工程造價咨詢服務方案

（三）工程造價咨詢服務方案

1．工作方案、工作方法、工作流程、實施要點和質量標準及保證； 在建設工程招投標活動中, 招標控制價的編制是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一, 是評標、定標的重要依據(jù), 且工作時間緊, 是一項比較繁重的工作。招標控制價應客觀、公正的反映建設工程的預期價格, 也是招標單位掌握工程造價的重要依據(jù), 使招標控制價在招標過程中顯示出其重要的作用。因此, 招標控制價編制的合理性、準確性直接影響工程造價。為了能快速、準確的編制招標控制價，我公司組織相關的專業(yè)造價咨詢人員專門制定了一個詳細的工作咨詢服務方案。

1.1 咨詢工作的內容及工作方案

1.1.1 招標控制價及清單的編制內容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，按照招標控制價的編制內容，可以把招標控制價編制劃分為以下步驟：

（1）制定招標控制價編制方案、確定項目取費標準

（2）編制工程量清單

（3）計算清單工程量和定額工程量、匯總計

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算分部分項工程費

（4）計算措施項目費

（5）計算其它項目費、分列暫定價項目

（6）編制招標控制價編制說明

（7）出具招標控制價咨詢報告

1.1.2招標控制價編制工作方案

招標控制價及清單編制的工作方案的制定，主要從以下幾個方面入手收集資料、踏勘現(xiàn)場、初步研究、制定實施方案、安排專業(yè)人員編制清單及控制價、三級復核、出具成果文件等。

（1）收集資料。收集資料清單：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設工程設計文件及相關資料，包括施工圖紙等；與建設工

程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；招標文件及其補充通知、答疑紀要；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；批準的初步設計概算或修正概算；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息及市場價格；

（2）踏勘現(xiàn)場。了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內外交通運輸條件等。

（3）初步研究。對以上收集到的各種資料認真研究，深入了解此項目的相關情況，明確咨詢目的及相關情況，為制定造價咨詢方案及招標控制價編制做準備。

（4）制定實施方案。主要包括以下內容：熟悉招標控制價編制工作要求和依據(jù)；計算基礎價格的基本條件和參數(shù)；明確招標控制價工程單價所采用的標準和有關取費數(shù)據(jù)；編制、校審人員安排及計劃工作量；招標控制價編制進度及最終招標控制價的提交時間。

1.2 咨詢工作的方法

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，結合招標文件和委托單位的要求，可以采用以下方法編制招標控制價：

1.2.1 工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內調價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應標底價格計算表中。

1.2.2 綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。

1.2.3 工程量清單的計價方法可以采用工料單價或綜合單價，具體使用那種計價方式，應根據(jù)招標文件的要求確定。

1.3 咨詢工作的工作流程

接到委托方的招標文件，就會組織專業(yè)人員共同研究招標文件，分工合作。

1.3.1熟悉施工圖紙和施工說明書

熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵。因為設計圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構造、材料品種、工程做法及規(guī)格質量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如， 同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其預算造價也有差別。另外，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎數(shù)據(jù)。所以，只有在編制概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。

在熟悉施工圖紙和施工說明時，除應注意以上內容外，還應注意以下幾點：

(1)按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致。設計選用的有關標準圖集名稱及代號是否明確。

(2)在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質量不符或定額缺項時，應及時記錄，以便在編制概預算時進行調整、換算，或根據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。

1.3.2搜集各種編制招標控制價使用的依據(jù)及資料

開始做工程預算之前，詳細閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構件的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。這些資料包括：

(1)設計資料：包括圖紙、說明書及有關設計文件：各類構件、門

窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。

(2)預算資料：包括現(xiàn)行的工程概預算定額，其他費用定額材料預算價格，機械臺班費用定額以及有關的建筑安裝工程預算，定額文件匯編等。

1.3.3 了解現(xiàn)場情況

根據(jù)施工現(xiàn)場條件等情況對提高編制概預算質量是十分重要的。

1.3.4編制工程量清單，計算工程量

編制工程量清單和計算工程量,是編制招標控制價的重要環(huán)節(jié)，工程項目劃分的是否齊全、清單描述是否準確、工程量計算得是否準確將直接影響招標控制價的編制速度及質量。一般應注意以下幾點：

