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執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案(精選12篇)
工作方案是對將要開展的項目做不同角度的分析設(shè)計。在計劃開展某項工作時,為了領(lǐng)導更好的決策,我們需要準備多份工作方案,相信寫工作方案是一個讓許多人都頭痛的問題,下面是小編幫大家整理的執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 1
一、指導思想
聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變;通過大學習大培訓大比武,促進執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平、樹立良好形象,打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍,為建設(shè)法治化營商環(huán)境提供有力保障。
二、工作任務(wù)
(一)開展政治理論大學習活動
立足提升政治能力,增強理論素養(yǎng),學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神,教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置,牢固樹立執(zhí)法為民理念,增強執(zhí)法為民意識,強化責任擔當,轉(zhuǎn)變工作作風,做到公正廉潔、忠誠履職,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
牽頭科室:市局機關(guān)黨委、人事科
責任科室:各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
。ǘ╅_展業(yè)務(wù)知識大培訓
1.運用法律法規(guī)的能力。重點培訓《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務(wù)》以及法治建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件,夯實執(zhí)法理論基礎(chǔ)。
2.違法行為分析研判的能力。結(jié)合具體行政違法行為,在行政執(zhí)法人員中開展“一事一議”案例分析,通過對具體執(zhí)法案件全要素、全過程的綜合分析判斷,提高執(zhí)法人員在查找違法事實、固定證據(jù)鏈條、判斷違法程度和處罰標準等執(zhí)法環(huán)節(jié)分析研判的能力。
3.掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序,圍繞行政執(zhí)法全過程,對立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解,提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。
4.規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本(20xx年版)》等文件,熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等,提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。
5.良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓,準確理解專業(yè)術(shù)語,杜絕執(zhí)法禁忌用語,使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流,爭取群眾的理解和配合,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
6.應(yīng)急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動,采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式,加強執(zhí)法技巧的總結(jié)和傳授。通過案例分析、制作應(yīng)急預(yù)案等方式,使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復(fù)雜情況做到心中有數(shù),能夠有效應(yīng)對。
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位負責組織實施本部門行政執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識大培訓活動,重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓。大培訓活動要做到全覆蓋,每位行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。要充分利用各種培訓資源,采取“線上+線下”多種模式組織實施,要務(wù)求實效,不能走過場。執(zhí)法人員參加學習培訓情況要列入本部門年度工作考核和作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。
牽頭科室:市局法規(guī)科
責任單位:各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
。ㄈ╅_展崗位技能大比武活動
1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試,提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。
2.執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式,進一步樹立執(zhí)法人員的`程序意識,提高依法行政能力。
3.文書制作大比武。通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動,全面提升執(zhí)法文書質(zhì)量。
4.執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式,綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效,提高執(zhí)法人員處理復(fù)雜問題的能力。
5.應(yīng)急處突大比武。擬定多種突發(fā)復(fù)雜情況,進行應(yīng)急處置演練,實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,全面測試執(zhí)法人員的快速反應(yīng)和危機解決能力。
6.裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設(shè)備使用維護、執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。
各項比武活動可單獨進行也可交叉進行,要從實戰(zhàn)出發(fā),切實提高演練的指向性、精準度。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位負責組織實施本部門執(zhí)法人員崗位技能大比武活動,市局將選取一個執(zhí)法數(shù)量較多的事項,制作標準化執(zhí)法案例,為基層執(zhí)法提供參照。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要結(jié)合實際、突出重點、創(chuàng)新方式,組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。要結(jié)合大比武活動,組織開展執(zhí)法能手評選,選樹一批業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,帶動執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體提升。
牽頭單位:市局執(zhí)法監(jiān)督辦公室
責任單位:各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
三、對象范圍
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位行政執(zhí)法人員。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(20xx年4月)
根據(jù)活動要求,結(jié)合自身工作實際,制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案,做好動員部署,廣泛發(fā)動行政執(zhí)法人員積極參與活動。
。ǘ┙M織實施階段(20xx年5月-7月)
按照活動實施方案,積極推進各項工作落地見效,把能力提升活動與黨史的學習教育、“我為群眾辦實事”等活動相結(jié)合,一體推動,堅持以活動促工作、以工作促活動,切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質(zhì)效上來。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作,相關(guān)工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規(guī)科(聯(lián)系人:楊威風聯(lián)系電話:xx郵箱:xx)。
(三)總結(jié)提升階段(20xx年8月)
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要深化拓展活動成果,總結(jié)提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法,進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將適時開展全市基層執(zhí)法能手評選、優(yōu)秀標準化執(zhí)法案例推選等,進一步深化活動成果。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要高度重視,把能力提升活動作為“能力作風建設(shè)年”活動的重要載體和抓手,切實履行職責,精心組織推動。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動,把集中培訓與個人自學相結(jié)合、課堂教學與實地觀摩相結(jié)合。
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要強化結(jié)果導向,狠抓落實。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查,并將活動開展情況納入法治政府建設(shè)年度考核內(nèi)容。
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要注重總結(jié)經(jīng)驗,及時宣傳行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效,持續(xù)營造濃厚氛圍,樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 2
為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動,制定如下方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》,以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點,以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力為主線,力爭到20xx年,實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┨嵘嗡刭|(zhì)。
組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務(wù)專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關(guān)于“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求,在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務(wù)專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領(lǐng),落實革命化要求,突出專題學習、警示教育環(huán)節(jié),引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān),牢固樹立執(zhí)法為民的理念,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風為關(guān)鍵,突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié),通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式,全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題,實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風清氣正。以強服務(wù)為落腳點,突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié),制定優(yōu)化提升方案,實現(xiàn)專題教育成果長效化。
。ǘ┨嵘龑I(yè)素質(zhì)。
3.推進文化素質(zhì)提升。探索實施大學本科以上學歷準入制度,新錄用執(zhí)法人員原則上應(yīng)達到本科以上學歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例,鼓勵優(yōu)先提拔使用大學本科以上學歷領(lǐng)導干部。通過與高等院校開展合作共建等方式,積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學歷教育,到20xx年,基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。
4.推進綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。從20xx年起,用3年左右時間,部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務(wù)輪訓。交通運輸部負責修訂執(zhí)法人員培訓考試大綱,編制綜合執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊,完善執(zhí)法人員培訓考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫,分領(lǐng)域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓課程,舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局(隊)長培訓班,統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓,培訓一批師資和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。省級交通運輸主管部門負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓工作,選拔建設(shè)培訓師資庫,分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓,并組織對執(zhí)法人員進行考試。以此次輪訓為契機,著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才,促進各業(yè)務(wù)門類深度融合,使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。
