五十九條、違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時向規(guī)劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國土部門責令限期改正，處10萬元罰款。因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實、不準確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測繪機構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任，并由規(guī)劃國土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。
第六十條、違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章、附則
第六十一條、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當在本辦法施行后6個月內(nèi)，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃氣和石油等危險物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進行全面普查，采用聲納檢測、雷達探測等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實。對位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、業(yè)主委員會或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運營企業(yè)負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當及時組織更新改造。
第六十二條、本辦法自20xx年6月1日起施行。
城市地下管線管理辦法 7
總則：
定義與適用范圍：明確城市地下管線的定義，一般包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等各類管線及其附屬設(shè)施（不同地區(qū)可能有具體的管線種類列舉），規(guī)定管理辦法的適用區(qū)域，比如城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)等。
管理原則：確定地下管線管理遵循的原則，常見的有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等原則，以確保地下管線建設(shè)和管理的科學(xué)性、合理性和有序性。
管理部門職責：明確各級政府及相關(guān)部門在地下管線管理中的職責分工。例如，自然資源部門負責規(guī)劃管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)管理，其他相關(guān)部門如交通運輸、公安、通信等按照各自職責做好相關(guān)管理工作。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：規(guī)定城市地下管線綜合規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃的編制主體、程序和要求。綜合規(guī)劃要統(tǒng)籌各類管線的布局和空間安排，與城市其他相關(guān)規(guī)劃如地下空間、道路交通等相銜接；專業(yè)規(guī)劃由各管線行業(yè)主管部門依據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展需求編制。
規(guī)劃許可：明確新建、改建、擴建地下管線工程申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件和程序，以及與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)時規(guī)劃許可的辦理方式。
規(guī)劃核實：對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件的核實工作進行規(guī)定，未經(jīng)核實或不符合規(guī)劃條件的不得組織竣工驗收，建設(shè)單位還需按要求報送竣工驗收資料。
建設(shè)管理：
建設(shè)計劃：制定地下管線建設(shè)的年度計劃管理機制，由相關(guān)主管部門統(tǒng)籌編制年度建設(shè)計劃，并與城市道路年度建設(shè)計劃相銜接，同時征求相關(guān)部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)要求：規(guī)定地下管線的'建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求，包括走向、位置、深度、管線間的水平間距和垂直間距等技術(shù)標準，以及各類管線的建設(shè)順序和避讓原則等。
施工許可：明確地下管線工程施工前辦理施工許可證的要求，與建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程應(yīng)與主體工程一并辦理。
現(xiàn)場管理：要求建設(shè)單位在施工前向施工、監(jiān)理等單位提供完整的地下管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)核實資料并在不明情況下進行探測；施工過程中要設(shè)置警示標志、采取保護措施，對損壞的設(shè)施及時通知有關(guān)單位搶修。
竣工驗收：規(guī)定地下管線工程竣工后的驗收程序和標準，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行驗收，驗收合格后方可交付使用。
運行維護：
日常維護：地下管線權(quán)屬單位對其管線的安全運行負責，建立安全生產(chǎn)責任制度、日常巡護和維護制度，定期進行運行狀態(tài)評估，及時修復(fù)、更新破損、缺失、老化的管線。
重點監(jiān)測：對于輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測。
應(yīng)急管理：要求權(quán)屬單位制定應(yīng)急演練計劃并定期開展，發(fā)生事故后迅速組織搶修并依法報告。