（1)計算口徑要一致

計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程與定額中相應分項工程的口徑要一致。

(2)計量單位要一致

按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與定額中相應項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變。

（3)嚴格執(zhí)行定額中的工程且計算規(guī)則

我國各地區(qū)的概預算定額中，都規(guī)定了工程量的計算規(guī)則。因各地區(qū)在定額測定過程中使用的方法不同，定額子目中包含的工程內容也有差別，所以各地的定額工程量計算規(guī)則也不盡相同。

(4)計算工程量必須要準確

在計算工程量時，計算底稿要整潔，數(shù)字要清楚，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，鋼材、木材及使用價格較高材料的項目可精確到小數(shù)點后三位。

(5)計算時要做到不重、不漏

為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，在劃分各分部工程的基礎上再嚴格按照定額項目劃分各分

項工程分別計算，計算時也應預先確定合理的計算順序，無論采用哪種計算順序或方法，都應以不漏項、不重復為原則。在實際工作中，可根據(jù)自己的習慣和經(jīng)驗靈活掌握。

1.4 咨詢工作的實施要點和質量標準

1.4.1 重視招標文件與圖紙的研讀。

招標控制價編制一般應以定稿的招標文件、工程量清單為基礎，按相關編制規(guī)定編制。在招標控制價編制階段加強招標文件研讀，一方面可以獲得與招標控制價編制有關的信息，綜合考慮招標文件中關于風險、責任等因素的規(guī)定，力求招標控制價的計算口徑和費用標準符合招標文件、施工條件與工程特點、質量和工期的要求，同時能準確反映招標人對工程造價的期望值；另一方面在充分理解招標文件、熟悉招標設計圖紙、審核招標工程量清單相關要素后，對招標圖紙設計深度不足、要求不明確的內容，應及時提請招標人要求設計單位深化、完善，對清單不準確的應及時調整，力求工程招標圖紙所示內容與招標控制價反應內容相一致，工程招標控制價編制與市場價格變化相適應。

1.4.2 重視現(xiàn)場實際條件的調查。

在進行招標控制價編制時，編制人員應重視項目實施現(xiàn)場的經(jīng)濟、地理、水文、地質、氣候等客觀條件和環(huán)境對工程造價的影響。在進行招標控制價相關信息的收集階段重視現(xiàn)場實際條件的調查，力求招標控制價的費用（特別是措施項目費用）內容完整。

1.4.3 重視招標控制價的審查。

招標控制價編制完成后，需要進行認真的審查。加強招標控制價的審查，對于提高工程量清單計價水平，保證招標控制價編制質量具有重要作用。目前通常做法是招標控制價編制完成后，另外委托一家造價咨詢單位對招標控制價的整體計價水平以及單項計價水平進行審查，是完成定稿的權威性審查。對投資額較大、工程相對復雜的項

項工程分別計算，計算時也應預先確定合理的計算順序，無論采用哪種計算順序或方法，都應以不漏項、不重復為原則。在實際工作中，可根據(jù)自己的習慣和經(jīng)驗靈活掌握。

1.4 咨詢工作的實施要點和質量標準

1.4.1 重視招標文件與圖紙的研讀。

招標控制價編制一般應以定稿的招標文件、工程量清單為基礎，按相關編制規(guī)定編制。在招標控制價編制階段加強招標文件研讀，一方面可以獲得與招標控制價編制有關的信息，綜合考慮招標文件中關于風險、責任等因素的規(guī)定，力求招標控制價的計算口徑和費用標準符合招標文件、施工條件與工程特點、質量和工期的要求，同時能準確反映招標人對工程造價的期望值；另一方面在充分理解招標文件、熟悉招標設計圖紙、審核招標工程量清單相關要素后，對招標圖紙設計深度不足、要求不明確的內容，應及時提請招標人要求設計單位深化、完善，對清單不準確的應及時調整，力求工程招標圖紙所示內容與招標控制價反應內容相一致，工程招標控制價編制與市場價格變化相適應。