5.推進法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導干部學法用法制度,領(lǐng)導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等形式,切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的'能力和水平。
6.推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動,通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式,引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神,樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神,切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。
。ㄈ┨嵘龍(zhí)法能力。
7.加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練,突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓練。組織執(zhí)法能力比賽活動,突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動,制定案卷評查標準,召開分析通報會,通報優(yōu)秀和不合格案卷,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。
8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”,制定重大執(zhí)法決定法制審核清單,做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
(四)提升服務(wù)質(zhì)效。
9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺,暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道,聘請群眾監(jiān)督員,發(fā)放執(zhí)法評議卡,廣泛開展執(zhí)法效能評議,接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題,采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施,切實整改、及時處理。
10.強化層級監(jiān)督考核。深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度,細化考評內(nèi)容和指標,采取日常督查與專項督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,不斷提升執(zhí)法考評質(zhì)量和水平。落實考評結(jié)果反饋機制,對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰;對不合格單位和個人,通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式,及時處理,自我監(jiān)督、自我凈化。
11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場,開展大調(diào)研、大走訪活動,與企業(yè)、群眾互訪交流,幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動,邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口,設(shè)立便民服務(wù)站,發(fā)放便民服務(wù)卡,設(shè)立公示欄,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,加強對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解,展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌,提升執(zhí)法公信力。
。ㄎ澹┖粚嵒鶎踊A(chǔ)。
12.推進“四基四化”建設(shè)。深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè),切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。
13.著力提升基層站所領(lǐng)導班子素質(zhì)能力。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和紀律作風建設(shè),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領(lǐng)導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度,提升基層站所領(lǐng)導班子履職能力,重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案,明確目標思路、細化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責任分工。市縣級交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況,研究制定年度工作計劃,明確方式步驟、工作重點,將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人,確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領(lǐng)導,落實工作責任,及時部署安排工作,研究協(xié)調(diào)解決重大問題,加強跟蹤督導,形成工作合力。
。ǘ┘哟蟊U狭Χ。地方各級交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障,將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況,積極爭取財政等部門支持,保障各項工作任務(wù)落地見效。
(三)強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體,廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效,展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象,營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型,挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗,增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。
交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要按照本方案,結(jié)合工作實際,統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 3
一、制定背景
為貫徹落實黨中央和省委關(guān)于全面推進交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求,根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案(20xx-20xx年)》和《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》精神,結(jié)合我省實際,我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作實施方案(20xx-2013年)》(以下簡稱《實施方案》),計劃利用三年時間,在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動,加快建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、起草過程
全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案(20xx-20xx年)》,草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機關(guān)各處室、駐廳紀檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見,并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎(chǔ)上進行修改完善,形成了《實施方案(送審稿)》,并送達有關(guān)單位和處室審核后上會。同時,結(jié)合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》相關(guān)內(nèi)容進行了補充。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要由工作目標、主要任務(wù)、工作要求三個方面組成。
。ㄒ唬┰诠ぷ髂繕松,力爭到20xx年,實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
(二)在主要任務(wù)上,突出政治素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)提升、執(zhí)法能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升以及夯實基層基礎(chǔ),具體細化了14項工作。
1.在提升政治素質(zhì)上,緊密結(jié)合正在開展的黨史的學習教育,在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務(wù)專題教育。加強基層黨組織建設(shè),擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊(中隊)上。嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,加強領(lǐng)導班子政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律教育,切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。
2.在提升專業(yè)素質(zhì)上,重點抓好推進文化素質(zhì)提升,到20xx年,基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。有條件的地方探索實施大學本科以上學歷準入制度。推進綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升,建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓師資庫,組織培訓師資力量和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫,打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓精品課程。推進法治素養(yǎng)提升,全面推行綜合執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導干部學法用法制度,領(lǐng)導班子成員每季度安排集中專題法律學習不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓考試的重要內(nèi)容。推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動,通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式,引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。
3.在提升執(zhí)法能力上,著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓練,區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓練,定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練,突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平,認真貫徹落實新修訂的`《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風紀規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊》等相關(guān)規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙,重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結(jié)果互認等方面先行先試,力爭在線上線下平臺建設(shè)上取得突破。
4.在提升服務(wù)質(zhì)效上,拓寬群眾監(jiān)督渠道,搭建新媒體監(jiān)督平臺,暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道,聘請執(zhí)法監(jiān)督員,發(fā)放執(zhí)法評議卡,接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度,細化考評內(nèi)容和指標,豐富考評方式,提升考評質(zhì)量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式,擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口,落實普法責任制,不斷提升執(zhí)法公信力。結(jié)合黨史的學習教育,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,深入推進“六進”活動,廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識等,幫助指導市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動,邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗,“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口,設(shè)立便民服務(wù)站,發(fā)放便民服務(wù)卡,設(shè)立公示欄,展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌。
5.在夯實基層基礎(chǔ)上,著力推進“四基四化”建設(shè),深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè),切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設(shè)。著力提升基層站所領(lǐng)導班子素質(zhì)能力,落實交通運輸基層站所領(lǐng)導初任培訓制度。加大實踐鍛煉力度,提升基層站所領(lǐng)導班子履職能力,重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。練好調(diào)查研究、狠抓落實、依法辦事、服務(wù)群眾等基本功,推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。
