區(qū)人口與計劃生育工作總結
20**年度，在市委、市政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，區(qū)級領導班子高度重視支持，我區(qū)人口與計劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為核心，堅持解放思想，求真務實，與時俱進，進一步強化領導力度和工作力度，全面完成了年初市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，人口與計生工作繼續(xù)保持著良好有序的發(fā)展態(tài)勢。
人口與計劃生育指標完成情況：截止20**年9月底，全區(qū)總人口151837人，育齡婦女42791人，已婚育齡婦女33124人，綜合節(jié)育率達91.78%，獨生子女領證占一孩比例為49.05%。20**年10月～20**年9月（以下簡稱期內）全區(qū)共出生1335人，其中一孩929人，二孩400人，多孩6人，出生性別比為112.92。人口出生率為8.79‰。人口自然增長率3.93‰。期內全區(qū)政策外出生49人，其 策外一孩18人，政策外二孩25人，政策符合率96.33%。期內全區(qū)共做四項手術1800例，其中結扎398例，環(huán)埋1185例，補救措施217例。截止20**年9月底，全區(qū)共有流出人口（不含流入**城區(qū)）27442人，流出人口持證率為99.94%；共有流入人口851人，流入人口持證率為98.7%。
20**年，面對行政區(qū)劃調整給計生工作帶來的壓力和困難，全區(qū)上下不急不躁，立足新起點，認識再提高，工作再加強，區(qū)委、區(qū)政府提出全年人口與計劃生育工作堅持做到“三個不變”，即年初既定目標任務不變、在全市保持先進位次不變、繼續(xù)抓好計生工作的信心和決心不變。為此，我們緊扣計生工作重點、難點和核心環(huán)節(jié)，不斷尋求工作切入點和突破口，全力推動全區(qū)人口與計劃生育工作朝制度化、規(guī)范化、科學化管理目標邁進。今年以來，著重抓了以下幾個方面的工作。
一、突出強化領導，強勢推進計生工作
根據年初區(qū)委區(qū)政府提出的計生工作總體目標，全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。3月初，召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，做到目標早明確，問題早研究，任務早部署，責任早落實。特別是區(qū)劃調整以后，面對新的形勢、新的壓力，及時對劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進行深入細致的調查研究，熟悉情況，掌握動態(tài)。并采取一系列舉措，扭轉新區(qū)計生工作的被動局面。
�、僬匍_劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作座談會，抓好業(yè)務銜接；
�、诰腿珔^(qū)性別比偏高的問題，區(qū)政府召開了全區(qū)綜合治理出生嬰兒性別比專題會議，成立了專項調查組，有關部門聯(lián)動開展性別比專項集中治理活動；
�、坩槍^(qū)劃后全區(qū)計生工作業(yè)務規(guī)范不盡相同，及時舉辦新區(qū)鄉(xiāng)村計生干部業(yè)務知識培訓班，歷時5天，參訓人員達到110人，提高了基層專干業(yè)務素質，統(tǒng)一了業(yè)務口徑；
�、茚槍^(qū)劃后全區(qū)計生工作面臨的嚴峻形勢，于8月份召開了高規(guī)格的全區(qū)人口與計劃生育形勢分析會議，全區(qū)上下再升溫、再加壓，全面部署“三清理”工作，真正做到求真務實打基礎，攻堅克難抓突破。通過冷靜客觀地分析形勢，周密細致地謀劃舉措，確保了年初各項目標任務的完成。
�、葆槍Σ糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)受區(qū)劃的影響，計生主指標嚴重下滑，區(qū)委區(qū)政府及時約見其主要負責人談話，幫助其找準存在的問題和差距，并責令其限期整改，取得較好的效果。同時，區(qū)政府還十分注重完善投入機制，不斷加大經費投入，有力地保證了計生工作的正常性開展。
二、強化宣傳教育，努力營造良好工作氛圍
今年以來我區(qū)繼續(xù)堅持宣傳教育的首位意識不動搖，廣泛深入地開展各種形式，多方位、立體式的宣傳教育工作，著力在轉變群眾婚育觀念上下功夫。今年切實加強三方面的宣傳：宣傳領導，深化各級領導層對計生工作長期性、艱巨性、復雜性的認識；宣傳部門，增強相關部門齊抓共管意識；宣傳群眾，樹立新型的生育文化觀念。充分發(fā)揮人口學校的宣傳教育陣地的功能，定期講授群眾喜聞樂見的生產、生活和人口與計劃生育方面的知識，以身邊的人和事教育帶動廣大育齡群眾自覺形成新的婚育觀念。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓科學、文明、進步的婚育新風進入千家萬戶。組織計劃生育宣傳、技術服務人員，開展“傳婚育新風，送優(yōu)質服務”活動，深入村組為育齡群眾送科普知識，送宣傳資料，送技術服務，免費為育齡婦女查病治病。同時，我們非常注重5.29協(xié)會活動日、7.11人口日、9.1人口法宣傳日、12.4法制宣傳日等集中宣傳活動，設立宣傳點，分發(fā)宣傳單。今年印發(fā)宣傳折頁近5萬份，懸掛過街橫幅標語80余條，張貼計生各類公告3000份，全區(qū)計劃生育知識入戶率達到95%以上。
三、強化基層基礎，全力推進計劃生育工作規(guī)范化管理
今年以來，我區(qū)計劃生育工作繼續(xù)堅持抓基層、打基礎、重管理、強服務，實現計生工作重心的`下移。
一是加強基層計生業(yè)務規(guī)范化管理。為切實抓好新區(qū)計劃生育基層業(yè)務管理規(guī)范，今年我區(qū)舉辦了一次基層計生業(yè)務培訓班，編寫了《***區(qū)人口與計劃生育基層管理與服務規(guī)范》教材，從宣傳教育、規(guī)劃統(tǒng)計、鄉(xiāng)村基層管理規(guī)范、流動人口計生管理與服務、科技管理與服務、協(xié)會等六方面進行了系統(tǒng)全面的業(yè)務知識培訓，對基層管理提出統(tǒng)一規(guī)范性要求。同時，堅持邊培訓邊統(tǒng)一邊規(guī)范，采取村級自查、鄉(xiāng)級互查、區(qū)級督查各種形式，全區(qū)基層計生管理水平上了一個新的臺階，規(guī)范化程度大為提高。全區(qū)72個村（居）全部按照“二室一�！币�，硬件到位，管理規(guī)范，服務功能進一步完善。
