實施方案起草說明

　　為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的實施方案起草說明，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　為大力發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照區(qū)委要求，我委起草了《大力發(fā)展新型工業(yè)和繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進綠色崛起的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），現(xiàn)將《若干政策措施》起草的有關(guān)情況作如下說明：

　　一、制定《若干政策措施》的必要性

　　目前，全省正全力投入到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)當中，我區(qū)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)中占據(jù)重要位置。當前我區(qū)正處加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時期，發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、增強發(fā)展后勁、全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略性導(dǎo)向作用，制定《若干政策措施》理成必須。

　　二、制定《若干政策措施》的及時性

　　我市幾個縣區(qū)已制定或正在著手制定發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策措施，我區(qū)在近年來的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨飽和，新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待開發(fā)。全區(qū)正興“加快經(jīng)濟進位趕超，促進綠色崛起”之潮，制定《若干政策措施》是區(qū)委、區(qū)政府推進“經(jīng)濟大區(qū)”向“經(jīng)濟強區(qū)”跨越的有力舉措，恰在其時。

　　三、《若干政策措施》的起草過程

　　我委按照區(qū)委要求，做好政策起草的基礎(chǔ)性及后續(xù)性工作。7月初會同區(qū)委辦一起到各鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)調(diào)研征求意見，參考我省、我市工業(yè)、商業(yè)發(fā)展布局及省外兄弟縣區(qū)優(yōu)良經(jīng)驗與做法，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼未來五年乃至更長時間的發(fā)展規(guī)劃，擬定初稿；其后，多次召開研討會，反復(fù)修改，形成現(xiàn)在版本討論稿，完成起草工作。

　　四、文件主要內(nèi)容

　　我委通篇考慮“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)新舉措、激勵新機制、考核新辦法”的原則，創(chuàng)新性地發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文件分為五大塊進行系列闡述：確立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標；合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)先發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)；制定產(chǎn)業(yè)扶持政策和保障措施。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，提出“一區(qū)六集群”的新型工業(yè)化發(fā)展布局和“一核六中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。新型工業(yè)：“一區(qū)”，即建立全省新型工業(yè)示范區(qū)，“六集群”，重點打造針織服裝產(chǎn)業(yè)集群、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、冶金建材產(chǎn)業(yè)集群、印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：“一核”，即構(gòu)建規(guī)劃全區(qū)核心商務(wù)圈，“六中心”，重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、市場物流中心、文化旅游中心、生態(tài)宜居中心、服務(wù)外包中心。

　　新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)：總部樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、品牌酒店餐飲業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車航空零配件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。十大重點產(chǎn)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)專項扶持措施。

　　為促進全區(qū)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了涉及產(chǎn)業(yè)招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)做大做強等具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，以操作性強、成效性大、扶持性準的產(chǎn)業(yè)政策全力實現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩輪并驅(qū)”，走出特色產(chǎn)業(yè)振興之路。

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