。ㄈ┰诠ぷ饕笊希訌娊M織領(lǐng)導,加大保障力度,強化宣傳示范,及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導,研究制定具體實施方案和年度工作計劃,明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持,加強執(zhí)法保障,將學習培訓、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設(shè)等經(jīng)費列入預(yù)算,為綜合執(zhí)法機構(gòu)提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視,明確專人負責,及時報送進展情況、典型經(jīng)驗和先進做法等信息。培樹先進典型,總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗,利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式,廣泛宣傳工作成效,展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象,營造良好的社會氛圍。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 4
一、指導思想
認真落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃(20xx-2025年)》《法治社會建設(shè)實施綱要(20xx-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-2025年)》工作任務(wù),切實提升全市行政執(zhí)法隊伍能力,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,打造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法為民的行政執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“五個更高”目標要求。
二、工作目標
全面提升各執(zhí)法部門依法行政的意識和水平,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進執(zhí)法方式,增強執(zhí)法人員法律素養(yǎng),規(guī)范執(zhí)法行為。全面貫徹落實《行政處罰法》,進一步健全行政執(zhí)法相關(guān)制度,提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,打造法治化營商化境。全面維護好各類市場主體、人民群眾的合法權(quán)益和切身利益,不斷提高社會民眾對行政執(zhí)法工作的滿意度和認可度。
三、活動內(nèi)容
。ㄒ唬┥钊胴瀼貙嵤缎姓幜P法》,全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
1.加強學習培訓。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業(yè)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法培訓內(nèi)容,建立制度化規(guī)范化常態(tài)化培訓機制,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭認真學習行政處罰法,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和內(nèi)在要求,依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執(zhí)法機關(guān)要于20xx年6月前完成對行政執(zhí)法人員的全員教育培訓。
2.進一步規(guī)范行政處罰的實施。堅持執(zhí)法為民,依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽證、執(zhí)行等行政處罰程序制度,規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用,要堅持寬嚴相濟,不得在未查明違法事實的`情況下,“一刀切”實施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制,細化責令退賠違法所得制度。
3.持續(xù)推進行政處罰體制機制改革。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)推進綜合行政執(zhí)法改革工作,建立健全配套制度;建立健全綜合行政執(zhí)法機關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門、其他行政機關(guān)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機制;積極穩(wěn)妥賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施行政處罰,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全評議考核等配套制度;逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機制,復(fù)制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗,防止執(zhí)法擾民;健全行政處罰協(xié)助制度,明確協(xié)助的實施主體、時限要求、工作程序等內(nèi)容。
。ǘ┘訌妶(zhí)法隊伍建設(shè),提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。
1.提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。各部門要建立常態(tài)化的培訓機制,每年至少組織一次執(zhí)法人員公共法律知識培訓,至少組織兩次專業(yè)法律知識培訓,確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓。司法行政部門要不斷創(chuàng)新培訓方式,開設(shè)更多的公共法律知識培訓課程,確保每名新上崗行政執(zhí)法人員和公共法律知識更新人員每年培訓時間不少于1000分鐘。
2.提升執(zhí)法實踐能力。各級行政執(zhí)法機關(guān)要建立執(zhí)法大練兵制度,充分利用現(xiàn)代信息化手段,豐富練兵方式,年內(nèi)至少組織開展一次執(zhí)法大比武,提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。結(jié)合實踐探索建立實戰(zhàn)練兵基地,開展模擬現(xiàn)場執(zhí)法,突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓練,培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法能手。定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動,召開分析通報會,通報優(yōu)秀和不合格案卷,以案卷規(guī)范促執(zhí)法規(guī)范。
3.提升執(zhí)法人員的職業(yè)使命感和榮譽感。積極參與全省百名行政執(zhí)法標兵選樹活動,執(zhí)法部門要通過組織學習典型人物、優(yōu)秀事跡等方式加強執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念的培育,提升執(zhí)法為民意識。
。ㄈ┘涌靾(zhí)法信息化建設(shè),推動行政執(zhí)法工作高質(zhì)發(fā)展
1.抓好行政處罰與行政強制權(quán)力常態(tài)化上網(wǎng)運行。對行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)進行升級,及時規(guī)范錄入案件,切實提高案件錄入及時率,確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。
2.提升執(zhí)法過程信息化支撐能力。逐步提高送達地址確認書的利用率,推進通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。深入推行行政執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用,提高無人機等新型執(zhí)法裝備的應(yīng)用能力。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)應(yīng)用。依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺系統(tǒng),完善行政執(zhí)法人員管理、資格認證、培訓考試、證件發(fā)放等機制。切實改變傳統(tǒng)“人盯人”的監(jiān)督方式,強化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理,提高信息分析應(yīng)用能力,提示發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),切實加強風險防范。
。ㄋ模﹦(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式,提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。
1.開展《行政處罰法》實施情況監(jiān)督檢查。對各級執(zhí)法部門貫徹落實《行政處罰法》情況開展監(jiān)督檢查,重點檢查學習培訓開展情況,執(zhí)法委托實施情況,執(zhí)法程序規(guī)范程度、罰繳分離執(zhí)行情況等內(nèi)容。
2.創(chuàng)新開展網(wǎng)上監(jiān)督。依托行政執(zhí)法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行等系統(tǒng),對行政執(zhí)法信息公示情況、網(wǎng)上辦案情況等進行監(jiān)督檢查。
3.對重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境以及群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域,開展有針對性的專項監(jiān)督。對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題較多的執(zhí)法領(lǐng)域,開展專項監(jiān)督,必要時對相關(guān)執(zhí)法部門進行約談。
四、有關(guān)要求
開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法能力活動是不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段,有關(guān)部門、單位要高度重視,安排專人負責,盡快明確工作任務(wù)、責任分工,建立工作臺賬,定期調(diào)度,抓好落實,確;顒尤〉脤嵭А;顒娱_展情況將列入我市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 5
一、《方案》制定背景
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》以后,臨沂市作為全省改革試點單位,按照黨中央、國務(wù)院部署,積極穩(wěn)妥、緊湊有序推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作。交通運輸綜合執(zhí)法改革工作已經(jīng)從整合組建執(zhí)法隊伍、破除機構(gòu)重疊和多頭多層重復(fù)執(zhí)法的改革期,轉(zhuǎn)入厘清職責職能、構(gòu)建高效運行綜合執(zhí)法機制、增強素質(zhì)能力的新階段。因此,我們根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳的安排部署,研究起草了《行動方案》,從20xx年開始利用三年左右時間,在全市交通運輸系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動,盡快實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革由“物理整合”向“化學反應(yīng)”轉(zhuǎn)變,加快建立一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、《方案》制定目的、意義
《行動方案》提到的素質(zhì)能力是指交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍依法履職、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法所必須的基本素質(zhì)和能力,主要包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)等!缎袆臃桨浮分攸c圍繞上述這幾個方面,制定了一系列提升舉措,力爭到20xx年,實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高,執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
三、《方案》主要內(nèi)容
。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)建設(shè)
政治素質(zhì)是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍必須具備的核心素質(zhì)和基本素質(zhì)。把講政治作為統(tǒng)領(lǐng),引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān),牢固樹立執(zhí)法為民的.理念,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時,加強基層黨組織建設(shè),推動具備條件的綜合行政執(zhí)法隊伍把黨組織建在執(zhí)法大隊上,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
。ǘ┚C合素質(zhì)建設(shè)
在提升法治素養(yǎng)方面,抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,全面推行綜合行政執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導干部學法用法制度,規(guī)定領(lǐng)導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容;組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等活動,加強執(zhí)法人員的參與感,提升體驗度,切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
。ㄈ﹫(zhí)法能力建設(shè)
加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。開展執(zhí)法人員體能達標測試,以及執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練工作。分層級組織執(zhí)法能力比賽活動,突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。采取各單位交叉互評的方式,定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。提升執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受社會監(jiān)督,進一步細化我市行政處罰自由裁量標準,全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。完善行政執(zhí)法爭議救濟途徑。規(guī)范行政應(yīng)訴工作,維護人民群眾合法權(quán)益。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)訴答辯工作,由行政機關(guān)負責人或其他適格代理人參加訴訟,支持法院獨立審理案件,尊重并嚴格履行生效裁判。
。ㄋ模┓⻊(wù)質(zhì)效建設(shè)
