老舊小區(qū)改造全過程管理方案范文（通用19篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編幫大家整理的老舊小區(qū)改造全過程管理方案范文（通用19篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 1

　　一、工程概況

　　本工程為20xx年邯鄲舊住宅小區(qū)改善工程邯鋼路市區(qū)58號(hào)院工程，工程地址位于邯鄲市邯鋼路市區(qū)58號(hào)院，工程內(nèi)容包括院內(nèi)主、支道路整修、道牙、便道磚鋪設(shè)，圍墻及大門門垛施工，墻面粉刷，小區(qū)院內(nèi)綠化等工程。

　　二、施工部署

　　1、平整場(chǎng)地：實(shí)現(xiàn)三通一平，做好創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程及各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作。

　　2、做好材料提貨詳細(xì)的材料名細(xì)表，其它材料由公司采購(gòu)供應(yīng)。

　　3、搭設(shè)辦公室、自行車棚、工人宿舍、攪拌機(jī)棚、材料設(shè)備庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施。

　　4、施工用水、用電由甲方指定水源、電源、乙方負(fù)責(zé)接通，以滿足施工需要。

　　5、施工現(xiàn)場(chǎng)使用白灰罩面書寫標(biāo)語。

　　6、做好一切原材料及試塊試驗(yàn)工作，整理收集施工資料。

　　7、機(jī)械設(shè)備由公司根據(jù)工作形象進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)配。

　　8、預(yù)制構(gòu)件均在場(chǎng)外加工廠生產(chǎn)，汽車運(yùn)輸可按時(shí)供應(yīng)。

　　三、分部、分項(xiàng)工程主要施工方法

　　1、本工程包括小區(qū)內(nèi)主道路、支干路、道路道牙、便道磚、圍墻、門垛、刷外墻涂料、庭院院內(nèi)綠化 、驗(yàn)收清理等。

　　2、本工程主、支道路做法

　�。ㄒ唬╅_工前應(yīng)先用鏟車把將地表雜草、腐土、建筑垃圾清除干凈，本工程土方工程量較大，故采用混合掘進(jìn)法。先用推土機(jī)順路塹挖通道。沿橫向坡面，每一開挖坡面安排一個(gè)施工小組，以最短時(shí)間分段分層開挖。根據(jù)縱斷高程對(duì)路槽進(jìn)行整平、壓實(shí)，壓實(shí)寬度25米，壓實(shí)度不低于95%。每層25cm，應(yīng)在最佳含水量±2%時(shí)進(jìn)行壓實(shí)，每層填土的壓實(shí)度低于95%。主要施工機(jī)械有：反斗汽車、裝載機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)。平地機(jī)把路基刮平后，用振動(dòng)壓路機(jī)碾壓不低于3遍，再用三輪壓路機(jī)碾壓，直至壓實(shí)度達(dá)到要求為止。

　�。ǘ�）石灰土基層：

　　采用路拌法施工，灰劑含量為12%，使用塑性指數(shù)，有機(jī)含量合格的土壤，Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的白灰。白灰應(yīng)充分消解，不能過期存放。石灰土7天齡期的無側(cè)限抗壓強(qiáng)度不小于0.6mpa。施工時(shí)應(yīng)分層攤鋪，卸土應(yīng)根據(jù)斷面用量均勻堆放，用推土機(jī)均勻攤鋪、找平，將白灰均勻鋪在土層上，攤鋪完畢利用灰土拌合機(jī)拌合不少于3遍，如用鏵犁配合旋耕機(jī)施工則拌合不少于8遍，拌和過程中，利用噴灑式水車灑水，調(diào)節(jié)含水量，直到最佳含水量為止，拌合后的'灰土均勻，色澤一致。拌和好的石灰土中顆粒粒徑大于20mm的土塊不得超過10%且最大的土塊不得大于50mm，不得含有未消解的石灰顆粒，拌和完成后用推土機(jī)排壓1遍，平地機(jī)初平、精平，15T以上振動(dòng)壓路機(jī)振壓不低于3遍，18-21T三輪壓路機(jī)靜碾不少于4遍，應(yīng)最佳含水量±2%進(jìn)行碾壓，壓實(shí)度不低于95%,輪跡深度不大于3mm，路面成型后應(yīng)即時(shí)灑水養(yǎng)生，用噴灑式水車灑水，時(shí)常保持全路面濕潤(rùn)，養(yǎng)生期不少于7天，養(yǎng)生期間禁止一切車輛通行。 施工前所用白灰必須悶透，使生石灰充分分解�；彝劣玫耐临|(zhì)要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并做灰土配合比試驗(yàn)�；彝翆泳�分兩層施工。按順序攤鋪，采用機(jī)械拌合機(jī)械的攤鋪，平地機(jī)找平，要求配比準(zhǔn)確，均勻一致，含水量適宜，攤鋪厚度一致，標(biāo)高、坡度等符合設(shè)計(jì)要求。虛鋪未碾前不允許其他機(jī)械設(shè)備和車輛在上邊來回碾壓保證碾壓遍數(shù)和壓路機(jī)噸位，控制含水率，保證碾壓質(zhì)量，以免在成寬大些車輛碾壓后對(duì)虛鋪厚度的失控，造成灰土厚度不一，影響平整度。施工中按規(guī)范要求隨機(jī)抽取試樣，送試驗(yàn)室做灰劑量、無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，工地及時(shí)做密實(shí)試驗(yàn)等。

　　（三）1、混凝土路面

　　本工程使用商品砼,要嚴(yán)格掌握配合比和塌落度，盤盤過磅，攪拌均勻。 并加強(qiáng)砼的養(yǎng)護(hù)工作，砼養(yǎng)護(hù)不得少于7晝夜。

　　2、路牙與便道磚

　　路牙與便道磚三七灰土墊層上石灰砂漿鋪磚。

　　(1) 工藝流程：基層清理→鋪灰土墊層→鋪磚→壓平拔縫→嵌縫→養(yǎng)護(hù)

　　(2) 鋪磚形式一般有“直行”，“人字形”和“對(duì)角線”等鋪法。按施工大樣圖要求彈控制線，彈線時(shí)在房間縱橫或?qū)�角兩個(gè)方向排好磚，其接縫寬度不大于2mm，當(dāng)排至兩端邊緣不合整磚時(shí)(或特殊部位)，量出尺寸將整磚切割或鑲邊磚。排磚確定后，用方尺規(guī)方。 每隔3～5塊磚在結(jié)合層上彈縱橫或?qū)�角控制線。

　　(3) 將選配好的磚清洗干凈后，放入清水中浸泡2～3小時(shí)后取出晾干備用。 結(jié)合層做完彈線后，接著按順序鋪磚。 鋪磚時(shí)應(yīng)抹墊水泥砂漿，按線先鋪縱橫定位帶， 定位帶各相隔15～20塊磚，然后從里往外退著鋪定位帶內(nèi)地磚，將地面磚鋪貼平整密實(shí)。

　　(4) 壓平、拔縫：每鋪完一個(gè)段落，用噴壺略灑水，15分鐘左右用木錘和硬木拍板按鋪磚順序錘拍一遍，不得遺漏，邊壓實(shí)邊用水平尺找平， 壓實(shí)后拉通線撫縱縫后橫縫進(jìn)行拔縫調(diào)直，使縫口平直、貫通、調(diào)縫后再用木錘拍板砸平，即將縫內(nèi)余漿或磚面上的灰漿擦擦去。 上述工序必須連續(xù)作業(yè)。

　　(5) 嵌縫，養(yǎng)護(hù)：鋪完地面磚兩天后，將縫口清理干凈，灑水潤(rùn)濕，用水泥漿抹縫、嵌實(shí)、壓光，用棉紗將地面擦試干凈，勾縫砂漿終凝后，宜鋪鋸末灑水。

　　3、門磚垛和圍墻

　�。ㄒ唬╅T磚垛和便圍墻的做法：

　�。ǎ保╅T垛做法如下：

　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎(chǔ)500mm高，其中180mm厚800mmx800mm，320mm高600mmx600mm多孔磚水泥砂漿砌筑，±0.000以上：砌筑2800mm高600mmx600mm多孔磚混合砂漿砌筑，門垛墻面水泥砂漿抹灰、貼瓷磚。.

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　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎(chǔ)500mm高，其中180mm厚370墻， 320mm 高240mm墻多孔磚水泥砂漿砌筑; ±0.000以上: 600mm高240mm厚圍墻混合砂漿砌筑，外墻面水泥砂漿抹灰，粉刷涂料:通透式圍墻1200mm高，刷一遍防銹漆，刷兩遍調(diào)和漆。

　　圍墻垛做法: 370mmx240mm厚1200mm高多孔磚混合砂漿砌筑，圍墻垛墻面 水泥砂漿抹灰，粉刷涂料。

　�。ǘ�）砌磚工藝

　�。�1）砌磚采用一順一丁砌法，要認(rèn)真選磚、七分頭要用無齒鋸鋸，并事先澆水濕潤(rùn)，濕潤(rùn)情況采用斷磚方法檢查，以水浸入10-20毫米深為宜。

　　（2）砌筑部位的灰渣、雜物應(yīng)清除干凈，基層澆水濕潤(rùn)，若標(biāo)高相差超過2cm，則應(yīng)用細(xì)石砼找平后再砌磚。

　�。�3）砌墻砂漿應(yīng)按設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)按配合比拌制，并攪拌均勻，拌合好的砂漿應(yīng)在3-4小時(shí)內(nèi)用完，嚴(yán)禁使用過夜砂漿。

　�。�4）砌筑時(shí)雙面掛線，磚面砌的橫平豎直，灰漿飽滿，做到“上跟隨線、下跟隨棱”，“相鄰要對(duì)平”，并及時(shí)彈出50線以控制標(biāo)高。

　�。�5）每砌五皮左右要用靠尺檢查墻面直度和平整度，隨時(shí)糾正偏差，嚴(yán)格要求質(zhì)量，注意觀感，嚴(yán)禁砌完后砸墻，墻體日砌高度一般不宜超過1.8米。

　　4、安全保證措施

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的路線、方針政策，堅(jiān)持“安全第一”的方針，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

　�。ǘ�）建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全保證體系，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全員，認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，使施工現(xiàn)場(chǎng)安保。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 2

　　為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)， 不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、政府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。

　　2、綜合改造，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。

　　3、財(cái)政支持，多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則。通過居民合理分擔(dān)、單位投資、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實(shí)施。

　　4、整管結(jié)合，注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xxxx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作；根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策，對(duì)一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造；xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務(wù)。

　　二、改造范圍

　　重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建實(shí)施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。

　　三、改造內(nèi)容

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。

　�。ǘ�）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。

　�。ㄈ�）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補(bǔ)建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。

　�。ㄋ模┬�區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）調(diào)查摸底

　　各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。

　�。ǘ�）制定年度計(jì)劃

　　區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施

　　1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。

　　2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　3、依法招標(biāo)采購(gòu)。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。

　　4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專項(xiàng)改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專項(xiàng)改造工程的工序和工期。

　　（四）竣工驗(yàn)收

　　老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)移交接管

　　老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度，確保整治效果有效保持。

　　五、資金來源

　　區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。居民出資部分可通過住宅專項(xiàng)維修資金、公共收益、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí)，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。

　　符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：

　　公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對(duì)老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除。

　　區(qū)住建局：會(huì)同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn)；制訂改造計(jì)劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。

　　區(qū)發(fā)改局：會(huì)同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造上級(jí)資金補(bǔ)助。

　　區(qū)財(cái)政局：會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資金使用辦法，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排、撥付等工作。

　　區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對(duì)接改造和小區(qū)道路維修等工作； 協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對(duì)小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作。

　　區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。

　　公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的'指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各相關(guān)部門、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé)，指導(dǎo)、配合各街道開展工作，落實(shí)各部門、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）健全工作機(jī)制

　　1、建立臺(tái)賬制度。區(qū)、街道要逐級(jí)建立老舊小區(qū)臺(tái)賬， 實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷號(hào)制度。

　　2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn)。

　　3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺(tái)的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則，加大工作推進(jìn)力度。

　　4、建立工作專報(bào)制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）保證工程質(zhì)量

　　嚴(yán)格工程招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做好各項(xiàng)施工工程的統(tǒng)籌，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格資金管理

　　老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計(jì)部門要跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會(huì)公開，確保財(cái)務(wù)透明，陽(yáng)光操作。

　　（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

　　區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。

　　（六）注重長(zhǎng)效管理

　　要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際，落實(shí)整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細(xì)化長(zhǎng)效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 3

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅(jiān)持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重，“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌，全面推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，消除安全隱患，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　�。ǘ�）基本原則

　　一是發(fā)動(dòng)群眾，共建共享。堅(jiān)持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，充分調(diào)動(dòng)居民積極性和主動(dòng)性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計(jì)于民，達(dá)成共建；改造后問效于民，實(shí)現(xiàn)共評(píng)。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施、居民全程參與的工作局面，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)。科學(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計(jì)劃，集中力量，推動(dòng)一批可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾主動(dòng)參與改造熱情。

　　三是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級(jí)牽頭、縣區(qū)實(shí)施、市民參與、輕重緩急”的原則，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

　　四是優(yōu)補(bǔ)短板，集散為整。按照“補(bǔ)短板、�；�礎(chǔ)、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實(shí)施精細(xì)化的微改造，重點(diǎn)以補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點(diǎn)，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，逐步形成組團(tuán)、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。

　　五是建立機(jī)制，長(zhǎng)效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報(bào)流程，完善項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、考評(píng)實(shí)施機(jī)制。按照“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制和動(dòng)員群眾共建機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式，選擇符合小區(qū)實(shí)際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長(zhǎng)期保持的管理機(jī)制，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　1、用x年時(shí)間，全面完成xxxx年以前建成的老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）在地方財(cái)力允許的前提下，推動(dòng)xxxx年至xxxx年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造，基本實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區(qū)治理、增進(jìn)多方融合”的總體目標(biāo)。

　　2、從xxxx年起，用x年時(shí)間，開展“美好生活共同締造”活動(dòng)，對(duì)改造標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”。

　　二、改造范圍及內(nèi)容

　�。ㄒ唬└脑煺�治范圍

　　建成時(shí)間較長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈問題的小區(qū)；建成使用不長(zhǎng)，但配套設(shè)施不全、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點(diǎn)應(yīng)為城市、縣城建成于xxxx年xx月xx日以前可推動(dòng)xxxx年至xxxx年間）、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。

　�。ǘ�）改造內(nèi)容

　　老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的縣（區(qū)、管委會(huì)）推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。

　　1、基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。

　　2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。

　　3、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。

　　鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對(duì)集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。建立“縣（區(qū)、管委會(huì)）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施，社區(qū)參與落實(shí)管理”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機(jī)制�？h（區(qū)、管委會(huì)）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）可以確定有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。各縣（區(qū)、管委會(huì)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，開展摸底調(diào)查，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，生成改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)（國(guó)有企事業(yè)）、軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣（區(qū)、管委會(huì)）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司

　�。ㄈ�）制定小區(qū)改造方案。建設(shè)單位牽頭會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵(lì)采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局

　�。ㄋ模┖�(jiǎn)化項(xiàng)目審批。各縣（區(qū)、管委會(huì)）組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目捆綁打包，一次報(bào)批，分批實(shí)施。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無需再辦理用地手續(xù)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，自然資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；增設(shè)電梯后住宅采光、x間距，參照舊區(qū)改建標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項(xiàng)目，可采取暫定預(yù)算價(jià)下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實(shí)決算。對(duì)不屬于依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目，各縣（區(qū)、管委會(huì)）住建部門可公布一批專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好、信譽(yù)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)施工管理。建設(shè)單位要會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵(lì)分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實(shí)施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡(luò)線路整改、建設(shè)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位具體實(shí)施。鼓勵(lì)建設(shè)單位統(tǒng)一采購(gòu)老舊小區(qū)改造的主要材料和設(shè)備，確保質(zhì)量。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場(chǎng)提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗(yàn)收。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司

　　（六）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)各地公開征集專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好的.物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫(kù)。鼓勵(lì)有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將若干個(gè)老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對(duì)未實(shí)行自主管理又未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳交率，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

　　四、資金籌措

　　通過居民合理出資、

　　（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵(lì)有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見》文件規(guī)定補(bǔ)助外其余由居民自理。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局、住建局、自然資源局、財(cái)政局

　�。ǘ�）責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會(huì)、殘聯(lián)

　　（三）管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)。供水、燃?xì)飧脑熨M(fèi)用，由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)；通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)xx%，地方財(cái)政承擔(dān)xx%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，政府、供電企業(yè)各承擔(dān)xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費(fèi)用分擔(dān)政策的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)xx供電公司

　　（四）社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于行政機(jī)關(guān)（國(guó)有企事業(yè)）、軍隊(duì)所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關(guān)單位按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比例分離移交費(fèi)用。通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營(yíng)收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市國(guó)資委、住建局、城市管理局、財(cái)政局

　�。ㄎ澹┘哟蠼鹑诙愂罩С至Χ取ＶС掷吓f小區(qū)改造規(guī)�；瘜�(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市稅務(wù)局，市金融辦，國(guó)家開發(fā)銀行x省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行

　�。�六）統(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則，把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設(shè)等捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)成片改造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)部肥瘦搭配，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局、財(cái)政局