1.4.2 重視現(xiàn)場實際條件的調查。

在進行招標控制價編制時，編制人員應重視項目實施現(xiàn)場的經(jīng)濟、地理、水文、地質、氣候等客觀條件和環(huán)境對工程造價的影響。在進行招標控制價相關信息的收集階段重視現(xiàn)場實際條件的調查，力求招標控制價的費用（特別是措施項目費用）內容完整。

1.4.3 重視招標控制價的審查。

招標控制價編制完成后，需要進行認真的審查。加強招標控制價的審查，對于提高工程量清單計價水平，保證招標控制價編制質量具有重要作用。目前通常做法是招標控制價編制完成后，另外委托一家造價咨詢單位對招標控制價的整體計價水平以及單項計價水平進行審查，是完成定稿的權威性審查。對投資額較大、工程相對復雜的項

目宜同時委托兩家咨詢單位編制，由招標人主持，兩家咨詢單位就工程項目總價、分項工程總價、單位工程總價、分部分項工程單價、措施項目列項與計價、其他項目列項與計價進行逐一核對，確保分部分項工程綜合單價準確、合理，措施項目計價合理、內容齊全，以提高招標控制價的準確性、合理性。

2．本工程造價咨詢的難點、要點：

2.1、招標控制價編制說明需要完善

在編制招標控制價時，應該嚴格按照規(guī)范要求編制，編制說明要盡量詳細和全面。如常見的工程量清單在挖基礎土方項目上，要求投標人在投標報價中根據(jù)現(xiàn)場及自身情況自行選擇機械挖土和人工挖土的比例，自行考慮土方的場內外運輸?shù)�，我們在招標控制價編制時是怎樣考慮的，在編制說明中我們都會詳細列出，重點說明。

2.2、招標控制價在組價時要嚴格按清單要求進行

招標控制價在清單組價時一定要嚴格按清單要求進行。如在措施費用的計算中，要根據(jù)擬建設項目可行的施工方案來計算措施費用，特別是在以“項”為單位計價的措施費用計算中，不能隨意估計列一筆費用了事。我們一般都是先經(jīng)過市場詢價了解，然后再依據(jù)圖紙設計具體的分析和計算來確定價格，否則就會給工程結算造成糾紛隱患。

2.3、招標控制價對特殊材料的價格和施工方案要作充分調研，慎重定價

在一些特殊復雜工程的招標控制價編制過程中，我們會進行市場調查研究，對材料價格的準確性和施工方案的可行性要做到心中有數(shù)，然后編制出合理的招標控制價。

2.4、招標控制價編制中對工程量清單不清楚的內容要作明確與完善

招標控制價編制過程中發(fā)現(xiàn)工程量清單不清楚不完善的內容，我們會提醒招標人及時明確或作出補充說明，以保證工程量清單和招標

控制價的完整性和準確性。

2.5、招標控制價編制要避免與招標文件及工程量清單脫節(jié)

在分部分項清單項目綜合單價的組價過程中，嚴格按照特征描述所體現(xiàn)的組價原則來套用定額和計價，招標文件中要求投標人考慮的各種因素包括風險費用，在綜合單價的組價中全部考慮進去。這樣招標控制價的編制與招標文件及工程量清單相脫節(jié)的情況就會得到遏制。

2.6、招標控制價編制要避免與設計圖紙脫節(jié)

這一問題的產生主要是由于某些項目設計本身深度不夠、概算粗略、項目內容中途變更頻繁，而某些項目建設單位人為的少報批多建設，擅自提高裝修標準，擴大建設規(guī)模的情況更是直接導致項目建設資金來源不足，形成大量資金缺口。

3．本工程造價咨詢質量保證措施：

3.1招標控制價編制的質量保證體系

為了合理確定工程造價合理，必須在建設項目清單，最高投標限價編制時，根據(jù)不同項目的特點，按照建設程序進行多次計價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.1.1實行項目負責人負責制