試行包容審慎監(jiān)管,動態(tài)調(diào)整交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單,圍繞執(zhí)法重點環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法,減少和避免執(zhí)法沖突。拓寬群眾監(jiān)督渠道,搭建新媒體監(jiān)督平臺,利用12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督小程序,聘請群眾監(jiān)督員,發(fā)放執(zhí)法評議卡,廣泛開展執(zhí)法效能評議,接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核,深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度,落實考評結(jié)果反饋機制。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式,開展大調(diào)研、大走訪活動,組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動。
。ㄎ澹┗鶎踊A(chǔ)建設(shè)
推進“四基四化”建設(shè),切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè),推動治超信息化建設(shè),推進電子票據(jù)使用,實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外行政管理部門信息共享。著力提升基層站所領(lǐng)導班子素質(zhì)能力,加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和紀律作風建設(shè),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。加大實踐鍛煉力度,提升基層站所領(lǐng)導班子履職能力,重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。
四、《方案》保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導?h區(qū)交通運輸主管部門要把素質(zhì)能力提升三年行動列入黨組(黨委)重要議事日程,主要領(lǐng)導為第一責任人,及時部署安排工作,研究協(xié)調(diào)解決重大問題,加強跟蹤督導,形成工作合力?h區(qū)交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況,研究制定年度工作計劃,明確方式步驟、工作重點,將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人,確保取得實效。
。ǘ┘哟蟊U狭Χ。縣區(qū)交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障,將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況,積極爭取組織、財政、司法、人社等部門支持,保障各項任務(wù)落地見效。
。ㄈ┘訌娭笇ПO(jiān)督?h區(qū)年度工作計劃每年3月20日前報市局備案,12月20日前報送工作計劃完成情況。市局將不定期開展督導檢查,每半年調(diào)度一次各地工作進展情況,適時組織召開現(xiàn)場會。各縣區(qū)重要情況、典型經(jīng)驗隨時上報,市局將適時進行通報。
(四)強化宣傳示范。縣區(qū)交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體,廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效,展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象,營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型,挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗,增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 6
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效,繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)局黨組研究,制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運行,執(zhí)法責任全面落實,執(zhí)法能力普遍提高”為主題,打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務(wù)體系,實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設(shè)滿意度“五個顯著提升”。
二、工作任務(wù)
(一)健全科學決策機制,提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》,完善重大事項決策、重大項目建設(shè)、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度,定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析,各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局,下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位:局政策法規(guī)科責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(二)加強執(zhí)法培訓力度,提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制,各業(yè)務(wù)部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓。4月份,由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務(wù)培訓;6月份,由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識培訓;年底,由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》,局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例,局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報,做好做實案例指導工作,加強對基層的指導和服務(wù)。(牽頭單位:局政策法規(guī)科責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(三)堅持以考促學、以賽驗學,提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2),繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動,實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領(lǐng)導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》,落實選拔任前干部法律考試制度和領(lǐng)導干部法制檔案制度。3月份,組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動,9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育,全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位:局政策法規(guī)科、局人事科責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(四)搭建文化活動交流平臺,加強文化建設(shè)。建立法治文化宣傳陣地,定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽,8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設(shè),營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權(quán)威的.良好氛圍。(牽頭單位:局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(五)細化執(zhí)法標準,提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準》,結(jié)合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權(quán)基準》,進一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準,優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程,切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位:局政策法規(guī)科責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(六)推進執(zhí)法信息公開,提升服務(wù)水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責任清單》,建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制,按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項,切實提高行政效能和服務(wù)水平。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺,各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開,對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位:局政策法規(guī)科、辦公室責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(七)強化執(zhí)法量化考核,實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度,細化評分標準,實行量化考核,鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度,強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督和全程覆蓋,加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領(lǐng)導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責,切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)警在先。(牽頭單位:局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位:局屬各部門)
(八)改進執(zhí)法方式,落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作,完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理,開發(fā)應(yīng)用電子簽章、電子簽名,實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》,推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份,組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》,建立執(zhí)法責任終身追究機制,進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理,倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的,嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復(fù)議撤銷或訴訟敗訴的,單位年度執(zhí)法考評結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位:局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
(九)深化執(zhí)法服務(wù),創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設(shè)實施意見》,繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設(shè),加強城管社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)工作,以社區(qū)為陣地,最大限度地增加便民服務(wù)進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動,以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件,把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來,確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位:局政策法規(guī)科責任單位:各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局,局屬各部門)
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導。加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程,制定工作方案,認真組織實施。要嚴格落實工作責任制,主要領(lǐng)導總負責,分管領(lǐng)導抓落實,職能部門各負其責、協(xié)調(diào)配合,按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務(wù)、工作措施,立足工作實際,細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領(lǐng)導小組的牽頭推進責任,保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作,又要結(jié)合實際、有所創(chuàng)新,設(shè)計好自選動作,努力形成特色亮點。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導,把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來,確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報,12月底前,對申報單位開展書面評議和實地評議考核,對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗,促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效的整體提升。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 7