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局要切實(shí)落實(shí)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，市直有關(guān)單位要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，完善政策措施。各縣（區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程，調(diào)動(dòng)各方面資源抓好組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，落實(shí)好配套支持政策。縣（區(qū)）政府每半年向上一級(jí)政府報(bào)告工作落實(shí)情況。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局

　　（二）整合利用存量資源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購(gòu)等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車場(chǎng)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局

　�。ㄈ�）完善社區(qū)治理。推動(dòng)建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升信息化水平，提高管理效率。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升社區(qū)治理能力。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 4

　　一、 改造范圍

　　東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對(duì)象是20xx年以前建成的小區(qū)。

　　二、 改造目的

　　通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

　　三、 改造內(nèi)容

　　1、 供熱系統(tǒng)改造

　　包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計(jì)量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加裝平衡、控制、計(jì)量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對(duì)換熱站（鍋爐房）進(jìn)行供熱能力核算，對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

　　2、 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

　　建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽(yáng)臺(tái)封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

　　3、 供水管網(wǎng)改造

　　原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因?yàn)楣收隙�停水，�?yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。

　　4、 排污管網(wǎng)改造

　　老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

　　5、 綠化、亮化、硬化改造

　　“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。

　　6、 公共服務(wù)設(shè)施改造

　　為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)室，添置一些體育活動(dòng)設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

　　四、 實(shí)施步驟

　　1、 摸底調(diào)查階段

　　老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項(xiàng)工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí)，為做施工方案提供依據(jù)。

　　2、 施工方案設(shè)計(jì)階段

　　根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階段需要聘請(qǐng)有類似經(jīng)驗(yàn)的.設(shè)計(jì)院進(jìn)行，施工圖完成后要邀請(qǐng)有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國(guó)家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。

　　3、 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

　　根據(jù)改造項(xiàng)目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國(guó)家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。

　　4、 項(xiàng)目施工階段

　　施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。

　　5、 項(xiàng)目驗(yàn)收階段

　　驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等，每次驗(yàn)收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。

　　6、 項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段

　　改造工作完成后要進(jìn)行改造評(píng)價(jià)，尤其是節(jié)能評(píng)價(jià)，要請(qǐng)有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。

　　五、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　根據(jù)已完成的改造項(xiàng)目取得的效果及反響，針對(duì)改造實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實(shí)施提供保障。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 5

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實(shí)施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過老舊小區(qū)改造正真實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。

　　三、重點(diǎn)老舊小區(qū)改造

　　1、金花園小區(qū)：

　　A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場(chǎng)四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對(duì)現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部分地下自行車庫(kù)頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。

　　B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個(gè)消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個(gè)，對(duì)三個(gè)自行車庫(kù)頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)B區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個(gè)，硬化原門球場(chǎng)地將其改為停車場(chǎng)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。

　　C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對(duì)門球場(chǎng)硬化將其改為停車場(chǎng)，打通小區(qū)內(nèi)4個(gè)消防通道，對(duì)東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對(duì)部分地下自行車庫(kù)頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個(gè)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。三個(gè)小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。

　　2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號(hào)樓、8-9號(hào)樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個(gè)，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。

　　3、盛世花園小區(qū)：對(duì)小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號(hào)樓前7號(hào)樓后硬化停車位，新增停車位35個(gè)，預(yù)算投資12萬元。

　　4、綠地園小區(qū)：對(duì)綠地園小區(qū)小廣場(chǎng)塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場(chǎng)鋪方磚，對(duì)部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號(hào)樓、農(nóng)行1-2號(hào)樓建成停車位82個(gè)，停車位鋪面包磚，對(duì)小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。

　　5、金星花園小區(qū)：對(duì)金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號(hào)樓、34號(hào)、35號(hào)樓前硬化建成停車位，對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號(hào)樓、31-33號(hào)樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。

　　6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對(duì)金塔小區(qū)10號(hào)樓、6號(hào)樓、法院家屬樓10-11號(hào)樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對(duì)金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場(chǎng)地硬化改為停車場(chǎng)，對(duì)小區(qū)路燈亮化，對(duì)現(xiàn)有自行車庫(kù)頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。

　　7、裕西小區(qū)：在1-2號(hào)樓之間3號(hào)樓西22號(hào)樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對(duì)小區(qū)部分破損路面硬化維修，對(duì)現(xiàn)有自行車庫(kù)頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。

　　以上7個(gè)小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為 1626.8萬元。

　　四、下一步籌備改造小區(qū)有十個(gè)：

　　1、金桂園小區(qū)

　　2、如意苑小區(qū)

　　3、東方花園小區(qū)

　　4、金星小區(qū)

　　5、華港佳苑小區(qū)

　　6、區(qū)委住宅小區(qū)

　　7、工行小區(qū)

　　8、地區(qū)大院、 9古城巷

　　五、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

　　（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　�。ㄋ模┙M織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。

　�。ㄎ澹┛⒐を�(yàn)收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

　　老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　�。ㄒ唬┵Y金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，專款專用。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。

　�。ǘ�）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。鎮(zhèn)政府對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的'“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

　　七、具體工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。

　�。ǘ�）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。

　　1．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。

　　2．實(shí)行專報(bào)制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前報(bào)送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 6

　　去年8月14日，王書記就物業(yè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃作專題調(diào)研，并提出要堅(jiān)持解放思想，敢為人先，盡快啟動(dòng)，要把物業(yè)改善工程看作繼庭院改善工程、危舊房改善工程、背街小巷改善工程之后，市區(qū)兩級(jí)黨委政府為xx老百姓又一件家門口的民心工程、事實(shí)工程。

　　一、我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及取得的成績(jī)

　　我區(qū)目前已實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)191個(gè)，建筑面積1489.53萬平方米；未實(shí)行物業(yè)管理面積住宅小區(qū)建筑面積409.7萬平方米，涉及1559幢，49987戶。根據(jù)調(diào)查摸底的情況看，我區(qū)目前無物業(yè)管理的住宅大部分分布在老城區(qū)的幾個(gè)街道，主要是一些老舊小區(qū)的公房、單位自管房、房改房，由街道社區(qū)實(shí)行社區(qū)自治管理。這些房屋年代久、分布散、產(chǎn)權(quán)雜、封閉難、基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民業(yè)主以老年人多、困難戶多，實(shí)行物業(yè)管理基礎(chǔ)條件較差。

　　目前我區(qū)獲得國(guó)優(yōu)稱號(hào)的小區(qū)大廈有19個(gè)，獲得省優(yōu)稱號(hào)的有16個(gè)，獲得市優(yōu)稱號(hào)的有67個(gè)。創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目約占全市40%。在我區(qū)開展物業(yè)服務(wù)的企業(yè)有126家，其中一級(jí)企業(yè)10家，服務(wù)于52個(gè)管理項(xiàng)目；二級(jí)企業(yè)25家，服務(wù)于67個(gè)管理項(xiàng)目。物業(yè)管理企業(yè)在創(chuàng)我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、打造品質(zhì)小區(qū)發(fā)揮了很好的作用。

　　二、舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理存在的困難問題

　　通過調(diào)研和前期工作可以看到，這年些隨著城市更新改造的力度不斷加大，舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷改善。但是在老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理還存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　（一）物業(yè)管理費(fèi)用低，收繳難。在已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū)普遍存在物業(yè)費(fèi)用低（一般0.15元-0.5元/平），收繳率也不高。居住在老舊小區(qū)的居民的觀念和經(jīng)濟(jì)能力都不愿接受物業(yè)管理收費(fèi)，物業(yè)公司收入主要依靠停車費(fèi)、營(yíng)業(yè)用房出租和政府補(bǔ)貼。一些街道社區(qū)對(duì)引進(jìn)的物業(yè)管理反復(fù)宣傳，許多居民對(duì)小區(qū)的物業(yè)管理已比較認(rèn)可，但一涉及到收費(fèi)為題，不少居民反映，沒有錢繳物業(yè)費(fèi)，要街道社區(qū)來解決，物業(yè)持續(xù)服務(wù)沒有保障。部分居民確實(shí)是經(jīng)濟(jì)困難，而也有部分居民是有能力不愿繳。

　�。ǘ�）適宜的物業(yè)管理區(qū)域形成比較難。一是零星住宅合并難。我區(qū)的不少老舊住宅房屋由于歷史產(chǎn)權(quán)的沿革，特別是一些原來的單位自管房，往往幾幢房子一個(gè)圍墻。一個(gè)連片小區(qū)被很多圍墻分割，難以形成一個(gè)適宜的物業(yè)管理區(qū)域，對(duì)實(shí)施物業(yè)管理有諸多不利。而拆除這些圍墻，將小區(qū)打通成片，居民之間由于原產(chǎn)權(quán)單位關(guān)系不同等原因短期較難融合。二是老舊小區(qū)封閉難。有的老舊小區(qū)貫穿城市支路，有的小區(qū)內(nèi)部配套學(xué)校等公共建筑，通行大量社會(huì)車輛；有的小區(qū)原有大量的出入口，居民已習(xí)慣就近自由出入，一旦封閉管理，會(huì)有較大阻力。還有一些區(qū)塊由于地理位置的原因，難以形成合適的物業(yè)管理區(qū)域，統(tǒng)一管理難度大。

　�。ㄈ�）老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)難。老舊小區(qū)房屋年代久、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)小區(qū)平改坡、舊小區(qū)整治、庭院改善后環(huán)境有了較大的改觀，增加了很多設(shè)施設(shè)備，但維修養(yǎng)護(hù)的要求加大。房屋外觀經(jīng)這些年來的改造有了較大的提升，但建筑內(nèi)部及本身大多已陳舊，由此帶來的維修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后續(xù)問題也需要不小的投入才能解決。各種管道老化破損問題也日益增多，維修需求遠(yuǎn)高于一般實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)。在老舊小區(qū)開展物業(yè)管理維修養(yǎng)護(hù)的開支給將來的管理者會(huì)造成很大壓力。同時(shí)，舊小區(qū)缺乏必要的監(jiān)控設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施、單元電子防盜門等硬件，也給實(shí)施舊小區(qū)物業(yè)管理帶來很多困難。

　�。ㄋ模┮蜓�守舊，改變觀念難。老舊小區(qū)居民的已經(jīng)長(zhǎng)年形成特有的傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，與現(xiàn)代物業(yè)管理的要求有差距，這不是短期內(nèi)能改變的。不少對(duì)物業(yè)管理沒有認(rèn)同感，認(rèn)為現(xiàn)在生活就比較適宜，不愿做改變。特別舊小區(qū)老年人比較多，改變習(xí)慣更不容易，也有認(rèn)為物業(yè)管理就是變向來收錢，出現(xiàn)對(duì)物業(yè)管理的抵觸，物管服務(wù)人員在小區(qū)內(nèi)開展工作常遇到阻力。

　　三、舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的管理模式。

　　西湖區(qū)老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理會(huì)存在以下二種模式，現(xiàn)實(shí)中常以以下模式的組合形式出現(xiàn)：

　　（一）專業(yè)化物業(yè)管理模式。

　　1、實(shí)施條件：

　　1）成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)；

　　2）小區(qū)配套用房基本完善；

　　3）圍墻封閉、泊位劃定、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善到位；

　　4）物業(yè)管理收費(fèi)基本為居民業(yè)主所接受；

　　5）引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司

　　2、實(shí)施方式：按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》一般規(guī)定實(shí)施，由業(yè)委會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司實(shí)施管理，簽訂物業(yè)管理合同，業(yè)主繳納物業(yè)管理費(fèi)。（類似xx一區(qū)）

　�。ǘ�）社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式。

　　1、實(shí)施條件：達(dá)不到實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件。

　　2、實(shí)施方式：

　　1）參照物業(yè)管理的管理方式，由街道、社區(qū)與物業(yè)公司簽訂委托管理服務(wù)合同。由物業(yè)公司統(tǒng)一組織秩序維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋維修等工作。可實(shí)行包干制，更適合酬薪制（類似xx小區(qū)）。

　　2）由街道、社區(qū)分別聘請(qǐng)秩序維護(hù)、綠化保潔、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等專業(yè)單位在社區(qū)開展服務(wù)，由社區(qū)統(tǒng)一組織管理、考核。

　　四、舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的案例分析

　�。ㄒ唬﹛x小區(qū)開展物業(yè)管理的案例（社區(qū)化自治管理與專業(yè)公司相結(jié)合）

　　1、xx小區(qū)概況及推行專業(yè)化物業(yè)管理存在的困難

　　小區(qū)建于80年代末，共129幢房屋（已實(shí)施平改坡101幢），建筑面積約32萬方，擁有住戶5836戶，分別屬xx、xx、xx三個(gè)社區(qū)。此地居住以退休老年人為主，外來務(wù)工出租戶也比較多。

　　根據(jù)小區(qū)目前狀況推行專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件不充足。主要體現(xiàn)在

　　1、硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。

　　1）小區(qū)不能實(shí)施封閉式管理。由于沒有圍墻，出入口過多，人流復(fù)雜，難以按照物業(yè)管理的要求實(shí)行封閉管理。當(dāng)時(shí)的小區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)在的物業(yè)管理要求不相適應(yīng)，城市的公共配套建筑和城市支小路多設(shè)置在小區(qū)內(nèi)部。

　　2）建筑物及各種設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)老化嚴(yán)重。房屋外觀雖經(jīng)這些年來的改造有了較大的提升，但建筑內(nèi)部及本身大多已陳舊，由此帶來的維修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后續(xù)問題也需要不小的投入才能解決。各種管道老化破損問題也日益增多，維修需求遠(yuǎn)高于一般實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)。物業(yè)公司無法承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用。

　　3）物業(yè)管理及配套用房缺失。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，一般小區(qū)要配備0.7%的管理及經(jīng)營(yíng)性用房，而xx小區(qū)建設(shè)時(shí)尚無此要求，也就沒有相應(yīng)的配套。

　　2、小區(qū)軟件條件相對(duì)薄弱。

　　1）設(shè)立業(yè)委會(huì)困難。要實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理必須要有業(yè)委會(huì)，一般小區(qū)業(yè)委會(huì)都在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下開展工作，一個(gè)社區(qū)管幾個(gè)業(yè)委會(huì)。xx小區(qū)有三個(gè)社區(qū)，且業(yè)權(quán)形態(tài)復(fù)雜，要成立業(yè)委會(huì)很困難。在舊有小區(qū)成立業(yè)委會(huì)也可能帶來新的不穩(wěn)定因素。

　　2）物業(yè)管理收費(fèi)難。老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，盡管如此，收繳仍然困難。如xx小區(qū)居民結(jié)構(gòu)的組成，對(duì)實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)都很歡迎，但對(duì)物管收費(fèi)還是難以接受，即使是50元/年的垃圾清運(yùn)費(fèi)的收繳率都不高。其與居民的經(jīng)濟(jì)支付能力和觀念都有關(guān)系。要做到居民對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的認(rèn)同需要時(shí)間。

　　3）缺乏必要的維修資金儲(chǔ)存。由于老舊小區(qū)業(yè)態(tài)復(fù)雜，維修基金的.來源不一致，導(dǎo)致維修費(fèi)用不能很好保障，對(duì)物業(yè)公司開展物業(yè)管理帶來很大難度。

　　2、xx小區(qū)自治管理運(yùn)作狀態(tài)

　　xx小區(qū)嘗試實(shí)行的是社區(qū)化物業(yè)管理與專業(yè)公司相結(jié)合的一種模式。與專業(yè)化物業(yè)管理不同，xx小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)，是由xx街道與物業(yè)管理公司簽訂了一份為期1年的“物業(yè)管理委托服務(wù)合同”。物業(yè)公司是一家國(guó)二級(jí)企業(yè)，xx潤(rùn)宇物業(yè)管理有限公司。合同規(guī)定了服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與考核，人員及維修費(fèi)用的開支與來源，獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，類似于酬薪制的物業(yè)管理服務(wù)模式。物業(yè)公司在小區(qū)設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)中心，人員、辦公及公共設(shè)施保養(yǎng)維修定額費(fèi)用由街道核定發(fā)放至物業(yè)公司，物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取衛(wèi)生費(fèi)、停車費(fèi)、社區(qū)經(jīng)營(yíng)用房租金，超過基數(shù)部分按比例作為獎(jiǎng)勵(lì)。小區(qū)道路清潔、綠化工作由街道委托其他專業(yè)單位實(shí)施，物業(yè)公司予以監(jiān)督。

　　通過物業(yè)公司的管理，xx小區(qū)居民得到了比較好的服務(wù)，特別在公共設(shè)施維修保養(yǎng)，小區(qū)保安秩序維護(hù)方面都得到較大的提高。三個(gè)社區(qū)的工作者也表示減輕了其小區(qū)管理的負(fù)擔(dān)。

　　3、自治管理中存在問題

　　通過提供一定程度的物業(yè)管理服務(wù)，xx小區(qū)環(huán)境面貌有了提升，也為居民和社區(qū)解決了一些實(shí)際問題。但在實(shí)施過程中還存在一些問題：

　　1、xx小區(qū)當(dāng)時(shí)的房屋建造圖紙存檔意識(shí)不強(qiáng)，不像現(xiàn)在新建小區(qū)有比較健全的房屋建筑檔案資料，給房屋及公共設(shè)施維修保養(yǎng)帶來很大難度；