為保證每個造價咨詢工作人員的工作達到高質量，并且能夠按計劃、有序的進行，在進行各階段造價咨詢工作前，項目負責人主持召開全體造價咨詢工作人員會議，將審核后的造價咨詢工作計劃傳達給每一個人，安排造價咨詢工作任務、明確造價咨詢工作目標，使造價咨詢工作人員的咨詢工作實施前心中有數(shù)，更好保證造價咨詢工作質量。項目負責人負責項目實施全過程中與業(yè)主相關部門的溝通、協(xié)調。

3.1.2集中優(yōu)勢力量，做好人力資源保障

在以往的造價咨詢工作中，我們積累了豐富的經(jīng)驗，我們將組織

我公司具有同類建設項目造價咨詢工作經(jīng)驗的人員組成項目小組，小組成員均是具備造價工程師或造價員資格，具備3年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，高水平的造價咨詢隊伍保證造價咨詢工作按時、保質完成。

3.1.3 事前交底，專業(yè)分工

在進行各階段造價咨詢工作前，項目負責人組織所有項目小組成員進行針對性交底，熟悉了解各項與建設項目造價及投資有關資料，統(tǒng)一職業(yè)標準，明確工作記錄。

3.1.4全面、逐項審核，避免抽樣造成的誤差。

3.1.5 成果文件的三級質量復核

為保證造價咨詢工作質量，達到預期的造價咨詢工作目標，按照我公司《執(zhí)業(yè)質量控制管理制度》的要求，對本工程項目全過程造價咨詢工作各階段工作進行三級質量復核，既詳細復核、總體復核、最終復核。具體內容如下：

1）詳細復核（第一級復核）

由專業(yè)人員負責完成。復核內容主要包括：

① 是否按造價咨詢工作計劃和造價咨詢工作步驟方案進行； ② 造價咨詢工作依據(jù)是否充分、正確；

③ 造價咨詢工作底稿的完整性和技術準確性（包括工程量的計算、價格的取定、費用的審核等）；

④ 造價咨詢工作結果是否真實、合法、完整等。

2）總體復核（第二級復核）

由項目經(jīng)理（項目組長）負責完成。復核內容主要包括： ① 詳細復核是否按要求和規(guī)定進行；

② 詳細復核發(fā)現(xiàn)的問題是否準確；

③ 造價咨詢工程程序是否全部實施；

④ 對詳細復核的結果按重要性程序進行抽樣復核；

⑤ 所完成的造價咨詢工作能否支持造價咨詢工作結果的真實、準確等。

3）最終復核（第三級復核）

由我公司總工辦負責完成。復核內容主要包括：

①詳細復核及總體復核是否按要求和程序進行；

②前兩級復核發(fā)現(xiàn)的問題是否準確；

③造價咨詢工作工作能否達到預期的造價咨詢工作目標； ④造價咨詢工作結果是否真實、合法、完整；

⑤所出具的造價咨詢工作報告草稿是否符合造價咨詢工作準則、《造價咨詢合同》的要求等。

三級質量復核完成后，將復核出的問題進行及時地調整和更改，出具造價咨詢工作結果及造價咨詢工作報告草稿。

3.1.6明確紀律，制度保證

1）所有造價咨詢工作人員應本著嚴肅認真的態(tài)度、公平公正的原則履行本職工作。

2）嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)和各項方針政策。 3）造價咨詢工作人員應以平等、端正的態(tài)度與各施工單位及建設單位進行合作，做到合理有據(jù)，實事求是。

4）造價咨詢工作人員不得單獨外出會客，要求做到廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取其他不正當利益，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴格懲處。

5）調用資料須報各專業(yè)組長，由專業(yè)組長報項目經(jīng)理（項目組長）統(tǒng)一匯總后提交委托方，從委托方調出相關資料后交由各專業(yè)負責人簽收和退還，造價咨詢工作人員不得以任何借口，任何理由單獨會見被審核方人員。

6）造價咨詢工作人員交換意見須報項目經(jīng)理批準，在委托人指定專業(yè)人員在場的情況下方可交換意見，不得徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按

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