廢棄管線處理：規(guī)定地下管線權(quán)屬單位廢棄管線時的備案程序，對于存在危險性確需拆除的或產(chǎn)權(quán)不明的廢棄管線的處理方式。
信息管理：
普查與補測補繪：政府定期開展城市地下管線專項普查，制定普查實施方案，并組織開展普查和補測補繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，明確系統(tǒng)的建設(shè)、維護和管理責任主體，以及信息的錄入、更新、共享等要求。
檔案管理：規(guī)定地下管線工程檔案的收集、整理、歸檔、移交等要求，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)或相關(guān)部門移交檔案資料。
法律責任：
對建設(shè)單位和施工單位的責任規(guī)定：對于未按規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，未移交檔案資料，擅自施工損壞地下管線等行為，明確建設(shè)單位和施工單位應(yīng)承擔的法律責任，包括罰款、賠償?shù)取?/p>
對管理部門的責任規(guī)定：若管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中存在失職、瀆職等行為，也要承擔相應(yīng)的法律責任。
對其他相關(guān)方的責任規(guī)定：如工程測量單位未提供準確測量成果、城建檔案管理機構(gòu)保管不善等情況的責任追究。
城市地下管線管理辦法 8
城市地下管線管理辦法因城市而異，但通常包括規(guī)劃、建設(shè)、運行維護、信息管理等方面的內(nèi)容，以下是一些常見的規(guī)定：
規(guī)劃管理：
綜合規(guī)劃編制：市、縣（市）自然資源主管部門等根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，明確建設(shè)區(qū)域、管線種類、敷設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容，并與城市地下空間、道路交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接。地下管線權(quán)屬單位根據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。
規(guī)劃許可：新建、改建、擴建城市地下管線工程，需向自然資源主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)的，應(yīng)與主體建設(shè)工程同步辦理。
規(guī)劃核實：自然資源主管部門對城市地下管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位還需在竣工驗收后規(guī)定時間內(nèi)（如六個月）向自然資源主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
建設(shè)管理：
年度計劃：市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等負責統(tǒng)籌編制城市地下管線工程年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施，并與城市道路年度建設(shè)計劃相銜接。在編制計劃時，需征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)施工要求：各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)符合綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要求，遵循一定的`避讓原則，如擬建管線避讓已建成管線、臨時性管線避讓正式性管線等。地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，需按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
建設(shè)審批手續(xù)：城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，與建設(shè)工程一并辦理。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，需依法辦理道路占用、挖掘批準手續(xù)。
現(xiàn)狀資料提供與保護：建設(shè)單位應(yīng)當向地下管線工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供完整的地下管線現(xiàn)狀資料，會同地下管線權(quán)屬單位確認現(xiàn)狀資料信息，組織編制既有管線的保護方案。
竣工管理：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用；建設(shè)單位需在規(guī)定時間內(nèi)（如三個月）向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交完整的地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）及測量數(shù)據(jù)的電子檔案。
運行維護管理：
安全責任：地下管線權(quán)屬單位對其地下管線的安全運行負責，建立安全生產(chǎn)責任制度，按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估。
日常巡護：建立日常巡護和維護制度，及時修復(fù)、更新破損、缺失、老化的地下管線；對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測。
應(yīng)急演練與搶修：定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報告。
廢棄管線處理：地下管線權(quán)屬單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當向相關(guān)部門備案。對于廢棄的城市地下管線，存在危險性確需拆除的，由權(quán)屬單位予以拆除；對產(chǎn)權(quán)單位不明的，由城市地下管線綜合管理部門組織拆除。不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當將管道及其檢查井封填。
信息管理：