　　2、小區(qū)進(jìn)出口多、人員散雜、探頭和消防等設(shè)施沒有合理安裝到位，加上保安力量不足等各種原因，給小區(qū)秩序管理上帶來很大問題；

　　3、小區(qū)保安人員多為街道解決下崗就業(yè)問題的聘用人員，工資由街道支付，物業(yè)公司對(duì)其管理比較難，也影響到物業(yè)管理的形象；

　　4、由于補(bǔ)貼資金來源的政策原因，小區(qū)內(nèi)道路保潔和綠化為街道直接外聘，物業(yè)公司在其間的協(xié)調(diào)監(jiān)督比較困難；

　　5、小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備大多老化，進(jìn)入出現(xiàn)問題的時(shí)段，維修保養(yǎng)壓力比較大。

　�。ǘ�）xx一區(qū)開展物業(yè)管理的案例（專業(yè)化物業(yè)管理與專業(yè)公司相結(jié)合）

　　1、小區(qū)概況及推行專業(yè)化物業(yè)管理的軟硬件優(yōu)化

　　小區(qū)建成于85年左右，共59幢房屋（今年將全部完成平改坡），建筑面積約16萬方，房屋總套數(shù)2800套，全部為多層，屬xx一區(qū)社區(qū)。此地以廉租房、拆遷安置房、單位房為主要房產(chǎn)來源，老年人和外來務(wù)工出租戶也比較多。

　　根據(jù)小區(qū)目前狀況推行專業(yè)化物業(yè)管理，具備一定的軟硬件條件。

　　一、小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)。

　　xx一區(qū)自20xx年成立首屆業(yè)委會(huì)以來，三年一屆，現(xiàn)已第三屆業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)成員11人。業(yè)委會(huì)成立是實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的基本保障。

　　二、xx一區(qū)相對(duì)封閉，易于管理。

　　小區(qū)主要出入口只有1個(gè)，也沒有城市支小路貫穿，可以實(shí)行封閉式管理。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

　　小區(qū)目前有規(guī)劃車位60個(gè)，地面臨時(shí)停車位240個(gè)，垃圾房10個(gè)，監(jiān)控?cái)z像頭20個(gè)。小區(qū)多年實(shí)施舊小區(qū)改造，今年將全部實(shí)施房屋平改坡。四、物管費(fèi)收繳率比較高。小區(qū)目前物管費(fèi)0.15元每平方，比較低，收繳率基本能達(dá)到80%。作為舊有小區(qū)特別是以拆遷安置房等房產(chǎn)為主的小區(qū)能收取一定比例的物管費(fèi)已經(jīng)很不錯(cuò)了。

　　2、xx一區(qū)小區(qū)目前物業(yè)管理運(yùn)作狀態(tài)

　　xx一區(qū)小區(qū)目前實(shí)行的是由物業(yè)管理公司與其他相關(guān)專業(yè)公司相結(jié)合的一種模式。xx文苑物業(yè)管理公司和小區(qū)業(yè)委會(huì)簽訂了一份為期兩年的合同。該小區(qū)曾被評(píng)為xx市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)，企業(yè)曾被評(píng)為市再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)，目前企業(yè)是三級(jí)資質(zhì)。除物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收入外，小區(qū)管理收入由停車費(fèi)、臨時(shí)設(shè)攤費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收入組成，街道予以一定的補(bǔ)貼（這很重要），收支基本平衡。和其他舊有小區(qū)一樣，小區(qū)道路清潔、綠化工作由街道委托其他專業(yè)單位實(shí)施，物業(yè)公司予以監(jiān)督配合。

　　xx一區(qū)小區(qū)居民已經(jīng)比較習(xí)慣物業(yè)管理，小區(qū)環(huán)境在舊有小區(qū)中也屬較好，物業(yè)管理的維護(hù)起了較大的作用。

　　3、實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理中存在問題

　　1、物業(yè)管理收費(fèi)低，企業(yè)效益差，不利于企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)。xx一區(qū)0.15元每平方的物業(yè)管理收費(fèi)基本上全部用于小區(qū)公共設(shè)施的能耗開支，沒有結(jié)余，收費(fèi)過低。物管費(fèi)對(duì)企業(yè)基本沒有盈利。

　　2、企業(yè)從業(yè)人員待遇低，流動(dòng)性大，從業(yè)人員的素質(zhì)不能得到保障，影響到物業(yè)管理公司的管理形象，不利于在舊有小區(qū)開展物業(yè)管理。

　　3、業(yè)主公約和小區(qū)管理規(guī)定執(zhí)行難。部分業(yè)主公共意識(shí)淡薄，講權(quán)利不講義務(wù)，拖欠物管費(fèi)時(shí)有發(fā)生，物業(yè)管理開展服務(wù)阻力較大。

　　4、小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備大多老化，維修保養(yǎng)壓力比較大，問題比較多，造成居民業(yè)主的不滿。

　　5、綠化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)際工作不夠到位，居民誤認(rèn)為是物業(yè)公司管理不到位，物業(yè)公司協(xié)調(diào)比較困難。

　　6、物業(yè)管理服務(wù)主要體現(xiàn)在保安、保潔、日常維修等最基本的方面，特色服務(wù)不多，物業(yè)管理辦公條件較差。

　　7、把小區(qū)停車費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收入作為物業(yè)企業(yè)的收入組成部分，與《物權(quán)法》等相關(guān)法規(guī)精神有矛盾，埋下了將來小區(qū)糾紛的隱患。

　　五、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是盡快成立物業(yè)管理改善工程的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，街道、城管辦、建設(shè)局、執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，明確相關(guān)部門職責(zé)；二是重點(diǎn)加大對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)，將物業(yè)管理改善工作作為一項(xiàng)街道工作指標(biāo)，在年初納入計(jì)劃實(shí)行考核，明確職責(zé)，有利于發(fā)揮街道社區(qū)的作用。

　�。ǘ�）加大投入，綜合改善。要把物業(yè)管理改善工程與庭院改善、危舊房改善、道路整治相結(jié)合。通過環(huán)境整治推動(dòng)物業(yè)管理改善工程，確保改善一處，實(shí)施一處，實(shí)現(xiàn)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。在庭院改善工程中，加強(qiáng)物業(yè)管理用房、小區(qū)經(jīng)營(yíng)性房的增配，進(jìn)一步加強(qiáng)房管部門對(duì)庭院改善工程的參與和監(jiān)督力度，要在機(jī)制上保證房管部門參與和監(jiān)督的權(quán)力，用新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施庭院改善。

　　（三）因情施策，分步實(shí)施。要區(qū)分不同的情況實(shí)施不同的管理模式，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的物業(yè)管理擴(kuò)面：

　　1、條件成熟的可以直接成立業(yè)委會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)公司參與管理的模式；

　　2、條件不夠成熟的，可以由社區(qū)自行管理和委托專業(yè)公司相結(jié)合的管理模式；

　　3、基礎(chǔ)條件比較差或是居民意見暫時(shí)不統(tǒng)一的，可先做硬件完善，搞好前期宣傳，提高各類小區(qū)的軟硬件條件。特別是在推行舊小區(qū)物業(yè)管理上，要扶持房管站所按屬地化進(jìn)行管理。因?yàn)榉抗苷舅鶎?duì)原有地區(qū)比較熟悉，在維修、服務(wù)上可以代管理。

　�。ㄋ模┘�(xì)化政策，保障經(jīng)費(fèi)。

　　1、對(duì)在舊小區(qū)開展物業(yè)管理的企業(yè)在政策上予以具體的優(yōu)惠措施，相應(yīng)減免稅收，政府也可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，以吸引物業(yè)企業(yè)在舊小區(qū)開展服務(wù)。老舊小區(qū)物業(yè)管理的操作細(xì)則、管理的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加緊制定出臺(tái)；

　　2、保障社區(qū)化物業(yè)管理中的經(jīng)費(fèi)來源。搞社區(qū)化物業(yè)管理靠收物管費(fèi)來平衡資金是很困難的，專業(yè)化物業(yè)管理有物業(yè)合同尚且存在收繳困難的問題，社區(qū)化物管費(fèi)的收繳更難以保證。因此，在前期成本核算時(shí)，應(yīng)充分考慮物管費(fèi)收繳難問題，將其他的經(jīng)費(fèi)來源形式作為主渠道，如經(jīng)營(yíng)用房出租、停車收入、小區(qū)廣告收入、政府補(bǔ)助等；

　　3、留存庭院改善維修基金。庭院改善后小區(qū)硬件設(shè)施得以完善，但保修期屆滿后也是問題逐漸產(chǎn)生之時(shí)，因此預(yù)留部分基金以用于小區(qū)道路、監(jiān)控設(shè)施等維護(hù)；

　　4、強(qiáng)化物業(yè)維修基金的使用。舊小區(qū)的物業(yè)維修基金提取較難，根據(jù)物業(yè)條例規(guī)定需征得三分之二業(yè)主同意，加上舊小區(qū)未建賬到戶，出現(xiàn)房屋維修問題很難解決，為此，進(jìn)一步優(yōu)化提取程序，在小區(qū)業(yè)委會(huì)或街道（社區(qū)）書面同意前提下，可直接支付，確保房屋及時(shí)維修。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 7

　　隨著城市化的推進(jìn)，私家車的增多及小區(qū)建設(shè)之初規(guī)劃的相對(duì)滯后，造成現(xiàn)在不少老城區(qū)街道周邊和老小區(qū)，特別是建于八、九十年代的沒有地下車位的老宿舍，停車難問題越來越突出，沒處停車已成為眾多居民逛街、下班回家時(shí)的一種煩腦;而且由于小區(qū)內(nèi)沒處停車，導(dǎo)致不少路段時(shí)常有車輛占道停泊，進(jìn)而又加重了城市的交通擁堵。如何緩解老城區(qū)停車難，已是一個(gè)涉及面廣、刻不容緩急需解決的民生問題。

　　一、目前存在主要問題及成因

　　1.車多位少導(dǎo)致交通擁堵、鄰里不和。以新華路、人民大街為例，兩條主街道周邊的房子還是八、九十年代建造，停車空位少之又少，而這兩條街道周邊辦事單位多，商業(yè)交易繁華，老百姓辦事停車很不方便，有時(shí)為貪途便利就直接停在道路兩邊，導(dǎo)致交通擁堵，春節(jié)期間尤為明顯。又如以青田碼道周邊、玉峰小區(qū)、古湖小區(qū)為例，目前小區(qū)未劃固定車位，每戶居民實(shí)際擁有車輛至少在一輛以上，鄰里之間的停車經(jīng)常停不下或者是相互堵住，車位之爭(zhēng)導(dǎo)致鄰里不和諧，并引發(fā)很多糾紛。

　　2.管理失衡導(dǎo)致無序停泊。因?yàn)檐嚵看蟠蟪�出車位�?shù)，街道社區(qū)也不可能不讓小區(qū)內(nèi)的車主進(jìn)出自己的家園，目前通常采用的是先到先得，后到也得進(jìn)去的態(tài)勢(shì)，如此一來，小區(qū)內(nèi)無序停車導(dǎo)致綠化損壞、道路壓壞、應(yīng)急和消防通道阻塞等現(xiàn)象。

　　3.制度缺失導(dǎo)致無計(jì)可施。街道社區(qū)希望通過加寬小區(qū)內(nèi)道路，調(diào)整綠化等方式增加停車位，但因?yàn)槭艿揭?guī)劃容積率、綠化面積等硬性規(guī)定的束縛，很難開展工作，如果這些工程要上馬，光做群眾工作是很難行得通的，只有規(guī)劃先行，制度護(hù)航，才能更有效的解決增加小區(qū)車位的問題。

　　4.各行其是導(dǎo)致資源浪費(fèi)。汽車每天的停放時(shí)間是有規(guī)律可循的，如白天到單位，晚上回小區(qū)。相對(duì)早到小區(qū)的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區(qū)周邊的馬路及人行道上，因?yàn)槎�十時(shí)后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯(cuò)時(shí)停車會(huì)增加交警和執(zhí)法隊(duì)員的工作量，但是能一定程度上緩解小區(qū)內(nèi)停車難。而目前的現(xiàn)狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無法停的，因?yàn)橛行┑胤阶隽寺氛希�有些地方能停的話也�?huì)被開罰單。合理有效的利用好社會(huì)資源，解決停車難問題是一個(gè)全社區(qū)共同參與的課題。

　　二、解決停車難的幾點(diǎn)建議

　　如何有效的緩解這一矛盾是基層城市管理工作中的一道難題。為此，結(jié)合以往遇到的一些問題、具體做法及體會(huì)，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┱{(diào)整綠化、延展道路緩解小區(qū)停車難

　　將小區(qū)內(nèi)每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹下的停車位，從技術(shù)上講可行，但政策上要有突破才可以具體實(shí)施。

　　1.改建理由。一是確實(shí)有效解決住戶停車難。二是小區(qū)道路通暢和行走方便。三是小區(qū)內(nèi)的綠化總量不減反增。四是高喬木比草地和灌木便于養(yǎng)護(hù)和管理。四是改造成本相對(duì)立體和地下車庫(kù)建設(shè)較低。

　　2.改建方法。將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地很少的喬木，綠化立體化其實(shí)不減少綠化率;在每個(gè)停車位旁種上一兩棵常綠喬木，并在每年剪枝中控制樹高，使其向周邊生長(zhǎng)，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環(huán)境，同時(shí)也解決草地和小灌木不容易養(yǎng)護(hù)的問題。

　　3.改建好處。綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木（樟樹、桂花樹）相對(duì)于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數(shù)倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

　　4.改建成本。一是結(jié)合綜合工作改建降低成本。如結(jié)合全市開展的截污納管工程對(duì)環(huán)境整治工程等小區(qū)內(nèi)綠化進(jìn)行改建，這將大大降低成本。二是建成后有償出售給小區(qū)內(nèi)的有車戶，或者通過三到五年的停車包月費(fèi)可以收回成本。

　　（二）控制車牌、加快規(guī)劃緩解小區(qū)停車難

　　車多位少，這是我們城市建設(shè)空間布局沒有跟上造勢(shì)造成的，那么讓車子增量的速度慢點(diǎn)下來，也是一個(gè)很有必要的、行之有效的舉措。

　　（三）政治協(xié)商、推進(jìn)自治緩解小區(qū)停車難

　　小區(qū)停車難說大了是一個(gè)社會(huì)問題，說小了是一個(gè)小區(qū)內(nèi)共同居住的居民利益分配的問題。通過居民民主自治，共同協(xié)商的辦法來解決小區(qū)停車難，解決因停車難而引民的鄰里矛盾行之有效。如：

　　1.居民自治聽證會(huì)。在社區(qū)黨委組織下召開居民聽證會(huì)，通過廣泛聽取各方面意見，并實(shí)現(xiàn)有車族和沒車人之間的面對(duì)面溝通，便于取得各方面的理解和支持，為循序漸進(jìn)的實(shí)施新的停車制度奠定群眾基礎(chǔ)。

　　2.營(yíng)造良好小車停車氛圍。加強(qiáng)宣傳小區(qū)內(nèi)停車管理辦法；發(fā)動(dòng)居民對(duì)不文明停車行為進(jìn)行教育引導(dǎo)；在重要出入口安裝禁停標(biāo)語和禁停桿；對(duì)違規(guī)停放車輛進(jìn)行有效處理。

　　3.規(guī)范有序管理。一是對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛摸清底數(shù)建好檔案。二是設(shè)計(jì)好小區(qū)出入口道桿，加強(qiáng)小區(qū)進(jìn)出口的管理工作。三是加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)提高其工作責(zé)任心，加強(qiáng)停車值班（日、夜）巡邏，避免停車車主的車輛遭受損失，保障其權(quán)益。四是規(guī)范小區(qū)內(nèi)道路的行駛路線，確保行車暢通不出現(xiàn)人為塞車。

　�。ㄋ模┎块T聯(lián)動(dòng)、資源共享緩解小區(qū)停車難

　　因?yàn)樾�區(qū)內(nèi)目前車位數(shù)和車量數(shù)的比例嚴(yán)重失調(diào)，所以小規(guī)模的找?guī)讉�(gè)車位出來根本解決不了發(fā)展的需要。而小區(qū)內(nèi)停車是有規(guī)律可循的，基本上是白天出門去單位，晚上回小區(qū)停放，只要部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，那么能夠很大程度上解決停車難問題。

　　1.開發(fā)好公共停車位。通過社會(huì)資金進(jìn)行區(qū)域性地下空間開發(fā)以及利用地上空間進(jìn)行立體車庫(kù)建設(shè)，進(jìn)行有償服務(wù)。推進(jìn)公共停車位建設(shè)是緩解小區(qū)停車難的一個(gè)重要途徑，政府因大力推進(jìn)，但推進(jìn)過程中要注意環(huán)境綠化的保護(hù)，局部利益的.兼顧。

　　2.借用好單位停車位。出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，確保單位停車位晚間給周邊居民停放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，確保這一舉措能落到實(shí)處。

　　3.使用好馬路停車位。定時(shí)開放馬路停車。晚六點(diǎn)小區(qū)車輛開始回流，相對(duì)早到小區(qū)的汽車是有停車位的。那么晚七點(diǎn)后來的車基本沒有車位，而晚上七點(diǎn)后馬路上一般不會(huì)堵車的，所以晚七點(diǎn)到早上八點(diǎn)間，馬路也是可以用來給小區(qū)居民停車，雖然這樣增加了交警和執(zhí)法局的工作量，但是能緩解小區(qū)內(nèi)停車難。