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng),以城市管理現(xiàn)代化為指向,以優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)力為目標,構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制,推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本,牢固樹立法治理念,著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務(wù)不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務(wù)意識淡薄等問題,切實提升城管執(zhí)法人員學習能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、辦案能力和廉潔自律能力,努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的城管執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務(wù)
(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關(guān)于在淅川縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(豫政文[20xx]157號)和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機構(gòu)編制方案》(淅政辦[20xx]94號)文件要求,建立完善城市管理執(zhí)法權(quán)力和責任清單,明晰城市管理行政執(zhí)法權(quán)限,優(yōu)化權(quán)力運行流程,并實行動態(tài)管理,根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進展情況及時調(diào)整。
(二)加強日常學習教育。緊密結(jié)合黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀學習教育活動,積極開展思想政治教育,提高執(zhí)法隊伍政治覺悟、服務(wù)意識、宗旨意識,堅定理想信念,切實轉(zhuǎn)變工作作風。同時,強化日常業(yè)務(wù)學習,通過專題學習、專題講座和案件分析會、業(yè)務(wù)討論會等形式,提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務(wù)水平。每人每月集中學習不少于兩次。
(三)提升隊伍綜合素質(zhì)。城管執(zhí)法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機制,采取走出去學、請進來教等形式,定期開展法治培訓,著力加強法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓。定期開展執(zhí)法隊伍軍事訓練,每年不少于兩次,每次不少于3天。每年開展至少一次執(zhí)法隊伍拓展訓練和業(yè)務(wù)大比武活動,提升隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質(zhì)。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》,以制度管理人,以制度約束人,通過檢查監(jiān)督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法,強化制度落實,切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和工作水平。二是加強隊伍建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。通過開展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動,打造一支思想素質(zhì)過硬、執(zhí)法高效的城市管理隊伍,在全局培養(yǎng)選樹一批先進集體和先進個人,形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍,促進城管執(zhí)法隊伍建設(shè)再上新水平。
(四)改進城管執(zhí)法方式。嚴格按照省政府服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)要求,倡導“721”工作法,堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導結(jié)合,推廣說理式行政處罰,構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實行行政執(zhí)法事前提示、事中指導、事后回訪制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,執(zhí)法過程中嚴格遵守執(zhí)法文明用語、禮儀和行為標準;綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段,嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施;尊重和保障當事人合法權(quán)益,引導當事人自覺遵守法律法規(guī),及時化解矛盾紛爭,促進社會和諧穩(wěn)定。
(五)嚴明日常執(zhí)法紀律。在日常工作中,城管執(zhí)法人員必須堅持“四個做到”,一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標志標識;二是做到執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動全過程記錄。
(六)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴格履行行政處罰立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽證、處理決定、文書送達、執(zhí)行等執(zhí)法程序,認真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標準,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強證據(jù)收集能力,在5月中旬前,一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備,確保執(zhí)法全過程記錄。嚴格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標準,提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實履行職責,嚴格案件法制審核程序,確保執(zhí)法案件做到事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,處罰內(nèi)容適當,程序合法,切實提高案件辦理質(zhì)量。
(七)健全執(zhí)法責任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責,完善執(zhí)法程序,規(guī)范辦案流程,明確辦案時限。強化崗位責任制,建立完善執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責清單。嚴格執(zhí)行案件主辦人制度,認真落實行政處罰錯案責任追究制度,全面推行執(zhí)法辦案評議考核和執(zhí)法公示制度。落實法律顧問制度和重大執(zhí)法案件事前評估制度,防范執(zhí)法風險。
(八)強化執(zhí)法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執(zhí)法工作,保障正常執(zhí)法經(jīng)費,落實城管執(zhí)法用車和裝備配備標準,在20xx年底實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標志標識統(tǒng)一。
(九)推進執(zhí)法信息公開。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺,及時向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制,城管執(zhí)法隊伍按要求做好行政處罰案件結(jié)果公開,對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況及時公開,提高服務(wù)水平,接受社會監(jiān)督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風險點,采取有效防范措施,預(yù)防執(zhí)法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,積極開展多種形式的典型示范和警示教育,推進廉政文化建設(shè),切實增強廉潔自律意識,提升防腐能力,確保做到公正廉潔執(zhí)法。
(十一)強化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強層級監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,強化城市管理執(zhí)法隊伍內(nèi)部流程控制,健全責任追究和糾錯問責機制。暢通群眾監(jiān)督渠道,健全投訴舉報制度,依法及時查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復(fù)議渠道,建立健全行政復(fù)議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督,強化執(zhí)法監(jiān)督工作,堅決排除對執(zhí)法活動的`違規(guī)人為干預(yù),防止各種保護主義。
四、實施步驟
動員部署階段(3月27日-4月10日):各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案,按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內(nèi)容,結(jié)合各自工作實際制定具體方案,并著手組織實施。
推進實施階段(4月10-12月10日):各科室、執(zhí)法大隊要切實按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求,全面推進各項工作開展,不斷掀起活動高潮,以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動推進為切入點,帶動全年各項工作目標任務(wù)圓滿完成。
總結(jié)驗收階段(12月11日-31日):由局活動領(lǐng)導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收,并評選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領(lǐng)導
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動領(lǐng)導小組,由書記、局長呂波飛任組長,副書記、副局長王烈棠,副局長杜建偉任副組長,各科室、大隊負責人為成員;顒宇I(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,負責對活動開展的督導檢查和組織協(xié)調(diào)。
六、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制,各負其責、協(xié)調(diào)配合,按照職責分工,切實抓緊抓好,務(wù)求實效。
(二)精心組織,積極創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會開展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨,結(jié)合城管執(zhí)法工作實際,積極創(chuàng)新活動項目載體,豐富活動內(nèi)容,使廣大城管執(zhí)法人員通過參加活動切實受教育、強素質(zhì)、有作為。
。ㄈ⿵V泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體,扎實做好對內(nèi)對外宣傳工作,充分調(diào)動廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性,充分展示活動取得的積極成果,大力選樹涌現(xiàn)出的先進集體和個人,為我局城管執(zhí)法工作營造良好的氛圍,創(chuàng)造有利的條件。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 8
一、目標任務(wù)
通過實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程,不斷增強行政執(zhí)法人員大局意識、服務(wù)意識、法律意識和自律意識,進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度,全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力,努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍,為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
(一)加強執(zhí)法制度建設(shè),進一步推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進一步加強行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動的執(zhí)法人員,必須參加綜合法律知識考試,申領(lǐng)浙江省行政執(zhí)法證,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng),建立行政執(zhí)法人員檔案,并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員,統(tǒng)一向省局申報發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國家總局修改后的相關(guān)規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準繩,及時修訂《臺州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任追究辦法》(市政府令第101號),積極創(chuàng)造條件進入地方立法項目,上升為地方性法規(guī)。進一步落實安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度,完善修訂行政處罰案件質(zhì)量考評辦法,繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書”。進一步規(guī)范執(zhí)法人員行為,依法開展執(zhí)法活動,不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權(quán)威性和公信力。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。指導、推動各縣(市、區(qū))安監(jiān)局按照職能劃轉(zhuǎn)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機構(gòu),將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作,推動執(zhí)法工作深入開展。落實安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補貼,確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員數(shù)量,穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動執(zhí)法終端,加大硬件投入,提高執(zhí)法信息化水平,提高工作效率。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。針對不同層次的執(zhí)法人員,按照理論學習與執(zhí)法實踐、案件研討與培訓教育相結(jié)合的原則,開展形式多樣的執(zhí)法培訓。進一步完善領(lǐng)導干部集體學法制度,并以領(lǐng)導干部的學法用法引導帶動執(zhí)法人員不斷提高學法用法的.