普查與補測補繪：市、縣（市）人民政府定期開展城市地下管線專項普查，城市地下管線綜合管理部門組織有關(guān)部門制定普查實施方案，并開展普查和補測補繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責維護、更新和管理的具體工作。地下管線權(quán)屬單位建立和完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并納入綜合管理信息系統(tǒng)。
信息更新：建設(shè)單位對新建和改、擴建管線要及時進行竣工測量，并將數(shù)據(jù)入庫更新；因搶修、廢棄、增容、擴容等情形造成地下管線位置、材質(zhì)、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時報送變化信息。
城市地下管線管理辦法 9
總則：
定義與適用范圍：明確城市地下管線的定義，一般包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施（部分地區(qū)可能不包括軍事專用地下管線等特殊管線），規(guī)定辦法的適用區(qū)域，如城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
管理原則：確定地下管線工作遵循的原則，例如統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全等，以確保地下管線的建設(shè)和管理工作有章可循。
職責分工：明確各級政府部門、相關(guān)管理機構(gòu)及管線權(quán)屬單位在地下管線管理中的職責。例如，有的城市規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是城市地下管線的綜合管理部門，自然資源、財政、應(yīng)急管理等部門按照各自職責做好相關(guān)具體工作。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：市、縣級自然資源主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。各地下管線權(quán)屬單位根據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括管線的建設(shè)區(qū)域、種類、敷設(shè)方式、規(guī)模及布局等，并與城市地下空間、道路交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
規(guī)劃許可：新建、改建、擴建城市地下管線工程，需向自然資源主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)的，應(yīng)與主體建設(shè)工程同步辦理規(guī)劃許可證。
規(guī)劃核實：自然資源主管部門對城市地下管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位在竣工驗收后需按規(guī)定時間向自然資源主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
建設(shè)管理：
建設(shè)計劃：城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌編制城市地下管線工程年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。年度建設(shè)計劃應(yīng)與城市道路年度建設(shè)計劃相銜接，并征求相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)審批：地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，與建設(shè)工程一并辦理。建設(shè)需要占用、挖掘道路的，需依法辦理道路占用、挖掘批準手續(xù)。
施工要求：各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)符合規(guī)劃要求，遵循一定的施工原則，如同類管線合并建設(shè)、擬建管線避讓已建成管線等。施工單位應(yīng)核實建設(shè)單位提供的.地下管線現(xiàn)狀資料，在不明位置進行探測后再施工，并設(shè)置警示標志、采取保護措施等。
質(zhì)量驗收：工程竣工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
運行維護：
日常維護：地下管線權(quán)屬單位對其地下管線的安全運行負責，建立安全生產(chǎn)責任制度、日常巡護和維護制度，定期進行運行狀態(tài)評估，對破損、缺失、老化的管線及時修復(fù)、更新。
廢棄處理：權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)向相關(guān)部門備案。對于存在危險性確需拆除的廢棄管線，由權(quán)屬單位拆除；產(chǎn)權(quán)不明的，由城市地下管線綜合管理部門組織拆除。不便拆除的，應(yīng)封填管道及其檢查井。
應(yīng)急處理：權(quán)屬單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報告。
信息管理：
普查與補測：市、縣級人民政府定期開展城市地下管線專項普查，城市地下管線綜合管理部門組織制定普查實施方案，并開展普查和補測補繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責維護、更新和管理。地下管線權(quán)屬單位建立和完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并納入綜合管理信息系統(tǒng)。
法律責任：
對建設(shè)單位和施工單位的處罰：對于未按規(guī)定辦理規(guī)劃、施工等許可手續(xù)，未移交地下管線工程檔案，擅自施工損壞地下管線等行為，給予相應(yīng)的行政處罰，包括罰款、責令改正等。
對管線權(quán)屬單位的處罰：權(quán)屬單位未履行日常維護、廢棄處理、應(yīng)急處理等職責，或者未按規(guī)定備案、移交信息等，依法進行處罰。
對管理部門的責任追究：相關(guān)管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
城市地下管線管理辦法 10
總則：
適用范圍：明確管理辦法適用的城市區(qū)域范圍，一般為城市開發(fā)邊界內(nèi)。規(guī)定哪些類型的地下管線納入管理，常見的包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、消防、交通信號等管線及其附屬設(shè)施，還有綜合管廊等。