　�。ㄎ澹╉攲釉O(shè)計(jì)、制度護(hù)航緩解小區(qū)停車難

　　老舊小區(qū)停車難是一個(gè)社會(huì)綜合性的問題，是三十年前步行時(shí)代的城市設(shè)計(jì)與三十年后的汽車時(shí)代的矛盾大集中。城市人口劇增隨而來的是車輛的劇增，城市道路的狹窄，城市房屋的密集這些都是客觀的致使的因素。

　　1.加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這是緩解人口向在大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

　　2.公共交通要提速。目前城市公交如果再提速點(diǎn)，公共停車泊位和公共自行車配置再合理點(diǎn)，很大程度上也會(huì)緩解老城區(qū)和老舊小區(qū)停車問題。

　　3.制度環(huán)境要人性。如要實(shí)現(xiàn)小區(qū)改建相關(guān)工程，在技術(shù)上可行，符合大部分人的需求，也不影響環(huán)保的情況下，、路邊停車等設(shè)想，必須要有制度護(hù)航。而目前停車管理制度建設(shè)上還不夠人性，而在執(zhí)法過程中卻又不夠嚴(yán)肅，所以導(dǎo)致停車無序。所以下一步要針對(duì)老舊小區(qū)停車難問題，從制度上把公共資源利用起來，才能較好地解決老舊小區(qū)的停車難問題。

　　隨著我縣汽車保有量快速增加，老舊小區(qū)停車難問題越來越嚴(yán)重，許多老舊小區(qū)目前的停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足有車族的停車需求。為此，建議政府從規(guī)劃角度出發(fā)，盡快啟動(dòng)老舊小區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃，著力解決停車難問題�，F(xiàn)階段應(yīng)該積極整合現(xiàn)有的停車資源，按“就近就地”原則，并運(yùn)用綜合的、科學(xué)的管理技術(shù)，優(yōu)化停車資源配置。同時(shí)，著手規(guī)劃建設(shè)小區(qū)停車場(chǎng)（位）規(guī)劃。職能部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，縣城管局和縣住建局（規(guī)劃局），應(yīng)及時(shí)做出合理調(diào)整。對(duì)老舊小區(qū)停車位占地、停車設(shè)施配備現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)查模底，對(duì)不同的小區(qū)進(jìn)行不同地規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效地利用多種空間建設(shè)停車場(chǎng)，也可利用小區(qū)內(nèi)空間建設(shè)立體停車場(chǎng)等，加強(qiáng)停車場(chǎng)（位）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。有的小區(qū)可根據(jù)城市、道路的具體情況，增建停車場(chǎng)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，增加停車泊位。同時(shí)對(duì)新建小區(qū)，縣規(guī)劃局也應(yīng)提高新建小區(qū)車位的配備比例等，從長(zhǎng)計(jì)議今后的停車難問題。對(duì)新建停車場(chǎng)（位）可由建設(shè)集團(tuán)等國(guó)有公司來運(yùn)作，建成后，采用市場(chǎng)化進(jìn)行分配，對(duì)停車位進(jìn)行拍賣，收回成本。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 8

　　泵站是解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化當(dāng)今三大水資源問題的有效工程措施之一。它們承擔(dān)著區(qū)域性的防洪、除澇、灌溉、調(diào)水和供水的重任，主要用于農(nóng)田排灌、城市給排水以及跨流域調(diào)水等，在水資源的合理調(diào)度和管理中起著不可替代的作用。

　　一、工程概況

　　寧夏吳忠市扁擔(dān)溝揚(yáng)水管理工作站始建于1978年，是從東干渠引水的四級(jí)揚(yáng)水泵站，距吳忠市區(qū)南32公里，現(xiàn)有10座泵站，共裝機(jī)23臺(tái)套，工程總裝機(jī)容量17590KW，總設(shè)計(jì)流量10.5m，承擔(dān)著扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、白土崗子鄉(xiāng)、孫家灘地區(qū)19.71萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)及人畜飲水工作，為利通區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大效益。

　　二、存在問題

　　寧夏吳忠市扁擔(dān)溝揚(yáng)水管理工作站自投入運(yùn)行以來，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，解決利通區(qū)南部山區(qū)干旱缺水，促進(jìn)移民扶貧開發(fā)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。由于受建站時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，加上泵站已運(yùn)行30多年，大部分機(jī)組超期服役，設(shè)備老化失修嚴(yán)重，安全運(yùn)行得不到保障，已無法滿足灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　1.機(jī)電設(shè)備陳舊

　　寧夏吳忠市扁擔(dān)溝揚(yáng)水管理工作站機(jī)電設(shè)備采用的是早期生產(chǎn)的老型號(hào)，有的早已被改型淘汰，例如電器設(shè)備，大都采用老型號(hào)產(chǎn)品，封閉性差，很難購(gòu)置維修配件，加上有些機(jī)組運(yùn)行時(shí)間不是很頻繁，大多時(shí)間閑置，造成接線脫落，部件銹蝕，給運(yùn)行管理帶來很大隱患；啟閉設(shè)備由于長(zhǎng)期暴露在外，殼體普遍銹蝕，且閘門止水橡皮均有損壞，門體漏水銹蝕嚴(yán)重。

　　2.技術(shù)力量薄弱

　　揚(yáng)水泵站管理人員文化水平、技術(shù)水平參差不齊，且地處農(nóng)村，位置偏僻，交通不便，很難留住中高級(jí)水利工程技術(shù)人員，同時(shí)也缺乏高素質(zhì)的技工和技師。特別是精通電氣的技術(shù)人員，因此很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，也很難完成泵站改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用。

　　3.管理手段落后

　　水利工程長(zhǎng)期存在“重建輕管”現(xiàn)象，特別對(duì)運(yùn)行不是頻繁的，作用不是很重要的站。由于管理人員多是通過社會(huì)招工進(jìn)站，只有少數(shù)技術(shù)干部，總體素質(zhì)不是很高，加之管理經(jīng)費(fèi)有限，造成管理水平不是很高，技術(shù)手段落后，無法跟上現(xiàn)代化的步伐，特別是水管單位體制改革迫在眉睫，如何提高管理水平成為第一大問題。

　　4.運(yùn)行環(huán)境較差

　　扁擔(dān)溝揚(yáng)水管理工作站機(jī)房采用較早的鋼窗設(shè)計(jì)，由于常年累月受風(fēng)吹雨淋，空氣腐蝕，窗體銹蝕嚴(yán)重，多數(shù)無法開關(guān)自如，造成機(jī)房封閉不嚴(yán)，漏雨嚴(yán)重，灰塵肆虐，腐蝕接線和螺絲，雖然經(jīng)常打掃，灰塵減少，但是經(jīng)常打掃又帶來新的例如接頭松動(dòng)、脫落、銹蝕等問題。

　　三、建議和思考

　　1.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造優(yōu)良工程

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)多到現(xiàn)場(chǎng)從實(shí)際出發(fā)，考慮管理工作方便，盡量采用新型材料，避免閉門造車。

　　2.規(guī)范泵站管理，提高管理水平

　　嚴(yán)格按照《泵站安全鑒定規(guī)程》定期對(duì)泵站進(jìn)行安全鑒定，掌握工程現(xiàn)狀，查清存在問題，作出客觀評(píng)價(jià)，為今后的更新改造提供科學(xué)依據(jù)。建立詳細(xì)的技術(shù)檔案，對(duì)泵站運(yùn)行中設(shè)備出現(xiàn)的故障，如何發(fā)現(xiàn)如何處理，處理后運(yùn)行情況做詳細(xì)記錄，為泵站改造和科學(xué)管理提供依據(jù)。

　　3.加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，保證運(yùn)行正常

　　俗語道“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，雖然有些機(jī)組運(yùn)行時(shí)間少，但是仍然要本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修”的原則，做到經(jīng)常打掃站區(qū)，保持機(jī)房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機(jī)組完好率100%，開機(jī)率100%。經(jīng)常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠。絲桿汛前汛后定期清理、保養(yǎng)。電氣設(shè)備動(dòng)作正常，無漏電，短路現(xiàn)象，接地可靠。定期檢查沿線建筑物，對(duì)建筑物位移、裂逢作好詳細(xì)記錄。做到每周一小查，每月一大查，雨天及時(shí)查，每查每記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保工程安全，延長(zhǎng)工程使用壽命。

　　4.加強(qiáng)技術(shù)練兵，提高管理人員素質(zhì)

　　管理工作的主體是人，以人為本，必須要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。泵站管理人員必須熟悉工程結(jié)構(gòu)，掌握工程現(xiàn)狀和存在問題，掌握檢查，觀測(cè)，養(yǎng)護(hù)維修和控制運(yùn)用技術(shù)。技術(shù)工人要熟練掌握機(jī)電設(shè)備操作方法，能觀測(cè)水位，判斷水流流態(tài)類型，掌握養(yǎng)護(hù)維修技能。單位要加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，持證上崗，做到人人都能獨(dú)立勝任本職工作。工作中要充分調(diào)動(dòng)工人的積極性，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智和潛力。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合人員自身特點(diǎn)，對(duì)人員進(jìn)行合理分工，使其在各自的`崗位上各盡其能，各盡其職，發(fā)揮最大潛力。要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全運(yùn)行規(guī)程》，使泵站的運(yùn)行操作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格要求運(yùn)行管理人員，運(yùn)行值班人員自我加壓，自覺學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高設(shè)備操作技能和事故應(yīng)急處理能力。

　　5.及時(shí)處理歲修工程，做到�？顚Ｓ�

　　發(fā)現(xiàn)的水毀工程按照輕重緩急及時(shí)上報(bào)，對(duì)下達(dá)的泵站維修工程，單位要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，明確項(xiàng)目責(zé)任人，狠抓工程質(zhì)量，確保工程施工安全；搶抓工程進(jìn)度，關(guān)系工程度汛安全的項(xiàng)目力爭(zhēng)于主汛期前完成；加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理和信息管理，加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到�？顚Ｓ�；采取招投標(biāo)，用最少的資金辦最好的事；建立歲修工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的詳細(xì)檔案。

　　6.作好資料匯編整理

　　應(yīng)有詳細(xì)的運(yùn)行檢修記錄，泵站應(yīng)將各種運(yùn)行資料進(jìn)行編排，按類歸檔，各種技術(shù)資料要詳細(xì)、真實(shí)，各項(xiàng)歲修工程從預(yù)算到施工驗(yàn)收，均要有詳細(xì)資料，真正做到有資可查，有據(jù)可依。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 9

　　為進(jìn)一步緩解我市中心城區(qū)停車矛盾，切實(shí)改善交通出行環(huán)境，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就20xx年緩解中心城區(qū)停車難問題制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十九大，十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決我市中心城區(qū)停車設(shè)施供需矛盾為突破口，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、社會(huì)共治、公眾參與”的總要求，鞏固成果、擴(kuò)大增量、盤活存量，合理配置停車資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)交通需求，創(chuàng)新信息化應(yīng)用，構(gòu)建有序停車環(huán)境，打造共建共治共享的城市停車管理新格局，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬╈柟坛晒�，規(guī)范管理。鞏固中心城區(qū)緩解停車難工作成果，不斷拓展停車資源，強(qiáng)力整治停車亂象，提升停車資源利用率、周轉(zhuǎn)率。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定符合我市實(shí)際的停車管理法規(guī)制度，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)停車管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

　　（二）規(guī)劃引領(lǐng)，保障供給。依據(jù)漢中市中心城區(qū)整體規(guī)劃，充分利用地上地下空間資源，科學(xué)修改完善出臺(tái)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化停車設(shè)施布局，切實(shí)保障用地供給，加大停車設(shè)施建設(shè)力度，解決停車亂、停車難等靜態(tài)交通問題。

　　（三）突出重點(diǎn)，挖掘潛力。聚焦醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)館等停車矛盾突出的區(qū)域，強(qiáng)化周邊停車秩序管理，充分挖掘資源潛力，著力增加停車設(shè)施供給，分區(qū)域、分路段穩(wěn)步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，擴(kuò)大增量。

　�。ㄋ模┖�(jiǎn)政放權(quán)，共建共享。按照轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)的工作思路，堅(jiān)持政府投資和社會(huì)資本參與雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理手續(xù)，廣泛吸引社會(huì)資本投資城市停車設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（五）信息驅(qū)動(dòng)，提升效能。加快智慧停車管理平臺(tái)推廣運(yùn)用，逐步將現(xiàn)有和新建停車設(shè)施納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，促進(jìn)停車管理科學(xué)化和信息資源共享化。加快推進(jìn)立體化、智能化停車設(shè)施建設(shè)，從單一化的“地面”式停車轉(zhuǎn)向多元化的“空間”式停車。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╈柟叹徑馔＼囯y工作成果，擴(kuò)大停車設(shè)施供給

　　1．鞏固緩解停車難工作成果。一是持續(xù)強(qiáng)化停車執(zhí)法管理，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、隨意侵占道路等違法行為，對(duì)私設(shè)錐桶、私劃車位、“僵尸車”等占用公共資源的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)力整治；二是20xx年新增的臨時(shí)工（空）地停車泊位、人防車位等，無建設(shè)要求或其它特殊情況繼續(xù)保持對(duì)外開放；三是20xx年新增的租售并舉車位，要定期督查“回頭望”，嚴(yán)防“只售不租”現(xiàn)象反彈；四是加大對(duì)違規(guī)收取停車費(fèi)的整治力度，規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)管理秩序。（責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市自然資源局、市人防辦、市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　2．利用閑置資源增設(shè)停車泊位。在閑置土地、拆遷征收未開發(fā)空地、邊角地帶新增停車泊位，面向社會(huì)停放車輛。充分發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，在不影響國(guó)土防空及戰(zhàn)時(shí)保障情況下，利用部分地下人防工程新增停車泊位。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市人防辦、市城管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會(huì)）

　　3．推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)。充分利用地上地下空間，引導(dǎo)醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等單位利用現(xiàn)有資源新建、改建、擴(kuò)建停車設(shè)施，積極推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　（二）有序推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)

　　4．修改完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)停車現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)供需關(guān)系，結(jié)合城市區(qū)位特征、停車矛盾等因素，按照差別化供給和需求調(diào)控的基本原則，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，編制完善具有前瞻性和長(zhǎng)期性的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　5．科學(xué)配建建筑物停車設(shè)施。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控力度，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等關(guān)口，根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目停車需求，合理確定停車設(shè)施配建指標(biāo)，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑按照標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)的'停車設(shè)施。對(duì)不按要求配建停車設(shè)施的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，確保新建停車設(shè)施不欠“新賬”。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會(huì)）

　　6．規(guī)范施劃道路停車泊位�？茖W(xué)分析道路停車泊位的位置、數(shù)量等對(duì)交通的影響，在不侵占非機(jī)動(dòng)車通行空間的路段單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置停車泊位。對(duì)已施劃車位的路段進(jìn)行優(yōu)化提升，對(duì)新開通的非城市主干道路段按照不影響行人、車輛通行的原則，可視具體情況增加停車泊位；對(duì)較為寬敞、路面條件允許的廣場(chǎng)、人行道，在兼顧行人出行暢通的前提下增設(shè)停車泊位。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會(huì)）

　�。ㄈ�）盤活現(xiàn)有停車資源，科學(xué)調(diào)控停車需求

　　7．推動(dòng)內(nèi)部停車設(shè)施對(duì)外開放。有序引導(dǎo)現(xiàn)有停車資源對(duì)外開放，鼓勵(lì)具備安全管理?xiàng)l件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場(chǎng)在節(jié)假日、雙休日對(duì)外開放。（責(zé)任單位：漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位）

　　8．整治改變規(guī)劃停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商家事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格排查整治改變建筑物配建停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)規(guī)劃停車場(chǎng)、地下人防工程改作商場(chǎng)、超市等行為要求限期整改，恢復(fù)原規(guī)劃用途，增加停車泊位。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市公安局、市人防辦、市城管局）

　　9．著力緩解住宅小區(qū)停車矛盾。對(duì)中心城區(qū)部分小區(qū)配套車位只售不租、租價(jià)過高等問題開展集中整治，對(duì)拒不落實(shí)政府緩解停車難工作的開發(fā)企業(yè)由行業(yè)行政主管部門納入誠(chéng)信考核，給予扣分處理。推動(dòng)小區(qū)車位實(shí)行租售并舉，滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。推動(dòng)具備條件的小區(qū)按停車位的一定比例面向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放、有償使用。結(jié)合老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，通過改造空閑場(chǎng)地、拆除違章建筑等措施增設(shè)車位，改善老舊小區(qū)停車現(xiàn)狀。優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊道路交通組織，在符合安全管理和基本通行條件下，利用周邊路段設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位，滿足居民夜間停放需求。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　10．實(shí)施差異化停車收費(fèi)政策。完善中心城區(qū)停車價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)秩序，提升停車收費(fèi)服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用政府公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的基本原則，推動(dòng)制定分路段、分時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控停車需求，有效提高停車泊位周轉(zhuǎn)率、利用率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　11．提高公共交通出行分擔(dān)率。堅(jiān)持公共交通組織“精耕細(xì)作”，向管理要效益、要空間，通過增設(shè)公交線路、增加公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間、提高發(fā)班頻次和優(yōu)化線路、站點(diǎn)布局等措施，有效擴(kuò)大公共出行供給。統(tǒng)籌考慮道路條件、日常騎行率等因素，科學(xué)確定共享單車（助力車）投放規(guī)模和停放點(diǎn)位，加強(qiáng)電子圍欄技術(shù)應(yīng)用，提高共享單車管理水平，引導(dǎo)市民綠色出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　12．提升停車信息化服務(wù)水平。加快智慧停車管理平臺(tái)推廣運(yùn)用，融通停車資源數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)停車管理和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合發(fā)展，利用手機(jī)APP、微信小程序等現(xiàn)代信息手段，科學(xué)引導(dǎo)停車，減少尋位繞行時(shí)間，促進(jìn)靜態(tài)交通高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市智慧城市建設(shè)局、市城管局、市公安局、市住建局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新停車共治模式，破解重點(diǎn)區(qū)域停車難題