主動性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點指導”工作機制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣(市、區(qū))和市局支隊聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)中隊制度,不斷推動基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手,進一步推進安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,繼續(xù)擴大委托權(quán)限,規(guī)范職責流程,實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一。按照“抓基層、強基礎(chǔ)”的工作要求,堅持建設(shè)、管理、工作并重,不斷加強對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導,全面推進基層安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建,提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平,形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動。開展安全生產(chǎn)綜合法律知識競賽活動,通過競賽活動,檢驗學習培訓的成效,檢查執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握程度,激發(fā)執(zhí)法人員的學習積極性。開展專業(yè)技能競賽活動,變理論灌輸為實戰(zhàn)指導。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查大練兵,確定執(zhí)法檢查場所,由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執(zhí)法檢查,并開具必要的執(zhí)法文書,由專家對照檢查標準和要求,進行打分和評析,以促進安監(jiān)執(zhí)法人員在實戰(zhàn)中提高技能,增長才干。開展典型事故案例分析大練兵,選取近年來發(fā)生的市內(nèi)外典型事故案例,由執(zhí)法人員現(xiàn)場制作事故案例分析報告,由專家進行評分,以檢驗安監(jiān)執(zhí)法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵,提升文字表達能力。組織開展提升綜合素質(zhì)的實踐活動,借助軍訓等形式,大力提升安監(jiān)人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。在做好日常執(zhí)法工作的同時,根據(jù)本地實際,大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)為重點檢查和整治對象,深入開展“安盾”系列專項執(zhí)法行動,每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案,重點查處安全生產(chǎn)非法違法行為,擴大執(zhí)法辦案工作聲勢,增強全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權(quán)工作的積極性、主動性,形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
。ㄈ⿵娀姓䦂(zhí)法監(jiān)督檢查機制。
1、加強日常監(jiān)督檢查措施。進一步推進執(zhí)法案卷評查制度。每年開展執(zhí)法案卷評查工作不少于2次,采取隨機抽查、聯(lián)合評查、縣(市、區(qū))交叉評查、專項評查等方式,不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度,并將備案情況納入縣(市、區(qū))局年度考核。進一步規(guī)范行政裁量權(quán),健全行政處罰裁量基準制度,嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準。
2、加大專項監(jiān)督檢查力度。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時局紀檢組按照落實監(jiān)督責任要求對局屬各處室、直屬事業(yè)單位開展相應(yīng)督查,通過明查暗訪、座談交流,進一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)。利用電子技術(shù)手段和政務(wù)資源,構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開。積極推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開,依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息,促進行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
。ㄒ唬 加強組織領(lǐng)導。按照“誰主管誰負責”原則,局機關(guān)各處室及下屬單位要要充分認識行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要性,結(jié)合工作實際,及早制訂工作計劃,分解落實工作任務(wù),確保各項工作順利開展,使該項工程真正起到提升素質(zhì)、促進工作的效果。
(二) 精心組織實施。開展素質(zhì)提升工程建設(shè),是在新形勢下強化安全監(jiān)管,提升隊伍整體戰(zhàn)斗力,進一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要舉措,要針對薄弱環(huán)節(jié),加強調(diào)研指導,細化工作措施,及時解決問題。
。ㄈ┓e極參與,強力推進。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質(zhì)的提升,養(yǎng)成良好的學習習慣,立足本職崗位,練出過硬本領(lǐng),努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗的總結(jié),有效鞏固和及時推廣創(chuàng)新舉措,促進安全執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程全面推進。市安監(jiān)局將適時組織開展崗位比武活動,對先進單位和個人予以表彰。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 9
一、總體目標要求
著眼于進一步增強政府治理效能,促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年抓鞏固的要求,全面加強全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊伍,推進行政執(zhí)法專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點任務(wù)措施
重點組織實施行政執(zhí)法人員全員培訓、行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面、行政執(zhí)法改革縱深推進、行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
。ㄒ唬┙M織開展行政執(zhí)法人員全員培訓
1.加強政治理論學習。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,結(jié)合黨史教育,教育引導行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,牢固樹立執(zhí)法為民理念,不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執(zhí)法知識培訓。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,每年組織開展行政執(zhí)法人員培訓,確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓不少于60學時。司法行政機關(guān)負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識培訓。
3.開展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門圍繞執(zhí)法活動全過程,緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等重點,組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓練等崗位技能比武練兵活動,提高行政執(zhí)法人員辦案技能,夯實規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。堅持學用結(jié)合,以實戰(zhàn)促實效,積極開展多種形式的實戰(zhàn)演練,鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力,從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。
。ǘ⿲嵤┬姓䦂(zhí)法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責,聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題,逐項制定整改措施,明確責任部門,抓好整改落實。加大指導、協(xié)調(diào)和督促檢查力度,貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作,推動“三項制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,為實現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項制度”全覆蓋提供有力保障,防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構(gòu)建“三項制度”規(guī)范運用長效機制。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入年度法治建設(shè)考核,細化完善考核標準,加大考核權(quán)重,倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》,修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套制度。認真開展行政規(guī)范性文件清理工作,確!叭椫贫取蓖菩幸(guī)范化、法治化。
6.推廣應(yīng)用“三項制度”經(jīng)驗做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,總結(jié)提煉行政執(zhí)法“三項制度”典型經(jīng)驗,建設(shè)可復(fù)制可推廣的示范樣板部門單位,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,全面提升“三項制度”落實水平。
(三)推動行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要全面落實《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》,樹立包容審慎監(jiān)管理念,將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選,貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié),引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法,做到寬嚴相濟、法理相融,積極營造法治化營商環(huán)境,實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式,逐步拓展適用情形,不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門規(guī)范要求,細化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引,并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單,按照情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍,加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督,用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》,調(diào)整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門“兩輕一免”清單。同時,業(yè)務(wù)部門加強工作指導力度,共同構(gòu)建推動落實機制,確!皟奢p一免”清單制度一貫到底,在基層取得實效?偨Y(jié)“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗做法,利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革。進一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉,全面構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度,進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
10.依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄》,在已賦權(quán)基礎(chǔ)上,指導、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理,確保承接的賦權(quán)事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu),逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法?h委編辦、縣司法局對權(quán)限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍組建運行情況,適時開展跟蹤評估和督導檢查。
。ㄋ模┚珳时O(jiān)管行政執(zhí)法活動
11.加快推進數(shù)字賦能。大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設(shè),實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的.即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導制度。行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門按要求每年開展行政執(zhí)法案卷評查工作,在此基礎(chǔ)上,司法行政機關(guān)采取隨機抽查、集中評查等方式進行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導制度,每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門配合司法行政機關(guān),于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計填報。
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復(fù)議機構(gòu)嚴格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯案件季通報制度,定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問題,健全完善被糾錯結(jié)果跟蹤指導制度,加大督辦整改力度。司法行政機關(guān)每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”,逐案核實糾錯整改情況。加強行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作,梳理群眾反應(yīng)強烈的突出問題,每年確定監(jiān)督重點,組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。