二是加大后進轉化力度。繼續(xù)堅持分類指導，動態(tài)管理制度，突出抓好后進轉化工作。繼續(xù)堅持區(qū)領導聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系重點村、計生委干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等制度；加強計劃生育工作督查力度，不定期召開人口形勢分析會、后進轉化工作會議，分析現狀、查找癥結、謀求提高；加大后進村的計生管理跟蹤問效力度，深入村組幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎。
三是加強人口計生系統(tǒng)信息化建設。充分發(fā)揮人口計生信息系統(tǒng)在統(tǒng)計質量，工作效率等方面的重要作用，不斷加大投入，更新設備、加強培訓，加快建設步伐。進一步完善了育齡婦女信息系統(tǒng)內容，充分發(fā)揮WIS信息提示作用；全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均實行了寬帶上網，初步實現計生信息網上交換；充分利用流動人口信息交換平臺網絡資源優(yōu)勢，加強了流動人口的生育節(jié)育信息收集力度。進一步提高了基層計生工作效率和質量。
四是加強區(qū)站鄉(xiāng)所建設力度，提高計生技術服務水平。全面推進規(guī)范服務，牢固樹立依法行政和規(guī)范服務的意識，強化計生服務管理，進一步加強了區(qū)服務站的窗口建設，改善服務態(tài)度，提高技術服務質量。嚴格持證施術管理，嚴格技術操作規(guī)范，加強手術安全性管理，減少各類手術并發(fā)癥發(fā)生。
四、加大重點難點工作推進，尋求計生工作新突破
一是扎實開展獎勵扶助工作。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，是國家出臺的一項得民心、順民意的“德政善舉”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專題召開了全區(qū)大規(guī)模、高規(guī)格的動員會議，及時制定了《***區(qū)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細則》。同時大力開展獎勵扶助試點工作的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立咨詢臺，拉橫幅并書寫標語100多條，同時購置省統(tǒng)一印制宣傳折頁2萬份分發(fā)給群眾，營造了良好的宣傳氛圍，使獎勵扶助工作家喻戶曉。為確保獎扶工作質量，區(qū)計生委組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的獎勵扶助對象的資格進行逐人見面反復審核，按照“不漏不錯”的原則，嚴把資格條件政策口徑，6月底市人口計生委復核我區(qū)擬獎勵扶助對象，無一誤差。
9月25日在五橫鄉(xiāng)隆重舉行了***區(qū)獎勵扶助金首發(fā)式。我區(qū)首批191名獎扶對象已于9月底前全部領到了獎扶資金。
二是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，在***周刊設立專版，廣泛發(fā)動群眾參與，同時印制性別比有獎舉報公告2000份，張貼到村組。大力宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠前置審查和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監(jiān)督管理等制度。8月初，區(qū)計劃生育領導小組牽頭，相關職能部門參與，聯(lián)手行動，對全區(qū)各計生、衛(wèi)生醫(yī)療機構進行了全面性別比綜合治理專項行動。對轄區(qū)內個體診所，涉及計生藥品商店進行逐一巡查和走訪；對B超和婦產科及妊娠藥品三個環(huán)節(jié)中可能存在問題進行整頓規(guī)范；對不合條件開展補救手術的單位和個人責令其停止營業(yè)。在此基礎上，區(qū)計生委會同公安、衛(wèi)生、紀檢部門有針對性地開展個案逆向追查工作。目前全區(qū)立案4起，結案1起，取消二孩生育指標2例，性別比綜合治理工作取得一定突破。通過強有力的推動，全區(qū)性別比綜合治理高壓態(tài)勢已初步形成。
五、強化流動人口計生管理，全面推行計生屬地化管理
根據省、市計生工作新部署，我區(qū)全面啟動計生屬地化管理機制。結合實際，及時制訂出《***區(qū)人口與計劃生育屬地管理暫行辦法》，并在大龍山鎮(zhèn)和大橋辦兩個城關鎮(zhèn)率先進行了試點操作。從屬地管理統(tǒng)計口徑、臺帳資料設置、WIS信息錄入、信息通報等重要環(huán)節(jié)，進行了嚴格規(guī)范操作，強行入軌，逐步完善。加大大橋辦、大龍山鎮(zhèn)流入人口、屬地人口清理建檔、統(tǒng)計以及管理工作力度。同時突出重點，抓好流出人口計劃生育管理與服務。著力抓好流出已婚育齡婦女在外孕情信息反饋工作，建立起鄉(xiāng)干包村、村干包組、獎優(yōu)罰劣有效機制，督促已婚育齡婦女定期寄回孕檢反饋單，提高反饋率，及時掌握外出婦女孕育情況。
今年在換屆選舉、區(qū)劃調整等種種不利因素影響下，我們取得了一定的成績，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。政策外生育仍未得到有效控制，部分群眾生育觀念還未真正轉變，早婚早育、再婚生育現象有所攀升；外出流動人口計生管理、人戶分離等情況給計生工作帶來了較大的難度；性別比偏高，仍需采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。
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