　　13．優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部停車供給結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)院職工停車需求向周邊空余停車設(shè)施疏解，將醫(yī)院車位提供給就診車輛。優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部交通組織，推行進(jìn)出口獨(dú)立設(shè)置、車流單向同行、增設(shè)臨時(shí)落客通道等措施，打通內(nèi)外部交通循環(huán)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市自然資源局）

　　14．科學(xué)治理學(xué)校周邊停車問題。針對(duì)接送學(xué)生車輛潮汐化特點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用校園周邊停車資源設(shè)置臨時(shí)�？客ǖ�，合理設(shè)置臨停泊位、即停即走泊位，減少對(duì)周邊道路交通干擾。在中心城區(qū)車流量大、道路狹窄路段的學(xué)校，探索實(shí)施錯(cuò)時(shí)上學(xué)和彈性放學(xué)，有效分散接送學(xué)生車輛。（責(zé)任單位：市教育局）

　　（五）強(qiáng)化政策支持力度，加大停車財(cái)政資金保障

　　15．積極推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)制定規(guī)范減免、減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機(jī)制，簡(jiǎn)化停車設(shè)施立項(xiàng)審批、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等手續(xù)，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金安排和管理工作，對(duì)公共停車設(shè)施及老舊小區(qū)改造中新增的停車設(shè)施給予一定的資金補(bǔ)助，對(duì)單獨(dú)建設(shè)、超配建及結(jié)合建設(shè)的公共停車設(shè)施項(xiàng)目可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施的，可參照相關(guān)特種設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際制定設(shè)備年檢費(fèi)用減免政策。停車設(shè)施可依法設(shè)置廣告。探索推廣政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)公共停車設(shè)施，加快制定停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套政策，充分利用市場(chǎng)機(jī)制破解停車難問題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人防辦、市智慧城市建設(shè)局，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會(huì)為成員單位的緩解中心城區(qū)停車難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城市管理局。工作小組適時(shí)召開會(huì)議，研究和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全長(zhǎng)效化停車管理機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要進(jìn)一步提升使命感和緊迫感，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的任務(wù)分工，結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)工作方案（計(jì)劃），緊盯任務(wù)目標(biāo)，采取靈活有效措施確保20xx年12月10日前完成工作任務(wù)。請(qǐng)各成員單位將本單位的工作方案（計(jì)劃）及分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送至市委督查辦（市政府督查室），同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月28日前將截至目前工作開展情況及相關(guān)印證資料（含整治前、整治中、整治后的影像印證資料）加蓋公章報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向市委、市政府報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持跟蹤問效。由市考核辦將緩解中心城區(qū)停車難問題工作列入年度任務(wù)考核目標(biāo)，市委督查辦（市政府督查室）對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行定期督查，對(duì)工作開展過程中動(dòng)作遲緩、推諉敷衍、未按計(jì)劃完成任務(wù)的予以跟蹤督辦，推動(dòng)工作有序開展。年底由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委督查辦（市政府督查室），對(duì)各成員單位任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向社會(huì)進(jìn)行公開，確保年度任務(wù)圓滿完成。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。由市城管局、市廣播電視臺(tái)、漢中日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)，其他成員單位參與，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，積極宣傳城市停車管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，共同補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。大力開展交通文明宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提倡綠色出行，培養(yǎng)市民文明停車意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)停車管理工作的支持和配合，最終形成全社會(huì)共同參與，齊抓共管的良好氛圍。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 10

　　一、社區(qū)街區(qū)化

　　現(xiàn)在有很多的小區(qū)還是延用早期的超大規(guī)模、封閉式的大盤，這是不適宜的。原因主要有兩個(gè)方面：一是當(dāng)前我國(guó)的住宅開發(fā)建設(shè)模式。往往開發(fā)商拿到一塊地，圍合起來加以精心打造、包裝，來以使其成為獨(dú)一無二的“產(chǎn)品”推向市場(chǎng)，這成了開發(fā)者的最高追求，也就成為住區(qū)被從城市中劃出并加以封閉的最大動(dòng)因。其二則來自轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。從人們的居住心理來分析，人們買房不單買的是住所，還希冀由此買到一個(gè)身份，要尊貴、要獨(dú)特，當(dāng)然就要與他人保持距離；此外，轉(zhuǎn)型期社會(huì)的動(dòng)蕩、貧富差距所造成的不安定感，也促成了住區(qū)都加以封閉，而且是用物化了的高科技手段實(shí)實(shí)在在地加以封閉，以此使居住其中的人感到安全。

　　達(dá)到和諧社區(qū)，就需要社區(qū)形成大開放小封閉的規(guī)劃模式，即整體是開放的，小范圍是封閉的。原來部分純屬內(nèi)部小區(qū)的道路，職能提升變成賦予城市功能，增強(qiáng)了街道活力。要達(dá)到這一目的，建筑設(shè)計(jì)保證街道網(wǎng)格的密度，一定的人車混行，此外，增加開放性的公共綠地分布和數(shù)量，而不盲目追求集中綠地的規(guī)模和氣勢(shì)。

　　具體可以分兩步走，首先保證街區(qū)化的規(guī)劃形態(tài)、通過物業(yè)管理手段，實(shí)行街區(qū)開放、組團(tuán)封閉的管理方式，盡量縮小封閉范圍。第二步就是到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，民眾心理成熟和對(duì)安全的固有思維定勢(shì)改變以后，實(shí)行徹底的開放。這也就意味著小區(qū)的消失，社區(qū)直接由建筑群組成，成為庭院空間直接與城市公共空間相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)體系。

　　二、建筑類型、功能、風(fēng)格的融合

　　在社區(qū)內(nèi)部，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)不同建筑類型與建筑功能的配合，實(shí)現(xiàn)更多不同檔次的建筑產(chǎn)品和諧共處，設(shè)計(jì)理念上從一種片面強(qiáng)調(diào)階層分化的思維模式，轉(zhuǎn)化為一種不同階層和諧共處的模式，這樣對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有益。在歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，強(qiáng)調(diào)“特定階層”的社區(qū)狀態(tài)已經(jīng)改變，倒是在一些發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)調(diào)居住人群的細(xì)分，這是一種落后的觀念。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該追求多樣性，實(shí)現(xiàn)不同建筑風(fēng)格、不同建筑類型、不同建筑功能的有機(jī)融合，如果一個(gè)一百萬平米的大社區(qū)采用同一種風(fēng)格，那樣多少會(huì)顯得單調(diào)。

　　三、不同社區(qū)之間的融合

　　改變社區(qū)在城市中各自為政的孤立的狀態(tài)。舊有的小區(qū)建設(shè)思想是以自我為中心，一切從小區(qū)自身出發(fā)，但從城市的角度講，一旦小區(qū)建成后，屬于整個(gè)社會(huì)。小區(qū)與小區(qū)缺乏系統(tǒng)的聯(lián)系，一方面，不同的住宅區(qū)不能交流；另一方面，不同小區(qū)的體育、娛樂設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)。因此在總體規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候，針對(duì)各小區(qū)個(gè)性化設(shè)計(jì)的同時(shí)，保證不同小區(qū)之間在空間上、功能上的更多聯(lián)系。

　　四、地域特征在社區(qū)中的重要性

　　地域特征塑造對(duì)于建設(shè)人文社區(qū)是最有效的，不同地方的文化、歷史都不一樣，小區(qū)文化應(yīng)以本土文化為立足點(diǎn)。依托地域文化產(chǎn)生的社區(qū)最有凝聚力和認(rèn)同感，是有根文化。一些小區(qū)作為舶來品，原版照搬，不考慮本地自身情況，也能形成一定的社區(qū)文化，但是這種社區(qū)文化不植根于本土，也不能取代地域文化，如果任由這種模式無限漫延，甚至?xí)�造成地域文化的喪失�?/p>

　　成功地體現(xiàn)地域特征的社區(qū)范例，國(guó)內(nèi)著名的有福州的“三坊七巷”，北京的“菊兒胡同”，天津的“意大利城區(qū)”，上海的“新天地”等。這些案例從不同的社區(qū)類型（商業(yè)的、城市的`、住宅的）和不同地域文化特征從出發(fā)，營(yíng)造自身獨(dú)特社區(qū)人文氣質(zhì)的范例。如福州“三坊七巷”是唐宋以來形成的坊巷，在這個(gè)歷史悠久的居民區(qū)內(nèi)，仍然保留著豐富的文物古跡，保存一批名人故居和明清時(shí)代的建筑，集中體現(xiàn)了閩越古城的特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規(guī)模龐大的明清古建筑博物館，亦是福州作為歷史名城的重要標(biāo)志之一。

　　五、文化設(shè)施社區(qū)化

　　在社區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)中，住宅固然是主體，但文化設(shè)施在新型社區(qū)中的重要性日益提高。文化設(shè)施的社區(qū)化，改變文化設(shè)施完全由國(guó)家統(tǒng)建統(tǒng)管的模式，讓老百姓日常經(jīng)常接觸，為文化設(shè)施增添了活力，同時(shí)也提高了使用率。如前些年的“體育設(shè)施社區(qū)化”一樣。自“奧園”項(xiàng)目興起體育主題以后，全國(guó)很多小區(qū)都以體育為小區(qū)的主題，甚至在很多普通小區(qū)引入“全民健身器材”，這些做法都可以借鑒。如成都“上河村”，就在社區(qū)建設(shè)了上河村美術(shù)館，引入了文化設(shè)施，在規(guī)劃、建筑上統(tǒng)一考慮執(zhí)行了這一理念。

　　六、社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展

　　正如一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境如果要可持續(xù)發(fā)展必須保證生態(tài)物種的多樣性一樣，對(duì)于社區(qū)來講，居住人口、年齡結(jié)構(gòu)的多樣性是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。原因是什么？現(xiàn)在有的小區(qū)定位于年輕時(shí)尚一族，定位白領(lǐng)一族，定位老年社區(qū)，從現(xiàn)實(shí)來說，有獨(dú)特定位小區(qū)的存在是必然的，但這種小區(qū)從全社會(huì)來看，肯定不能占主流。從全社會(huì)的主體來講，更多的社區(qū)應(yīng)該是混和型，以滿足不同年齡層次的人的需求，促進(jìn)人與人之間的交流。例如，一個(gè)定位于年輕一族的小區(qū)，在演變中，會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：

　　一是居住人口整體老齡化，社區(qū)內(nèi)涵變化，原來的定位致使居民之間產(chǎn)生了越來越大的鴻溝，建筑設(shè)施無法滿足變化中的居住人口使用要求。

　　二是要保持小區(qū)初始定位的純粹性，只能出現(xiàn)不斷被動(dòng)搬遷的情況。這樣的話，社區(qū)文化維持與持續(xù)同樣是個(gè)問題。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 11

　　為有效推動(dòng)我市城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，按照《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展實(shí)施意見的通知》（冀政辦字〔20xx〕77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)規(guī)劃、分類施策，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，建管并重、集約發(fā)展，改革創(chuàng)新、支撐保障為基本原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，通過市場(chǎng)化方式推動(dòng)我市城市停車設(shè)施發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，提升城市運(yùn)行效率和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。20xx年全市新增公共停車位2.3萬個(gè)以上。到20xx年，我市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時(shí)停車為補(bǔ)充的城市停車設(shè)施系統(tǒng)，社會(huì)資本積極參與，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足，出行停車難問題得到有效緩解。到20xx年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)城市停車設(shè)施頂層設(shè)計(jì)

　　1.研究制定專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要積極做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評(píng)價(jià)制度。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分城市中不同區(qū)域的功能要求，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，統(tǒng)籌地上地下空間利用，圍繞基本停車需求、出行停車需求、停車換乘需求，科學(xué)編制和完善城市停車設(shè)施規(guī)劃，明確目標(biāo)、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.保障基本停車需求。新建居住社區(qū)要嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造時(shí)，要考慮擴(kuò)建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織，在保障道路通行的前提下，科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時(shí)段，合理利用道路資源緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加大公交場(chǎng)站配建力度，保障公交車輛停放，基本消除公交車夜間占道停車�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.滿足出行停車需求。根據(jù)《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》，合理確定各類建筑物停車位配建指標(biāo)，新建項(xiàng)目要配足停車設(shè)施。在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車需要，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善公共停車設(shè)施建設(shè)。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量，合理施劃路內(nèi)停車泊位，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　4.解決停車換乘需求。加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，在城市出入口建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，支持公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　�。ǘ�）加快推進(jìn)城市停車設(shè)施項(xiàng)目

　　保障滄州市中心城區(qū)公共停車泊位供量穩(wěn)步增長(zhǎng)，今年內(nèi)，路內(nèi)泊位施劃在原有4000個(gè)基礎(chǔ)上再施劃不少于1500個(gè)。加快推進(jìn)滄州市名人植物園人防工程地下公共停車場(chǎng)和新華路公共停車場(chǎng)建設(shè)。謀劃啟動(dòng)市中心醫(yī)院（水專院區(qū)）、市人民醫(yī)院（本部）、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（高新區(qū)院區(qū)）停車場(chǎng)項(xiàng)目�！彩泄�安局、市人防辦、市城管局、市衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　�。ㄈ�）提高城市停車設(shè)施服務(wù)質(zhì)量

　　1.提升裝備技術(shù)水平。支持我市停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)智能機(jī)械停車裝備研發(fā)。大力推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)，改造既有停車設(shè)施，增設(shè)充電樁，推動(dòng)停車充電一體化設(shè)施建設(shè)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.優(yōu)化停車信息管理。鼓勵(lì)不同投資主體和運(yùn)營(yíng)商合作，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。支持有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)停車信息管理平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.推廣智能停車服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，完善移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能集成，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配。支持停車服務(wù)企業(yè)依托“冀時(shí)辦”，上線移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，改善停車體驗(yàn)，方便群眾快速停車。鼓勵(lì)停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。積極探索“全市統(tǒng)建一套智慧泊車平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一調(diào)度、資源共享及大數(shù)據(jù)分析研判等工作。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)辦、市公安局、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　4.鼓勵(lì)停車資源共享。持續(xù)保持中心城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)免費(fèi)開放使用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放覆蓋面，并在全市復(fù)制推廣。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開放。推動(dòng)居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享經(jīng)營(yíng)模式，通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享，提高使用效率。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市住建局、市城管局、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　�。ㄋ模┕膭�(lì)市場(chǎng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)

　　1.創(chuàng)新合作模式。有條件的縣（市、區(qū)）可通過項(xiàng)目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)進(jìn)行規(guī)�；�開發(fā)。支持規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式推動(dòng)共同投資運(yùn)營(yíng)停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，允許有條件的縣（市、區(qū)）依法合規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.放寬準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，消除市場(chǎng)壁壘和障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運(yùn)營(yíng)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施，原則上不對(duì)車位數(shù)量作下限要求。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的.停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理，做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保安全運(yùn)行。推動(dòng)停車服務(wù)市場(chǎng)化改革，培育規(guī)�；�、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五）著力完善政策法規(guī)體系建設(shè)

　　1.健全管理法規(guī)體系。在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實(shí)際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，推動(dòng)出臺(tái)停車設(shè)施建設(shè)管理地方性法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障。出臺(tái)停車設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)制定或修編本地區(qū)居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場(chǎng)站配建地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時(shí)評(píng)估調(diào)整�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時(shí)依法查處違法停車行為，維護(hù)良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時(shí)管理，嚴(yán)格控制停車泊位使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，滿足臨時(shí)停車需求�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　4.規(guī)范停車收費(fèi)政策。健全完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)范圍。根據(jù)不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人民政府和渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，全力推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展。市有關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）完善相關(guān)政策、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　�。ǘ�）創(chuàng)新金融支持方式。對(duì)有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，支持城市停車設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）保障項(xiàng)目用地供應(yīng)。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合具體實(shí)際，抓緊出臺(tái)土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)工作。要以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項(xiàng)民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與各類城市停車設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市停車相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，及時(shí)向社會(huì)公布停車普查結(jié)果、停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)劃�？偨Y(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，加大宣傳力度，推動(dòng)城市交通條件持續(xù)改善�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 12

　　我們?cè)跒闃I(yè)主提供服務(wù)的時(shí)候，始終要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的理念，服務(wù)的內(nèi)容與方式始終以業(yè)主為中心；以滿足老舊小區(qū)業(yè)主的需求為目標(biāo)；以業(yè)主的滿意為公司的最高追求；在服務(wù)過程中不斷調(diào)整服務(wù)方式與模式，以達(dá)到業(yè)主的要求。