(五)規(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動資格管理規(guī)范化。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門加強行政執(zhí)法資格管理,切實做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作。司法行政機關(guān)加強對行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管,統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前,完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動服裝標志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標志,更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志,樹立和展示文明執(zhí)法新形象。20xx年底前,白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門,按照全國統(tǒng)一制式服裝和標志樣式,完成本系統(tǒng)服裝標志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門參照制式服裝和標志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要把提升行政執(zhí)法能力作為推動法治政府率先突破的有力抓手,堅持整體推進和分步實施相結(jié)合、分級負責和條線督導相結(jié)合,制定切實可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措,并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實,確保行動順利推進、取得實效。
。ǘ⿵娀麄饕龑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要加強宣傳動員,引導執(zhí)法人員深刻認識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義,增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用,全面及時反映工作進展和取得成效,營造良好社會氛圍。
(三)及時跟蹤問效。20xx年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,推動行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年向司法行政機關(guān)報送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機關(guān)切實履行監(jiān)督職責,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促、考核評價等工作,對進度緩慢、效果不佳的單位通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式督促整改落實。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 10
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、完善工作機制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理,為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標
強化執(zhí)法隊伍工作的指導和監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)新執(zhí)法模式,優(yōu)化執(zhí)法力量,明確執(zhí)法層級,加強執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè),努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍,全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
(一)貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。做好全面落實行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作,落實行政執(zhí)法責任制,建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,確保執(zhí)法行為過程信息全過程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,實現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)行全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序,規(guī)范辦案流程,明確辦案時限,提高辦案效率,實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化,進一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化,促進城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質(zhì)量發(fā)展,行政執(zhí)法社會滿意度不斷提升。
。ǘ╅_展全員培訓。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機,結(jié)合“固定學習日”活動,抓好重大理論學習和思想政治教育,進一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務(wù)理念,提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開展執(zhí)法能力培訓,以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點培訓對象,以法律法規(guī)、相關(guān)標準規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實務(wù)等內(nèi)容為培訓重點,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。三是拓展培訓方式,除通過自學、本機關(guān)授課培訓外,另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領(lǐng)導,采取專題研討、案例研究、專家輔導等不同方式開展培訓,推動行政執(zhí)法工作高質(zhì)量運行。四是組織業(yè)務(wù)骨干參加國家、省、市、縣有關(guān)部門舉辦的培訓班,不斷提高法治意識和依法行政的.水平。五是根據(jù)省、市的文件要求,學習并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺系統(tǒng),對基層執(zhí)法人員進行集中培訓,加強行政執(zhí)法活動的即時性、過程性和系統(tǒng)性管理。
(三)組織案卷評查,加強卷宗制作,提高辦案質(zhì)量。以貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機,將案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開展評查,組織執(zhí)法隊員學習文件精神,對照評查工作指南,明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標準和實施步驟。二是加強行政執(zhí)法卷宗的制作,規(guī)范執(zhí)法文書填寫,加強對案卷文書的完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展,通過評查,梳理總結(jié)案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,認真抓好落實,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力。
。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律,改進工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”:一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標志標識;二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。倡導“721”工作法,堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”,突出服務(wù)為先,變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。堅持處罰與教育相結(jié)合,靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段,杜絕粗暴執(zhí)法,融法治宣傳教育于執(zhí)法過程中,實現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的。
(五)強化宣傳引導,堅持普治并舉。加強與新聞媒體的聯(lián)動協(xié)作,利用中國建設(shè)報等媒體,以“人民城管為人民”為主題,廣泛發(fā)掘和宣傳先進典型事跡,傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng),搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務(wù)公開,聘請市民監(jiān)督員,設(shè)立開放日(體驗日),開展群眾評議等活動,主動接受社會和公眾監(jiān)督,回應(yīng)社會關(guān)切。堅持普法與依法治理并舉的方針,做到法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,針對城市管理領(lǐng)域的不同對象和特點,利用宣傳海報、畫冊、說理式執(zhí)法、以案釋法等措施,向社會廣泛宣傳城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章,通過執(zhí)法和服務(wù),引導管理相對人參與、配合、支持城市管理工作,使廣大群眾法治城管意識得到進一步增強,進一步提升城市管理水平。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)管理工作,站在全局高度,切實提高加強城市管理行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)的責任感和緊迫感,將專項行動列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排部署,分解責任到人。各單位一把手要自覺當好專項行動的組織者、推動者、參與者,以上率下,樹立標桿,切實將專項行動落到實處。
(二)務(wù)求行動實效。各單位在開展專項行動時,要根據(jù)實際情況,制定行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)工作方案,明確工作任務(wù),細化工作措施,因地制宜,大膽創(chuàng)新,勇于探索,統(tǒng)籌推進實施,注重發(fā)揮典型示范作用,以點帶面,推動城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)上新臺階。
(三)加大保障力度。各單位要切實加大對行政執(zhí)法隊伍在政策、經(jīng)費、裝備等方面的保障力度,探索建立科學的考核評價體系和人員激勵機制,提高執(zhí)法人員履職積極性,增強執(zhí)法機構(gòu)凝聚力戰(zhàn)斗力。
。ㄋ模┙∪L效機制。各單位要定期分析執(zhí)法隊伍建設(shè)形勢,認真總結(jié)專項行動開展情況,查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,有針對性的開展執(zhí)法督察,提煉具有指導意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法,把成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制,切實提高基層執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 11
為認真貫徹落實《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》,根據(jù)市人居委《關(guān)于開展固體廢物環(huán)境保護專項執(zhí)法行動的通知》(深人環(huán)〔20xx〕499號)要求,結(jié)合《XX區(qū)打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動實施方案》,和我區(qū)實際,制定本方案。
一、工作目標
全面排查重點行業(yè)產(chǎn)生危險廢物的單位(以下簡稱“產(chǎn)廢單位”)環(huán)境安全和隱患監(jiān)管工作。以加強危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營單位及生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管、嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物的行為,有效打擊和震懾環(huán)境違法犯罪行為。
二、組織機構(gòu)
為加強對此次專項行動檢查工作的領(lǐng)導,成立XX區(qū)固體廢物環(huán)境保護專項執(zhí)法行動小組,統(tǒng)一負責行動的具體開展工作。
組 長:
成 員:
三、時間安排
從20xx年9月1日至10月15日
四、檢查對象
1、重點行業(yè)產(chǎn)生危險廢物(包括醫(yī)療廢物)的單位。重點行業(yè)包括原油加工及石油制品制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療機構(gòu)等重點行業(yè)產(chǎn)廢單位危險廢物產(chǎn)生、處置、利用情況。
2、重點企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)廢棄河道、廠房、坑塘等可能存在違法違規(guī)堆存、填埋危險廢物地點一并納入排查范圍。
五、檢查內(nèi)容
(一)產(chǎn)廢單位檢查內(nèi)容:
1.重點核查企業(yè)環(huán)評及臺賬記錄中危險廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量與實際情況是否相符。
2.危險廢物貯存是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求,貯存臺賬記錄是否與實際情況相符,有無危險廢物流失。
3.是否嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,轉(zhuǎn)移的數(shù)量與危險廢物經(jīng)營單位接受的數(shù)量是否一致。
4.是否將危險廢物提供或者委托給持經(jīng)營許可證的單位利用處置。
5.對自行利用處置危險廢物的企業(yè),重點檢查利用處置設(shè)施的合法性,是否開展環(huán)評并驗收。
6.自行利用處置危險廢物的種類和數(shù)量,利用處置設(shè)施運行是否符合相關(guān)標準規(guī)范的要求。