管理原則：確定地下管線管理遵循的原則，例如政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、權(quán)責明晰、動態(tài)監(jiān)管、信息共享、安全運行等。
職責分工：明確各級政府、相關(guān)政府部門（如自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、通信等部門）以及地下管線產(chǎn)權(quán)單位、運營單位等在地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、信息管理等各環(huán)節(jié)的具體職責。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：要求相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，綜合規(guī)劃要統(tǒng)籌各類管線的空間布局、規(guī)模、走向等，專業(yè)規(guī)劃則針對具體類型的管線。規(guī)劃應(yīng)與城市的其他相關(guān)規(guī)劃（如地下空間、道路、軌道交通、人防等規(guī)劃）相銜接。
規(guī)劃審批：明確地下管線工程的規(guī)劃審批手續(xù)和流程，建設(shè)單位在進行地下管線工程建設(shè)前需按規(guī)定申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃核實：規(guī)定地下管線工程竣工后需進行規(guī)劃核實，確保建設(shè)符合規(guī)劃要求。
建設(shè)管理：
建設(shè)計劃：各地下管線建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和實際需求制定年度建設(shè)計劃，相關(guān)部門對各單位的計劃進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制全市的地下管線年度建設(shè)計劃，避免重復(fù)建設(shè)和無序施工。
建設(shè)程序：新建、改建、擴建地下管線工程需履行基本建設(shè)程序，包括施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。
建設(shè)標準：規(guī)定地下管線的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。在建設(shè)過程中，有條件的可同步安裝管線智能化監(jiān)測設(shè)備，提高管線的管理水平和安全性。
道路同步建設(shè)：強調(diào)依附于城市道路的地下管線工程應(yīng)與道路工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。對于因特殊原因不能同步建設(shè)的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或預(yù)留通道。
運行與安全管理：
安全責任：明確地下管線產(chǎn)權(quán)單位和運營單位對管線的安全運行負有主體責任，要建立健全安全管理制度，定期進行巡查、維護和檢測，及時消除安全隱患。
安全監(jiān)測：相關(guān)部門負責建設(shè)城市地下管線安全運行監(jiān)測平臺，將新建、改建、擴建的地下管線納入監(jiān)測體系，實現(xiàn)對地下管線運行狀況的實時監(jiān)控。
應(yīng)急管理：制定地下管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練。在發(fā)生安全事故時，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，進行搶險救援。
窨井設(shè)施管理：
監(jiān)督管理機構(gòu)：明確城市相關(guān)管理部門應(yīng)設(shè)立窨井設(shè)施監(jiān)督管理機構(gòu)，負責窨井設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
巡查維護：規(guī)定窨井設(shè)施的巡查、維護管理責任劃分，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對窨井設(shè)施進行檢查、維修，確保其完好無損。
設(shè)置改造原則：明確窨井設(shè)施的設(shè)置、維修、改造應(yīng)遵守的.原則和標準，保證其符合安全和使用要求。
綜合管廊管理：
規(guī)劃建設(shè)：根據(jù)城市發(fā)展需求，因地制宜推進地下綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)，明確管廊的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等要求。
入廊管理：規(guī)定哪些管線應(yīng)納入綜合管廊，以及管線入廊的程序和要求。明確綜合管廊實行有償使用制度，費用標準由價格主管部門制定。
運營維護：確定綜合管廊的運營維護單位及其職責，保障管廊的正常運行和設(shè)施的完好。
信息管理：
信息收集：建立地下管線信息的收集制度，要求建設(shè)單位在工程竣工后及時向相關(guān)部門報送管線的信息資料，包括管線的位置、走向、規(guī)格、材質(zhì)等。
信息共享：相關(guān)部門應(yīng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間的信息共享，為地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供數(shù)據(jù)支持。
保密制度：明確地下管線檔案、信息管理單位應(yīng)建立保密制度，保護涉及國家安全和商業(yè)秘密等的信息。
法律責任：
對違法行為的處罰：規(guī)定對違反地下管線管理辦法的行為，如未按規(guī)劃建設(shè)、擅自挖掘道路、破壞管線等行為，應(yīng)承擔的法律責任，包括行政處罰、賠償責任等。
對管理部門及人員的責任追究：明確對相關(guān)管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的責任追究。
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