　　一、管理思路

　　根據(jù)老舊小區(qū)的特點(diǎn)和物業(yè)管理需求分析，我們提出以下管理思路：

　　1、根據(jù)老舊小區(qū)物業(yè)管理需求分析和我公司物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，我們將老舊小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)定位在專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上。通過高水平物業(yè)管理將老舊小區(qū)提到一個(gè)較高的層次上，實(shí)現(xiàn)低消費(fèi)投資，高價(jià)值體現(xiàn)，將老舊小區(qū)變成一個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)文明價(jià)值的'小區(qū)。我公司設(shè)有專門的管理處辦公機(jī)構(gòu)，管理操作人員配置齊全，辦公場(chǎng)所干凈有序。

　　2、對(duì)老舊小區(qū)采取專業(yè)管理的關(guān)鍵在于對(duì)配套設(shè)施的管理和服務(wù)，我們將對(duì)照國(guó)家物業(yè)管理的法律法規(guī)和頒布的系列標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)老舊小區(qū)業(yè)主的特別需求來確定客戶(業(yè)主)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。每季度要采取書面形式向業(yè)主征詢對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的意見。

　　3、由于老舊小區(qū)的管理弊端，消防安全及安全保衛(wèi)工作尤其重要，小區(qū)出入口能做到24小時(shí)站崗值勤。每天按規(guī)定進(jìn)行巡邏；能實(shí)施24小時(shí)不間斷巡邏。有車輛管理制度,對(duì)進(jìn)出小區(qū)的車輛實(shí)施證、卡管理，引導(dǎo)車輛有序通行、停放。對(duì)進(jìn)出小區(qū)裝修、家政等勞務(wù)人員實(shí)行臨時(shí)出入證管理。對(duì)臨時(shí)訪客實(shí)行登記制度。對(duì)火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)后及時(shí)采取相應(yīng)措施。老舊小區(qū)對(duì)于消防安全工作要求極高，我公司將安排具有消防工作經(jīng)驗(yàn)的保安人員，以退伍軍人為主，兼顧考慮個(gè)別崗位可安排老舊小區(qū)的住戶，以做到真正的小區(qū)就是家，愛崗如愛家，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，為業(yè)主提供安全、溫馨的生活環(huán)境。

　　4、老舊小區(qū)物業(yè)管理面積大小不一，我公司物業(yè)管理人員全部持證上崗，管理制度齊全，責(zé)任明確。賬務(wù)清晰，管理服務(wù)人員24小時(shí)服務(wù)，服務(wù)熱情，行為規(guī)范。

　　5、針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理，我們堅(jiān)持按有關(guān)規(guī)定和合同約定定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的收支情況（至少每季度公布一次）;在收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、稅收等方面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。我公司及業(yè)主方雙方簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容并在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示。根據(jù)業(yè)主需求，提供物業(yè)服務(wù)合同之外的特約服務(wù)和代辦服務(wù)的，有在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、針對(duì)老舊小區(qū)具體情況，采取一體式的安全管理體系。在項(xiàng)目員工招聘上，采用有經(jīng)驗(yàn)的管理人員來管理。同時(shí)兼顧項(xiàng)目的實(shí)際情況。兼顧考慮個(gè)別崗位可安排老舊小區(qū)的住戶，實(shí)行24小時(shí)有專職保安人員執(zhí)勤。幫助解決一些困難戶的問題，提高員工的愛崗熱情，真正的做到以小區(qū)為家。管理人員、專業(yè)操作人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書或崗位證書,且經(jīng)消防知識(shí)培訓(xùn)有記錄。

　　7、我公司將聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)等有關(guān)部門，在老舊小區(qū)的內(nèi)大力開展各種有益的社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)精神文明的發(fā)展，形成良好的社區(qū)文化。

　　8、我公司定期安排老舊小區(qū)的員工參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高管理處的管理水平。保證小區(qū)公共配套設(shè)施維護(hù)運(yùn)行正常；供水、供電、供氣等設(shè)備使用正常；規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車停放、行駛等的標(biāo)志。保證車輛運(yùn)行暢通，停放有序，并做好防盜工作。

　　9、針對(duì)老舊小區(qū)綠化管理，制定綠化管理方案，對(duì)覆蓋率達(dá)15%以上的綠地進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，保證花草樹木管理養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，按季節(jié)治病蟲害，每月保持植物澆水，施肥，噴藥殺蟲，除雜草，修剪等養(yǎng)護(hù)工作，保證植物生長(zhǎng)良好，形成較好的植物景觀。

　　10、老舊小區(qū)保潔管理，我們將所有棟樓逐一分解，包干落實(shí)到各工作人員，全面實(shí)行“自家的孩子自家抱”，各責(zé)任人兼顧包干樓棟的樓道衛(wèi)生工作，包括樓道內(nèi)的亂堆放、亂張貼、樓道廣告，同時(shí)，監(jiān)督其他樓棟責(zé)任人的工作，做到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步的作用。垃圾實(shí)行袋裝化管理，每天清運(yùn)，公共場(chǎng)所定期清掃保潔，保持整潔干凈。根據(jù)每個(gè)小區(qū)實(shí)際情況能定期進(jìn)行消毒和滅蟲除害。

　　11、由于老舊小區(qū)設(shè)備設(shè)施老舊，設(shè)備設(shè)施管理維護(hù)十分重要，必須迅速全面熟悉設(shè)備特性，掌握運(yùn)行規(guī)律；在正式運(yùn)行后，要確保公共設(shè)施，公用設(shè)備定期維護(hù)，水、電、氣24小時(shí)報(bào)修值班，接到報(bào)修電話10分中到場(chǎng)，急修半天內(nèi)完成。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 13

　　按照省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕19號(hào)）文件要求，為推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化停車設(shè)施管理模式，改善城市停車環(huán)境，解決停車難問題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，提升城市管理水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府決策，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、建管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，深入挖掘可利用土地、地下空間等資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車設(shè)施。面向社會(huì)有序開放機(jī)關(guān)單位內(nèi)部停車場(chǎng)，逐步清退路內(nèi)停車泊位，切實(shí)解決停車難、收費(fèi)亂問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)。城市新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行配建停車位標(biāo)準(zhǔn),老城區(qū)、老建筑盡力補(bǔ)配補(bǔ)建停車位。推動(dòng)城市公共停車設(shè)施建設(shè)，到20xx年底，新增城市公共停車位不少于10000個(gè)。通過持續(xù)推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)和實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造補(bǔ)建配建停車位，逐步降低路內(nèi)停車位比例。到20xx年，基本建成以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車體系。推進(jìn)智慧停車管理和資源共享，中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求得到顯著改善，各類資本廣泛參與，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，保障土地供應(yīng)。

　　1.科學(xué)規(guī)劃布局停車設(shè)施。各縣區(qū)要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，科學(xué)編制和完善本轄區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。確定停車設(shè)施發(fā)展總體目標(biāo)，明確未來幾年停車設(shè)施布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序。按照差別化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，綜合考慮城市功能、人口、土地、交通等因素，合理劃定停車分區(qū)，科學(xué)確定差別化的停車設(shè)施發(fā)展政策、供給和管理策略。以社區(qū)、街道、商圈為單位,測(cè)算城市中心區(qū)結(jié)構(gòu)性停車位供需數(shù)量，合理布局停車設(shè)施，解決結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

　　新編控制性詳細(xì)規(guī)劃要依托經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃落實(shí)及建設(shè)用地進(jìn)行管控，作為停車設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行。市、縣（區(qū)）兩級(jí)分別建立專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制，以年度為時(shí)間節(jié)點(diǎn),評(píng)估規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整工作措施，保證規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)落地。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.保障停車設(shè)施用地供應(yīng)。自然資源和規(guī)劃部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)我市土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化停車設(shè)施供地政策，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，完善本級(jí)停車設(shè)施用地供應(yīng)策略。停車設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合的，應(yīng)采取有償使用方式公開出讓，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供地。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀及未來停車供需關(guān)系，在規(guī)劃階段為中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)停車難區(qū)域，預(yù)留公共停車用地條件和建設(shè)空間。鼓勵(lì)盤活存量用地建設(shè)停車場(chǎng)，對(duì)利用存量建設(shè)用地從事停車場(chǎng)建設(shè)，各縣區(qū)要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)政府）

　�。ǘ�）分類推動(dòng)建設(shè),加大設(shè)施供給。

　　1.加快補(bǔ)齊公共停車設(shè)施缺口。持續(xù)開展公共停車設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，20xx年全市新增公共停車位10000個(gè)以上，中心區(qū)建設(shè)比例不得低于年度任務(wù)的40%。重點(diǎn)在城區(qū)中心區(qū)的大型商業(yè)、醫(yī)院、車站、學(xué)校等各類公共服務(wù)中心、大型公建設(shè)施附近，挖掘可利用土地、地下空間等資源，統(tǒng)籌安排公共停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各縣區(qū)政府要將停車設(shè)施用地選址納入年度用地計(jì)劃，保障公共停車設(shè)施建設(shè)用地需求。市級(jí)停車管理部門建立公共停車設(shè)施建設(shè)半月報(bào)、月通報(bào)、季督查工作制度，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.配足新建建筑物配建停車位。新建建筑物要嚴(yán)格執(zhí)行城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，配建指標(biāo)應(yīng)符合《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》規(guī)定，一律不欠新賬、不留缺口。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等行政許可關(guān)口，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑配建停車設(shè)施符合相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)，配足停車設(shè)施。配建停車設(shè)施應(yīng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，杜絕停車設(shè)施緩建、少配。

　　根據(jù)城市綜合交通發(fā)展水平，定期對(duì)停車位配建指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適度提高建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。市相關(guān)部門要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)新建建筑充分利用地下空間建設(shè)停車位并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)新建建設(shè)項(xiàng)目超過停車配建指標(biāo)建設(shè)停車場(chǎng)，超出部分設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.逐步補(bǔ)配補(bǔ)建既有建筑停車位。結(jié)合城市更新行動(dòng)，在棚戶區(qū)、城中村改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，留足配建停車位。在老舊小區(qū)改造時(shí)，因地制宜,結(jié)合小區(qū)實(shí)際補(bǔ)齊配建停車位。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇更新改造，結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共享共管模式,各縣區(qū)可因地制宜制定具體辦法。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加快清退超配路內(nèi)停車位。通過持續(xù)推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)和實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造補(bǔ)建配建停車位，盡快置換清退超配的路內(nèi)停車位，力爭(zhēng)到2023年底，路內(nèi)停車位比例降到5%以下。定期分析路內(nèi)停車位對(duì)交通的影響，一路一策、一位一研，對(duì)使用率低、嚴(yán)重影響交通的路內(nèi)停車位,逐年縮減、合理清退，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性。除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市公安局、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.充分利用城市地下空間。充分挖掘利用城市公共綠地、公共廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公交場(chǎng)站等用地的地下空間，規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，保證地下與地上設(shè)施統(tǒng)籌兼顧。做好人防工程建設(shè)規(guī)劃與城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，各縣區(qū)要建立人防工程項(xiàng)目臺(tái)賬，充分分析研判，在滿足戰(zhàn)時(shí)功能布局前提下，充分考慮城市停車服務(wù)功能，加大改造和利用力度，用于補(bǔ)充建筑物配建停車位或城市公共停車位。力爭(zhēng)20xx年利用人防工程新增一批停車泊位，20xx年以后，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，持續(xù)將適合停車的人防工程改造為停車位。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市人防辦、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要大力推動(dòng)立體停車設(shè)施發(fā)展，制定建設(shè)管理和用地支持政策、激勵(lì)措施，在符合規(guī)劃要求前提下，充分利用城市各類邊角空地和地下空間，大力推進(jìn)機(jī)械式立體停車場(chǎng)、停車樓建設(shè),并做好臨街停車設(shè)施立面美化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大立體停車設(shè)施服務(wù)范圍，推動(dòng)城市立體停車設(shè)施發(fā)展。各縣區(qū)每年新建公共停車泊位中，立體停車設(shè)施泊位原則上占比不得低于20%。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）規(guī)范停車管理，提高使用效率。

　　1.推動(dòng)停車設(shè)施資源共享。充分發(fā)揮既有停車位效能，在加強(qiáng)安全管理的前提下，積極探索機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停車位共享機(jī)制，有序盤活其余單位停車資源。推動(dòng)企業(yè)單位、商業(yè)設(shè)施、寫字樓、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施在夜間空閑時(shí)段向社會(huì)開放，可由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行有償使用、收益分享經(jīng)營(yíng)模式。各縣區(qū)政府要摸排轄區(qū)內(nèi)有富余停車位的小區(qū)，以政府為主體或推動(dòng)社會(huì)資本參與，購(gòu)買或租賃這一部分停車泊位供社會(huì)使用，降低配建停車位空置率。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)停車秩序管理。各縣區(qū)要健全停車管理工作機(jī)制，制定統(tǒng)一規(guī)范的.經(jīng)營(yíng)管理政策，合理制定并公布政府定價(jià)管理的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步開展公共停車設(shè)施備案工作，規(guī)范公共停車設(shè)施備案標(biāo)準(zhǔn)和流程，強(qiáng)化停車基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、更新。各級(jí)管理部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)受理處置群眾對(duì)停車管理方面的投訴、舉報(bào)。嚴(yán)厲打擊占用公共資源私設(shè)停車位行為，加強(qiáng)對(duì)違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，維護(hù)良好停車秩序。依法查處違法停車行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┫迺r(shí)停車、即停即走等管理措施，提升停車位周轉(zhuǎn)率。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推行城市智慧停車服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市智慧停車管理平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)數(shù)據(jù)接入工作，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源，實(shí)現(xiàn)智能停車誘導(dǎo)、信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配，減少尋位繞行時(shí)間，方便群眾就近停車。積極探索全市統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式，督促智慧停車經(jīng)營(yíng)單位定期更新車位布局、泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，并及時(shí)向社會(huì)公開。全面推行電子計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)無人值守、自動(dòng)計(jì)費(fèi)繳費(fèi)，推廣使用“ETC”“先離場(chǎng)后付費(fèi)”等快捷收費(fèi)方式。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提高公共交通保障能力。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)城市道路公交服務(wù)全覆蓋。加大公交專用道建設(shè)和使用監(jiān)管力度，增加城市中心區(qū)及交通密集區(qū)公交客運(yùn)能力，確保公共交通分擔(dān)率達(dá)到20%以上。加強(qiáng)出行停車與公交換乘無縫街接，在公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施,逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾綠色出行。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、政策措施

　　（一）簡(jiǎn)化行政審批程序。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化城市停車設(shè)施投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，提高工作效率。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行備案制。既有停車庫(kù)（樓）內(nèi)部改造為機(jī)械式立體停車的，可按照特種設(shè)備管理要求辦理安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記等手續(xù)，不再辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）完善差別化收費(fèi)機(jī)制。發(fā)改部門結(jié)合實(shí)際制定或完善具體的差別化收費(fèi)政策，逐步推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)。綜合考慮交通擁堵狀況、公共交通發(fā)展水平等因素，在中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)停車難區(qū)域?qū)嵭懈呤召M(fèi)，城市外圍實(shí)行低收費(fèi)，一般區(qū)域正常收費(fèi)。同一區(qū)域內(nèi)，按照“路內(nèi)高于路外、繁忙時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，進(jìn)一步細(xì)化差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市發(fā)展和改革委員會(huì)）

　�。ㄈ�）完善投資經(jīng)營(yíng)激勵(lì)政策。對(duì)停車需求大、收益較好的中心區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開發(fā)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)立體停車場(chǎng)或既有停車場(chǎng)實(shí)施“平改立”改造。對(duì)停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本參與。推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由各縣區(qū)政府確定。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）完善停車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全停車管理法規(guī)體系,推動(dòng)編制或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)，抓緊出臺(tái)《張家口市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》，在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實(shí)際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，為依法治理城市停車提供法治保障。健全停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，編制或修訂停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，制定完善智慧停車管理標(biāo)準(zhǔn)、停車設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范、停車管理服務(wù)規(guī)范等，為全面提升城市停車管理水平提供支撐。（責(zé)任單位：市司法局、市城管執(zhí)法局）

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)政府是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化主管部門責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)和時(shí)間表、路線圖。要結(jié)合實(shí)際，加大工作力度，按照“一城一策”的原則，抓緊制定各縣區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作方案，加快解決停車難問題。

　�。ǘ�）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立停車管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市人防辦等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)全市停車設(shè)施治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，共同研究政策，解決重大問題。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各管理區(qū)委員建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地停車管理工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的城市停車治理格局。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各縣區(qū)政府、管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的工作檢查和考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)工作開展不力、弄虛作假、問題整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)各縣區(qū)工作推進(jìn)情況定期開展督導(dǎo)檢查，督促各縣區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)城市停車治理能力提升。

　　（四）加大輿論宣傳。充分利用各類媒體對(duì)停車設(shè)施治理工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)造政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的良好環(huán)境。開展群眾參與體驗(yàn)活動(dòng)，充分吸收廣大群眾意見建議，不斷優(yōu)化改善城市停車環(huán)境，有效提高群眾的獲得感、滿意度。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 14