。ǘ┪kU廢物跨省轉(zhuǎn)移檢查內(nèi)容:涉及危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的.,重點核查移出和接受危險廢物的種類和數(shù)量是否一致,是否存在危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的行為。
。ㄈ┥嫖kU廢物違法犯罪行為檢查內(nèi)容:梳理群眾舉報線索,對各重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及周邊廢棄河道、廠房、等可能存在違法違規(guī)堆存、填埋危險廢物地點進行排查。對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置危險廢物的企業(yè)和個人,應(yīng)查明其接受的危險廢物來源,收集和處置危險廢物的種類、數(shù)量、方法,非法經(jīng)營的時間跨度,對環(huán)境造成的危害等,并依法嚴懲相關(guān)的企業(yè)和個人。
六、任務(wù)分工
。ㄒ唬┉h(huán)境管理科負責牽頭工作。組織協(xié)調(diào)此次專項執(zhí)法工作,負責制定專項檢查方案,匯總執(zhí)法檢查結(jié)果,上報市人居委。
。ǘ┍O(jiān)察的大隊負責現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作。根據(jù)具體檢查內(nèi)容,負責組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查,并按要求填報專項執(zhí)法檢查表(見附件1、附件2);對存在違法行為的單位進行查處,督促企業(yè)整改工作的落實,并于9 月26日前將檢查情況形成書面報告交環(huán)境管理科。
。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)測站負責根據(jù)現(xiàn)場檢查和管理的需要,負責做好采樣和監(jiān)測工作,并提供相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù),作為下一步處理的依據(jù)。
七、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,行動迅速。各科室要高度重視本次專項檢查工作,清楚認識固體廢物環(huán)境管理中存在的突出問題。通過專項檢查行動,切實摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、消除環(huán)境安全隱患。根據(jù)制定專項檢查行動方案,按時展開各項工作,確保各時間節(jié)點的工作落到實處。
。ǘ﹪啦檫`法行為。依法嚴肅查處排查過種中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境刑事犯罪的,及時依法移交公安部門處理。
執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 12
為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,動員全市基層行政執(zhí)法人員踐行初心使命、強化“答卷”意識,進一步提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力,夯實基層行政執(zhí)法根基,為推動建設(shè)更高水平的法治安陽提供隊伍保障,根據(jù)省委、市委開展“能力作風建設(shè)年”活動和河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動方案》的安排部署,結(jié)合我市基層行政執(zhí)法實際,制定如下工作方案。
一、工作目標
以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”為主題,聚焦縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變,通過大學習大培訓大比武,促進基層執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平、樹立良好形象,努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的基層行政執(zhí)法隊伍,為推動執(zhí)法重心下移,深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬╅_展政治理論大學習活動。立足提升政治能力,增強理論素養(yǎng),學習十九屆歷次全會精神、省十一次黨代會精神和市十二次黨代會精神,教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置,牢固樹立執(zhí)法為民理念,增強執(zhí)法為民意識,充分認識基層執(zhí)法活動對推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用,增強使命意識,強化責任擔當,轉(zhuǎn)變工作作風,做到公正廉潔、忠誠履職,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
。ǘ╅_展業(yè)務(wù)知識大培訓活動。根據(jù)基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力存在的短板弱項,結(jié)合基層行政執(zhí)法工作實際,通過培訓著重提升以下能力:
1、理解運用法律法規(guī)的能力。重點培訓新修訂的行政處罰法、行政許可法、行政強制法、河南省行政執(zhí)法條例、河南省行政處罰聽證辦法、各系統(tǒng)常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務(wù)以及法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件,夯實執(zhí)法理論基礎(chǔ)。
2、熟練掌握執(zhí)法流程的`能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序,圍繞行政執(zhí)法全過程,對立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解,提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。
3、規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本(20xx年版)》等文件,熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等,提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。
4、良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓,準確理解專業(yè)術(shù)語,杜絕執(zhí)法禁忌用語,使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流,爭取群眾的理解和配合,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
5、應(yīng)急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動,采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式,加強執(zhí)法技巧的總結(jié)和傳授,通過案例分析、制作應(yīng)急預(yù)案等方式,使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復(fù)雜情況做到心中有數(shù),能夠有效應(yīng)對。
市級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識大培訓活動,縣級行政執(zhí)法部門負責具體組織實施,重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓。縣級司法行政部門負責組織本地區(qū)基層執(zhí)法人員公共法律知識培訓。大培訓活動要做到全覆蓋,每位基層行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。各縣區(qū)各部門要充分利用各種培訓資源,采取“線上+線下”多種模式組織實施,要務(wù)求實效,不能走過場。各部門組織執(zhí)法人員培訓情況要列入本部門年度工作考核內(nèi)容,執(zhí)法人員參加學習培訓情況要作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。
。ㄈ╅_展崗位技能大比武活動。堅持干什么學什么、缺什么補什么,側(cè)重分類技能訓練,突出應(yīng)知應(yīng)會知識、履職盡責技能的掌握,組織不同形式的大比武活動:
1、法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試,提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。
各縣(市、區(qū))司法局要組織開展基層行政執(zhí)法人員法律知識微課比賽大比武,微課比賽內(nèi)容圍繞《行政處罰法》、各部門相關(guān)法律法規(guī)、法治政府建設(shè)、執(zhí)法實務(wù)等內(nèi)容,參賽人員為各縣(市、區(qū))行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)從事行政執(zhí)法工作人員。各縣(市、區(qū))司法局要于4月30日前,將微課比賽大比武活動開展情況報市司法局。
2、執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式,進一步樹立執(zhí)法人員的程序意識,提高依法行政能力。
各縣(市、區(qū))司法局要認真組織開展本地區(qū)案卷評查工作,于5月20日前,將評查方案、評查結(jié)果、評查工作書面報告報市司法局。
3、文書制作大比武。各縣(市、區(qū))司法局要通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動,于5月20日前,推薦2至3本優(yōu)秀執(zhí)法文書案卷參加全市行政執(zhí)法案卷評查,全面提升執(zhí)法文書質(zhì)量。
4、執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式,綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效,提高執(zhí)法人員處理復(fù)雜問題的能力。
各縣(市、區(qū))司法局要組織開展執(zhí)法技巧大比武,比賽采取模擬執(zhí)法場景形式進行,簡易程序和普通程序不限,演示時間不超過10分鐘。各縣(市、區(qū))司法局要精心組織本地區(qū)模擬執(zhí)法場景選拔比賽,并于6月30日前將執(zhí)法技巧大比武活動開展情況報市司法局。
5、應(yīng)急處突大比武。擬定多種突發(fā)復(fù)雜情況,進行應(yīng)急處置演練,實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,全面測試執(zhí)法人員的快速反應(yīng)和危機解決能力。
6、裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設(shè)備使用維護、執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。
各項比武活動可單獨進行也可交叉進行,要從實戰(zhàn)出發(fā),切實提高演練的指向性、精準度。市級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動,縣級行政執(zhí)法部門負責具體組織實施?h級司法行政部門負責統(tǒng)籌本地區(qū)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動,要結(jié)合實際、突出重點、創(chuàng)新方式,組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。各縣區(qū)各部門可以結(jié)合大比武活動,組織開展基層執(zhí)法能手評選,選樹一批扎根基層、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍,帶動基層執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體提升。
三、對象范圍
本次“基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動”的對象范圍是:各縣(市、區(qū))行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)從事行政執(zhí)法工作的人員。
四、實施步驟
。ㄒ唬﹦訂T部署階段(20xx年3月)
各縣(市、區(qū))各部門根據(jù)活動要求,結(jié)合自身工作實際,制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案,做好動員部署,廣泛發(fā)動基層行政執(zhí)法人員積極參與活動,確;顒娱_好頭、起好步。各縣(市、區(qū))實施方案要及時上報市司法局。
(二)組織實施階段(20xx年4月-7月)
各縣(市、區(qū))各部門按照活動方案,積極推進各項工作落地見效,把能力提升活動與黨史教育、“我為群眾辦實事”等活動相結(jié)合,一體推動,堅持以活動促工作、以工作促活動,切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質(zhì)效上來。各縣(市、區(qū))各部門要于7月底前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作,相關(guān)工作情況及文件材料于7月26日前報市司法局。
。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(20xx年8月)
各縣(市、區(qū))各部門要深化拓展活動成果,總結(jié)提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法,既立足當下治標,更著眼長遠治本,進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將擇優(yōu)推選基層行政執(zhí)法能手參加全省相關(guān)評選活動。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))各部門要高度重視,把能力提升活動作為“能力作風建設(shè)年”活動的重要載體和抓手。各縣(市、區(qū))要成立以主管副縣長(副市長、副區(qū)長)為組長的基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動領(lǐng)導小組。市級行政執(zhí)法部門和縣級司法行政部門要切實履行職責,精心組織推動,形成以上率下、上下聯(lián)動、齊抓共管、同頻共振的格局。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動,把集中培訓與個人自學相結(jié)合、課堂教學與實地觀摩相結(jié)合。處理好學習與工作的關(guān)系,講究實效,確!皟刹徽`兩促進”。
。ㄈ┘訌姸綄鋵崱R獜娀Y(jié)果導向,狠抓落實。各縣(市、區(qū))各部門要深入基層一線加強指導、檢查和考評,確保活動有序推進。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查,并將活動開展情況納入法治安陽(法治政府)建設(shè)年度考核內(nèi)容。
。ㄋ模┘訌娦麄饕龑АR⒅赝诰蛄咙c、總結(jié)經(jīng)驗,充分發(fā)揮主流媒體作用,及時宣傳我市基層行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效,持續(xù)營造濃厚氛圍,樹立基層行政執(zhí)法人員的良好形象。
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