　　為提高渝中區(qū)停車管理水平，不斷完善停車管理體系，有效規(guī)范停車秩序，綜合治理老舊小區(qū)周邊違法停車問題，加快緩解“停車難”矛盾，切實(shí)提升城市交通出行品質(zhì)，依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心城區(qū)停車管理工作的實(shí)施意見》（渝府辦〔20xx〕10號(hào)），結(jié)合渝中區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)渝中區(qū)停車管理工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決“停車難”、“停車亂”等突出問題，促進(jìn)城市交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、建管結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，綜合調(diào)控停車需求，盤活存量停車資源，加強(qiáng)停車智能化管理，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管理�！笆�四五”期間，渝中區(qū)停車泊位總量持續(xù)增長(zhǎng)；路內(nèi)停車泊位數(shù)量控制在泊位供給總量的5%以內(nèi)；對(duì)經(jīng)過充分論證并有條件的路內(nèi)停車實(shí)現(xiàn)智能化管理全覆蓋，基本形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社會(huì)協(xié)作共管、公眾深度參與的停車管理新格局。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)供給

　　1.落實(shí)停車專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)中心城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃及差別供給分區(qū)方案，按照“建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的原則，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等，經(jīng)住建部門研究后納入建設(shè)計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委）

　　2.落實(shí)停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。停車配建指標(biāo)參照《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行，優(yōu)先滿足居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等基本停車需求，統(tǒng)籌兼顧商業(yè)、辦公等出行停車需求。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)資局）

　　3.推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我市停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居住小區(qū)的停車設(shè)施配建數(shù)量及出入口設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。加大公共停車設(shè)施用地、資金、政策支持保障力度，積極推動(dòng)停車樓、地下停車庫(kù)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施建設(shè)。研究利用城市綠地地下空間、橋下空間、“坡坎崖”地形高差建設(shè)公共停車設(shè)施，鼓勵(lì)在待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。創(chuàng)新停車產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)提供融資支持，支持通過發(fā)行專項(xiàng)債券、企業(yè)債券等多種渠道籌集建設(shè)資金，探索推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)公共停車設(shè)施，廣泛吸引社會(huì)資本投資停車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)停車設(shè)施與城市地塊的開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局）

　　4.實(shí)施停車差別供給。對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行停車設(shè)施有限供給，對(duì)一般管理區(qū)實(shí)行停車設(shè)施擴(kuò)大供給，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式，改善停車供需矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委、區(qū)公安分局）

　�。ǘ�）加強(qiáng)停車場(chǎng)日常管理

　　5.推行路內(nèi)停車統(tǒng)一管理。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車泊位，對(duì)路內(nèi)停車泊位進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，按照市政公共資源有償使用收入管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳區(qū)財(cái)政。路內(nèi)停車收費(fèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，并按出讓協(xié)議約定所得收入。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）

　　6.劃分路內(nèi)停車管理區(qū)域。結(jié)合土地開發(fā)強(qiáng)度、區(qū)域功能定位、公交發(fā)展水平及路網(wǎng)容量等因素，將渝中區(qū)解放碑商圈、大坪龍湖時(shí)代天街商圈及51條主次干道劃分為停車重點(diǎn)管理區(qū)域，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)域，在征求公眾意見后對(duì)外公布。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局）

　　7.規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)管理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求<重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于機(jī)動(dòng)車路內(nèi)停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的.通知（征求意見稿）>意見的公告》（渝發(fā)改收費(fèi)〔20xx〕1231號(hào)）執(zhí)行，機(jī)動(dòng)車路內(nèi)停放服務(wù)收費(fèi)，以半小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，不足一個(gè)計(jì)費(fèi)單位的按一個(gè)計(jì)費(fèi)單位計(jì)費(fèi)；跨白天、夜間時(shí)段停放的按不同時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)收；不得采取包月、包年等其他方式收費(fèi)。路內(nèi)停車泊位停放時(shí)間不足15分鐘的免收停放服務(wù)費(fèi)，超出15分鐘的從始停時(shí)間起計(jì)費(fèi)。按照路內(nèi)高于路外、重點(diǎn)管理區(qū)域高于一般管理區(qū)域、白天高于夜間等原則實(shí)施差別化收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　8.優(yōu)化停車管控引導(dǎo)措施。遵循“先重點(diǎn)后一般、控制和疏導(dǎo)相結(jié)合”的原則，依據(jù)道路交通擁堵狀況，設(shè)立停車嚴(yán)管區(qū)、示范路，嚴(yán)肅查處違法停車行為，培養(yǎng)群眾良好停車習(xí)慣，逐步擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局）

　　9.強(qiáng)化路內(nèi)停車動(dòng)態(tài)管理。區(qū)城市管理部門、區(qū)公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)情況等綜合因素，及時(shí)對(duì)路內(nèi)停車位進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。老舊居住區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，由區(qū)公安部門牽頭設(shè)置動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位，超過規(guī)定時(shí)間在動(dòng)態(tài)路內(nèi)停車位停放機(jī)動(dòng)車的，由區(qū)公安部門根據(jù)道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。結(jié)合道路功能、交通流量等因素，加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時(shí)管理，嚴(yán)格控制停車泊位使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，有條件、低限度滿足臨時(shí)停車需求，合理調(diào)控出租汽車、物流快遞、公廁周邊等特殊臨時(shí)停車需求。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局）

　　10.加強(qiáng)配建及公共停車設(shè)施管理。全面排查整治停車場(chǎng)（庫(kù)）擅自停止使用或改變用途等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)城管局）

　　11.推動(dòng)停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車泊位非工作時(shí)間有償錯(cuò)時(shí)共享，鼓勵(lì)相鄰單位、小區(qū)利用停車高峰時(shí)間差異，互相借用停車泊位；探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享等經(jīng)營(yíng)模式，合理統(tǒng)籌利用企事業(yè)單位、居住小區(qū)、個(gè)人停車設(shè)施等資源，提高停車設(shè)施使用效率。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)住建委、各街道辦事處）

　　（三）提升停車智能化管理水平

　　12.完善更新城市停車設(shè)施信息。建立停車設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)更新停車設(shè)施建設(shè)、管理、布局及停車泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化信息資源共享、數(shù)據(jù)互通，依法依規(guī)向社會(huì)開放。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市停車信息系統(tǒng)。定期對(duì)停車設(shè)施總量、分布、建設(shè)和使用情況等進(jìn)行普查，推行停車泊位統(tǒng)一編碼制度。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建委）

　　13.推動(dòng)停車管理智能化創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)區(qū)智慧停車管理平臺(tái)，整合停車設(shè)施數(shù)據(jù)資源，打通停車信息資源數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建行政監(jiān)管、車場(chǎng)管理、公眾服務(wù)三大子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾“三位一體”綜合服務(wù)功能。推廣停車誘導(dǎo)、泊位共享、預(yù)約停車、圖像識(shí)別、不停車收費(fèi)系統(tǒng)等停車智能化技術(shù)應(yīng)用落地，推動(dòng)轄區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)（庫(kù)）智能化管理系統(tǒng)按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建委）

　　（四）完善停車場(chǎng)備案管理

　　14.優(yōu)化停車場(chǎng)備案登記。按照《重慶市停車場(chǎng)管理辦法》嚴(yán)格辦理停車場(chǎng)備案登記，精簡(jiǎn)停車場(chǎng)備案登記變更受理材料，優(yōu)化辦理流程。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）

　　15.完善配建停車場(chǎng)臨時(shí)備案。對(duì)因歷史遺留原因，已取得產(chǎn)權(quán)證但規(guī)劃驗(yàn)收資料缺失的老舊停車場(chǎng)（20xx年3月《重慶市停車場(chǎng)管理辦法》施行前已建成并投入使用的停車場(chǎng)），在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)證作為規(guī)劃核實(shí)的替代材料予以臨時(shí)備案。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）

　　16.完善其他停車場(chǎng)臨時(shí)備案。對(duì)利用城市綠地地下空間、橋下空間、“坡坎崖”、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地及產(chǎn)權(quán)人自有空地等閑置場(chǎng)所設(shè)置的臨時(shí)停車設(shè)施，在取得區(qū)公安部門同意設(shè)置臨時(shí)車道口的書面意見并經(jīng)停車管理部門公示7日無異議后，予以臨時(shí)備案；對(duì)產(chǎn)權(quán)人利用自有其他規(guī)劃功能的建筑改建為停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理者完善規(guī)劃變更或提交場(chǎng)地使用安全評(píng)估并經(jīng)停車管理部門公示7日無異議后，予以臨時(shí)備案。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)資局）

　　17.停車場(chǎng)臨時(shí)備案時(shí)效。停車場(chǎng)臨時(shí)備案有效期為兩年，到期后應(yīng)當(dāng)重新辦理備案。臨時(shí)備案停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)，停車場(chǎng)停止使用或者改變用途后30日內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）

　　（五）強(qiáng)化停車管理執(zhí)法

　　18.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)備案及運(yùn)營(yíng)管理的執(zhí)法。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限辦理備案、提供虛假備案材料、未備案開放經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的依法實(shí)施行政處罰；對(duì)停車場(chǎng)（庫(kù)）擅自停止使用或改變用途等違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰；對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；對(duì)停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　19.加強(qiáng)對(duì)違法停車的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立違法停車執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)市政人行道區(qū)域執(zhí)法、區(qū)公安部門負(fù)責(zé)市政車行道區(qū)域執(zhí)法、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防通道區(qū)域執(zhí)法，加強(qiáng)信息互通共享，按照各自職責(zé)及時(shí)查處違法停車行為，定期聯(lián)合排查清理長(zhǎng)期占用停車泊位的“僵尸車”，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率。同時(shí)，結(jié)合《重慶市“門前三包”責(zé)任制管理辦法（試行）》的實(shí)施，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，由“門前三包”責(zé)任人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)違反車輛停放規(guī)定的行為進(jìn)行勸告、制止，并及時(shí)向?qū)俚亟值缊?bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、各街道辦事處）

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┙∪�停車管理機(jī)制。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員的渝中區(qū)停車治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，推進(jìn)區(qū)域治理。區(qū)城管局負(fù)責(zé)本實(shí)施方案的具體組織協(xié)調(diào)及政策落實(shí)工作；區(qū)發(fā)改委配合修訂完善停車收費(fèi)價(jià)格政策；區(qū)公安分局與區(qū)城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)違法停車治理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、路內(nèi)停車泊位等市政公共停車資源有償使用收入的監(jiān)管；區(qū)規(guī)資局負(fù)責(zé)保障停車設(shè)施建設(shè)用地，執(zhí)行停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)住建委負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理；區(qū)城管局與區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)推動(dòng)停車管理智能化創(chuàng)新應(yīng)用；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為；區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)；區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開工作會(huì)專題研究停車管理重難點(diǎn)問題。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查，開展停車場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依照各自職責(zé)進(jìn)行依法處理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以促進(jìn)城市健康交通和可持續(xù)發(fā)展為主題，加強(qiáng)停車管理政策宣傳，倡導(dǎo)市民綠色低碳出行，引導(dǎo)市民規(guī)范、有序、文明停車。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 15

　　1.綠化環(huán)境改造：老舊小區(qū)一般存在綠化較少、植被老化等問題。改造方案可以包括對(duì)小區(qū)內(nèi)部和外部進(jìn)行綠化，增加花壇、草坪、綠地等，提升小區(qū)的景觀品質(zhì)和居住舒適度。

　　2.房屋外立面改造：老舊小區(qū)的房屋外立面一般存在涂料脫落、墻體老化等問題。改造方案可以重新粉刷外墻，或采用裝飾材料進(jìn)行包圍，提升小區(qū)整體的外觀質(zhì)量和美觀度。

　　3.主干道和樓道改造：老舊小區(qū)的主干道和樓道一般存在臟亂差、照明不良等問題。改造方案可以進(jìn)行衛(wèi)生清潔和照明設(shè)施的更新，增加綠化和裝飾品等，改善主干道和樓道的環(huán)境和氛圍。

　　4.社區(qū)設(shè)施升級(jí)：老舊小區(qū)的社區(qū)設(shè)施一般比較陳舊，不足以滿足居民的需求。改造方案可以包括對(duì)小區(qū)的`公園、休閑廣場(chǎng)、健身設(shè)施等進(jìn)行改造和升級(jí)，提供更加便利的設(shè)施和服務(wù)。

　　5.道路與停車位改善：老舊小區(qū)的道路和停車位通常不夠?qū)挸ǎ�交通擁堵和停車難等問題普遍存在。改造方案可以進(jìn)行道路的拓寬和停車位的規(guī)劃，提供更多的車位和改善交通流動(dòng)性。

　　6.安全設(shè)施和管理改善：老舊小區(qū)的安全設(shè)施和管理一般較為薄弱，存在安全隱患。改造方案可以增加監(jiān)控系統(tǒng)、安全門禁等設(shè)施，提升小區(qū)的安全性和管理水平，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　7.社區(qū)文化建設(shè)：老舊小區(qū)的社區(qū)文化活動(dòng)一般比較少。改造方案可以策劃組織各種文體活動(dòng)、社區(qū)培訓(xùn)等，提高居民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　老舊小區(qū)改造要注意什么：

　　1.規(guī)劃設(shè)計(jì)：改造前要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括修建新的建筑、改善公共空間、加強(qiáng)綠化等方面，確保整體規(guī)劃合理且滿足居民需求。

　　2.建筑結(jié)構(gòu)安全：對(duì)老舊建筑的結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，修復(fù)和加固可能存在的安全隱患，確保居民安全。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生：改造過程中要做好垃圾處理和環(huán)境清潔工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 16

　　一、總體情況

　　老辦公大樓原弱電線路于1997年10月建成并投入使用，共有6層建筑，20xx年5月份隨著新辦公大樓落成使用，原辦公大樓使用也發(fā)生了變化。

　　在20xx年至20xx年底期間，先后經(jīng)歷了征管大廳改造，大橋、高新等分局搬遷以及辦公區(qū)域的重新劃分等需求變更，市局對(duì)此進(jìn)行了3次規(guī)模較小的弱電改造，導(dǎo)致老大樓的網(wǎng)絡(luò)和電話數(shù)量增加，內(nèi)部臨時(shí)增加了多個(gè)小交換機(jī)，而且每次改造實(shí)施的公司均為不同的公司，內(nèi)部2樓總的配線架由于不斷重復(fù)使用，大部分模塊基本上不能使用。

　　老大樓的機(jī)房是原先市局的信息化設(shè)備存放和運(yùn)行的機(jī)房，共有4間，目前只有2間在用，其中一間存放2臺(tái)交換設(shè)備，另一間放配線架和各樓層交換機(jī)，機(jī)房?jī)?nèi)有4個(gè)手持式人工滅火器，沒有火災(zāi)報(bào)警裝置，機(jī)房有2臺(tái)柜式家用空調(diào)，沒有專業(yè)空調(diào)，機(jī)房?jī)?nèi)天花層高較低，天花板破損嚴(yán)重，燈管故障多，機(jī)房?jī)?nèi)強(qiáng)電電氣部分老化嚴(yán)重，地面靜電地板高低不平，防雷設(shè)施較為陳舊。

　　二、存在的問題

　　（一）配線架的大部分模塊已經(jīng)不能使用

　�。ǘ�）樓內(nèi)各單位的網(wǎng)絡(luò)布線比較凌亂，一旦出現(xiàn)故障，難以排查。

　　（三）各辦公室不斷調(diào)整，導(dǎo)致布線變化，老大樓現(xiàn)有的布線系統(tǒng)不能適應(yīng)。

　　（四）老機(jī)房沒有自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝置，有火災(zāi)隱患。

　�。ㄎ澹├蠙C(jī)房的'地面靜電地板和龍骨長(zhǎng)時(shí)間使用，出現(xiàn)地面不平和破損

　　（六）天花板吊頂鋁合金頂棚出現(xiàn)泛黃，安裝在天花板的部分燈具已經(jīng)損壞。

　�。ㄆ撸�機(jī)房?jī)?nèi)的家用空調(diào)不能正常使用，而且做不到24小時(shí)不間斷運(yùn)行。

　�。ò耍�樓內(nèi)各個(gè)分局（中心）有將各單位服務(wù)器集中管理需求。

　　三、改造實(shí)施方案

　　為了解決老大樓布線和機(jī)房存在的問題，解決基層單位的實(shí)際要求和特提出如下解決方案。

　�。ㄒ唬┕�共布線部分

　　1、三四五六樓層的內(nèi)外網(wǎng)安裝內(nèi)外網(wǎng)交換機(jī)。

　　從二樓信息中心主機(jī)房分別往三四五六樓層鋪設(shè)非屏蔽六類雙絞線，作為每層樓的內(nèi)網(wǎng)進(jìn)線、外網(wǎng)進(jìn)線、備用進(jìn)線。

　　2、各樓層的弱電橋架房間安裝12U墻柜（0.6米左右高），內(nèi)置二臺(tái)48口百兆交換機(jī)，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)各一臺(tái)。

　　其中六樓是2臺(tái)8口百兆交換機(jī)。

　　3、各樓層的電話線，用網(wǎng)線直接從外墻通過電管下放到停車場(chǎng)后院接線箱內(nèi)。

　　一根網(wǎng)線8芯線，可以分成4對(duì)電話進(jìn)線。

　　按需隨時(shí)調(diào)整。

　　4、機(jī)房機(jī)柜到各個(gè)樓層的走線利用原有橋架，不破壞原有裝修。

　　房間內(nèi)根據(jù)各個(gè)單位要求指定安裝位置。

　　5、二樓信息中心機(jī)房作為老辦公大樓各單位的核心機(jī)房，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商光纖總接入到二樓機(jī)房。

　　各個(gè)樓層各自有網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜，相互不影響，利于管理。

　　將征管分局、高新分局、大橋分局以及風(fēng)控中心的機(jī)房?jī)?nèi)服務(wù)器搬遷至新機(jī)房。

　　原網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜移位，清理廢棄網(wǎng)線，整理線路，歸類，標(biāo)注編號(hào)，網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)外和外網(wǎng)，不僅標(biāo)注編號(hào)，而且用分色區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)。

　　此項(xiàng)預(yù)算約為xx萬元

　�。ǘ�）機(jī)房部分

　　1、對(duì)老機(jī)房的一個(gè)房間進(jìn)行改造翻新，集中存放樓內(nèi)各單位的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，廢除原先的配線架機(jī)房房間。

　　2、重新鋪設(shè)靜電地板。

　　重新用鋁塑板翻新，并涂防火材料，頂面用鋁合金方形微孔板吊頂，并整體升高20公分。

　　3、將機(jī)房電氣實(shí)施改造。

　　機(jī)房安裝配電柜，更換原先的照明系統(tǒng)，并將原先的艾默生UPS配備到新的機(jī)房，電池采用原先的電池組即可

　　4、防雷實(shí)施的完善。

　　一級(jí)防雷引用用原大樓的防雷設(shè)施，安裝二次防雷設(shè)施。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 17

　　按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。

　�。ㄒ唬┬�區(qū)名稱。

　　20xx年度整治改造的8個(gè)老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號(hào)、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號(hào)、淮輪小區(qū)。

　　20xx年“三供一業(yè)”3個(gè)項(xiàng)目：安徽水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院小區(qū)，治淮路699、715號(hào)，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。

　　通過整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

　�。ㄒ唬┯晡鄯至鞲脑�。

　　老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達(dá)到下水順暢，減少堵塞，實(shí)行雨污分流。

　�。ǘ�）“三化”改造。

　　“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護(hù)、維修、補(bǔ)充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。

　�。ㄈ�）公共服務(wù)設(shè)施改造。

　　為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和場(chǎng)地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)廣場(chǎng)，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。

　�。ㄋ模┩饬⒚妗�樓道改造。

　　為保證小區(qū)的整體改造效果，對(duì)破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。

　�。ㄎ澹┧�電氣弱電管網(wǎng)改造。

　　通過與水電氣溝通，完善管道修復(fù)和跟換，做到三表出戶。建設(shè)集中通信管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對(duì)原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。

　　通過前期調(diào)查摸底，梳理小區(qū)內(nèi)的違建及不合理構(gòu)筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設(shè)地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設(shè)等。

　�。ㄆ撸┩＼囄桓脑臁�

　　1、對(duì)規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，恢復(fù)停車功能。

　　2、合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位。

　　3、調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位。

　　4、清除功能廢棄的車棚、違建等，增建、擴(kuò)建停車位。

　�。ò耍┘挤涝O(shè)施改造。

　　對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。老舊小區(qū)改造后技防設(shè)施探點(diǎn)布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。

　�。ň牛┨嵘�型改造。

　　在基本型改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市老舊小區(qū)改造要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實(shí)際情況，按照市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。

　�。ㄊ�）加裝電梯改造。

　　增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保安全”等原則，同時(shí)考慮便于施工、安裝和運(yùn)行維護(hù)的要求。

　　加裝電梯前，應(yīng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全性和地下隱蔽結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。加裝電梯方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設(shè)審批流程進(jìn)行各項(xiàng)工作。增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)的原則下進(jìn)行。電梯增設(shè)工程完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和電梯分別進(jìn)行竣工驗(yàn)收、辦理使用登記后方可投入使用。

　　（一）摸底調(diào)查階段（20xx年1月）。

　　老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內(nèi)容雜，因此要精細(xì)摸底調(diào)查工作。

　　一、調(diào)查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數(shù)、樓體分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的.使用情況等。

　　二、調(diào)查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關(guān)單位和個(gè)人的建筑物、設(shè)施設(shè)備等登記造冊(cè)。

　　三、調(diào)查要詳細(xì)、真實(shí)、全面，為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工提供依據(jù)。

　　（二）施工方案設(shè)計(jì)階段（20xx年3月-4月）。

　　委托蚌埠規(guī)劃設(shè)計(jì)院，根據(jù)摸底調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地考察及社區(qū)、居民意見等，對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并公示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，接受社會(huì)及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請(qǐng)相關(guān)單位、業(yè)界專家、居民代表進(jìn)行圖紙會(huì)審，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。施工圖編制既要符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，同時(shí)跟進(jìn)清單編制工作。

　　(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）。

　　小區(qū)內(nèi)建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關(guān)鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個(gè)原則》，各街居通過調(diào)查摸底，詳細(xì)了解小區(qū)內(nèi)違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應(yīng)拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測(cè)圖建筑物按照有關(guān)規(guī)定拆除，予以補(bǔ)償。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目招投標(biāo)階段（20xx年5月-7月）。

　　根據(jù)改造項(xiàng)目類型，按照國(guó)家及地方相關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行分類打包招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

　　（五）項(xiàng)目施工階段（20xx年8月底-11月底）。

　　施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，每一項(xiàng)工程由專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。

　　（六）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（20xx年12月底前）。

　　老舊小區(qū)改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收制度。區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)招標(biāo)第三方驗(yàn)收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。完成初驗(yàn)后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收之后向市級(jí)老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報(bào)并申請(qǐng)查驗(yàn)。初驗(yàn)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收須有驗(yàn)收組織單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位代表參加。

　�。ㄒ唬﹨^(qū)舊改辦職責(zé)。

　　負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作等。

　　（二）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責(zé)。

　　1、包保領(lǐng)導(dǎo)需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際情況提出具體可行的改造意見。

　　2、經(jīng)常深入包保老舊小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進(jìn)度。

　　3、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務(wù)協(xié)調(diào)工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責(zé)的落實(shí)情況。

　　（三）街道社區(qū)職責(zé)。

　　各街道社區(qū)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構(gòu)筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調(diào)小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工的初驗(yàn)。

　�。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政局職責(zé)。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目本級(jí)資金的籌集，并列入年度預(yù)算等工作。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)行政執(zhí)法局職責(zé)。

　　區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)違建拆除法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。

　�。�六）區(qū)住建局職責(zé)。

　　指導(dǎo)區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)對(duì)具有有合法手續(xù)建筑的征遷補(bǔ)償指導(dǎo)。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)質(zhì)檢站職責(zé)。

　　在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗(yàn)收階段，擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)。負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職能，認(rèn)真落實(shí)好老舊小區(qū)改造工作，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。

　�。ǘ�）規(guī)范資金管理。

　　老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計(jì)劃，實(shí)行專款專用。改造提升資金及補(bǔ)助資金的核算、劃撥和使用，按照區(qū)政府投資項(xiàng)目資金管理的相關(guān)辦法實(shí)施，由監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化工作人員的廉潔自律教育。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

　　1、嚴(yán)格考核。按照《龍子湖區(qū)老舊小區(qū)整治改造管理考核辦法》，定期對(duì)各施工單位、各街道社區(qū)進(jìn)行督察，重點(diǎn)監(jiān)督施工單位施工安全、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等。重點(diǎn)檢查街居老舊小區(qū)施工環(huán)境保障和工作安排執(zhí)行情況。

　　2、獎(jiǎng)懲制度。以小區(qū)為單位，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)拆違、維穩(wěn)、群眾評(píng)價(jià)等對(duì)該小區(qū)進(jìn)行綜合打分排名，對(duì)于包保老舊小區(qū)整治改造的區(qū)人大、政協(xié)和區(qū)舊改辦工作人員，以及相關(guān)街居人員同獎(jiǎng)同罰。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　充分利用各類媒體，大力宣傳老舊小區(qū)改造意義、改造內(nèi)容、方法步驟和改造成效。引導(dǎo)居民積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大居民的擁護(hù)支持，把好事辦好。實(shí)現(xiàn)百姓滿意，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，驗(yàn)收合格的民生工程目標(biāo)。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 18

　　一、編制依據(jù)

　　1、寒亭區(qū)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程施工圖。

　　2、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50242-2002）

　　3、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）

　　4、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T81-98）

　　5、《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50236—98

　　6、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-97）

　　7、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ28-2004）

　　8、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察情況、施工單位實(shí)力和材料供應(yīng)情況等

　　二、工程概況

　　本項(xiàng)目是對(duì)寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財(cái)政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實(shí)施供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)立管的改造。

　　由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場(chǎng)地和安裝施工場(chǎng)地狹窄。 各個(gè)小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊(duì)、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學(xué)組織、周密計(jì)劃，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在施工前必須預(yù)先做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據(jù)實(shí)際情況制定確實(shí)可行的實(shí)施性方案；確保工期、工程質(zhì)量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務(wù)。

　　三、施工準(zhǔn)備

　　1、施工管理人員準(zhǔn)備：

　�。�1）項(xiàng)目經(jīng)理：對(duì)本項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人。

　　（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：是本項(xiàng)目技術(shù)和質(zhì)量的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量工作進(jìn)行具體的組織和指導(dǎo)。

　�。�3）工程技術(shù)部：協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織施工圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、編制保證質(zhì)量的技術(shù)措施，解決施工中的技術(shù)問題。

　�。�4）施工員：對(duì)所施工的工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任、檢查所有材料成品、半成品的'質(zhì)量、按照規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙編寫技術(shù)交底、指導(dǎo)班組施工操作，每個(gè)分項(xiàng)完成后，組織班組進(jìn)行自檢、互檢、交接檢，并及時(shí)填寫施工技術(shù)資料。

　　（5）質(zhì)檢員：嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)班組按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)人員、限期整改，并檢查整改結(jié)果。

　�。�6）施工班組：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時(shí)進(jìn)行自檢、互檢，保證施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工班組為一個(gè)土建施工班組、兩個(gè)管道施工班組，約投入50人。

　　2、技術(shù)準(zhǔn)備：

　　依據(jù)甲方、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的施工圖，及時(shí)準(zhǔn)確的做出施工預(yù)算，施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后送材料部門籌備。

　　設(shè)計(jì)交底后立即組織有關(guān)人員全面熟悉設(shè)計(jì)圖及有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，編制詳細(xì)的分部工程實(shí)施性方案和各工序施工書面技術(shù)交底。組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)交底、工程內(nèi)容交底、組織工人進(jìn)行學(xué)習(xí)，使所有人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前心中有數(shù)。

　　3、勞動(dòng)力準(zhǔn)備：

　　開工前認(rèn)真組織安排好勞動(dòng)力，開工后立即開展施工，勞動(dòng)力安排見附表。

　　4、設(shè)備選型、主材審定：

　　按圖紙、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度計(jì)劃，提前作好各種材料、設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃，確保訂貨質(zhì)量及到貨日期和數(shù)量。及時(shí)同甲方、設(shè)計(jì)及有關(guān)方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設(shè)備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質(zhì)等情況配合監(jiān)理申報(bào)，獲得批準(zhǔn)后及時(shí)簽訂購(gòu)貨合同，確保材料、設(shè)備的到貨時(shí)間。

　　5、主要施工機(jī)械設(shè)備及工具準(zhǔn)備：

　　主要施工機(jī)械設(shè)備及工具需用量計(jì)劃見附表。

　　6、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施：

　　若我公司中標(biāo)，將積極落實(shí)施工所必須的臨時(shí)設(shè)施，如現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)地、生產(chǎn)生活場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、臨時(shí)用水、臨時(shí)用電等。

　　四、施工進(jìn)度計(jì)劃

　　1、施工工期安排：

　　工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗(yàn)收。

　　2、施工進(jìn)度計(jì)劃表（見附表）

　　3、施工部署：

　�。�1）總體施工部署：根據(jù)本工程工期緊，戰(zhàn)線長(zhǎng)，不可預(yù)見因素多的特點(diǎn)，分兩個(gè)施工隊(duì)平行施工。

　　（2）溝槽開挖采用機(jī)械與人工相結(jié)合，人工清槽底的方法進(jìn)行施工。

　　（3）施工中嚴(yán)格按施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，加大協(xié)調(diào)力度，有施工作業(yè)面應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)的積極施工，保證整體施工計(jì)劃的落實(shí)。

　�。�4）生產(chǎn)組織：編制分部、分項(xiàng)工程計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到班組，實(shí)行“周計(jì)劃、日檢查”制度，每天由項(xiàng)目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決問題，保證工程進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。

　　4、施工任務(wù)劃分：

　�。�1）土建作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復(fù)施工，支墩的澆筑等。

　�。�2）管道安裝作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)直埋管道、閥門等的進(jìn)場(chǎng)、下管、管道及閥門的安裝，室內(nèi)立管安裝、管道水壓試驗(yàn)及管道的沖洗、系統(tǒng)調(diào)試。

　　五、主要分部分項(xiàng)工程施工方法和技術(shù)措施：

　　1、直埋管道工程施工方法和技術(shù)措施：

　�。�1）直埋管道工程施工流程：

　　路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測(cè)焊口--防腐保溫修補(bǔ)、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內(nèi)立管安裝--水壓試驗(yàn)--管道沖洗調(diào)試—路面恢復(fù)--竣工驗(yàn)收。

　�。�2）土方開挖應(yīng)按本設(shè)計(jì)要求，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件不能滿足開槽上口寬度要求時(shí)，應(yīng)按《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120進(jìn)行邊坡支護(hù)。

　�。�3）土方開挖前應(yīng)制定對(duì)開挖范圍內(nèi)的各種障礙物（已有地下管線與構(gòu)筑物、相鄰建筑物和地上設(shè)施）的保護(hù)措施并取得有關(guān)單位的同意和配合。溝槽開挖采用機(jī)械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關(guān)單位協(xié)調(diào)地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。

　�。�4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側(cè)及底部的工作坑不得小于600mm。

　　（5）土方開挖時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置溝槽邊護(hù)欄、夜間照明燈及指示紅燈等設(shè)施。

　　2、室外管道安裝：地下管線的保護(hù)

　　先向有關(guān)部門要求管線交底，以明確地下設(shè)施的基本位置，必要時(shí)先開挖樣洞，以探明準(zhǔn)確位置，便于施工，并保證各種預(yù)埋管線的安全，施工過程中，對(duì)暴露的管線采用支撐保護(hù)措施。

　�。�1)直埋管道保溫材料為發(fā)泡聚氨酯，制作保溫層前應(yīng)進(jìn)行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護(hù)層之間緊密接合。

　�。�2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應(yīng)持有符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范]GB50236規(guī)定的有效合格證,應(yīng)在合格證準(zhǔn)予的范圍內(nèi)焊接；設(shè)專人防火。

　　（3）溝槽開挖

　　混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機(jī)開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質(zhì)變化，對(duì)有塌方跡象的路段采用支撐圍護(hù)。

　　挖掘機(jī)開挖至槽底標(biāo)高10~20cm左右，預(yù)留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 19

　　根據(jù)x市下達(dá)的老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，今年我縣老舊小區(qū)改造的任務(wù)為x戶，建筑面積x.x萬平方米。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并開展入戶調(diào)查工作，列入今年改造的`小區(qū)有x個(gè)，共棟樓x戶，建筑面積x.萬平方米，總投資x萬元�，F(xiàn)將項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

　　一、進(jìn)展情況

　　一是xx中學(xué)宿舍區(qū)改造項(xiàng)目。該小區(qū)改造戶數(shù)x戶，棟樓，建筑面積x.萬平方米，計(jì)劃投資x萬元，主要對(duì)小區(qū)的供水、供電、供氣、道路等進(jìn)行改造，目前小區(qū)改造工程已全部完工，并已通過竣工驗(yàn)收。

　　二是縣財(cái)政局宿舍一區(qū)、二區(qū)改造項(xiàng)目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x.萬平方米，計(jì)劃投資x萬元，主要對(duì)小區(qū)供水、供電進(jìn)行改造，目前供水、供電改造已基本完成，正在進(jìn)行變壓器安裝。

　　三是縣住建局宿舍區(qū)改造項(xiàng)目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計(jì)劃投資xx萬元，主要對(duì)小區(qū)供水、供電進(jìn)行改造，現(xiàn)供水工程已完成，并通過了竣工驗(yàn)收，供電管網(wǎng)改造已基本完成，計(jì)劃今年x月底前全部完工，開展竣工驗(yàn)收公租。

　　四是工商銀行賓支行宿舍區(qū)改造項(xiàng)目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計(jì)劃投資x萬元，主要對(duì)小區(qū)供水、供電、道路、圍墻等進(jìn)行改造，目前已全部完工，并已通過竣工驗(yàn)收。

　　五是縣環(huán)衛(wèi)站宿舍區(qū)改造項(xiàng)目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計(jì)劃投資xx萬元，主要對(duì)小區(qū)供水、供電、排水等進(jìn)行改造，目前整個(gè)改造工程已完工，并已通過竣工驗(yàn)收。

　　二、存在問題

　　x個(gè)小區(qū)進(jìn)度偏慢，目前尚未全部完工，開展竣工驗(yàn)收工作。

　　三、下一步工作措施

　　1、做好跟蹤工作，督促各小區(qū)建設(shè)單位完善建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)，加快施工進(jìn)度，已完工的盡快開展竣工驗(yàn)收，保證按x市的時(shí)間要求在年底前全部實(shí)現(xiàn)竣工。

　　2、提前謀劃好明年改造的項(xiàng)目，做好入戶調(diào)查，爭(zhēng)取住戶的積極支持和配合，力爭(zhēng)提前開工建設(shè)。

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