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村級山洪災害應急演練方案范文（精選7篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質量，就不得不需要事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編整理的村級山洪災害應急演練方案范文（精選7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級山洪災害應急演練方案1
為了保護人民群眾生命財產安全,最大限度避免和減輕山洪災害給人民群眾造成的危害和損失。根據《地質災害防治條例》，結合我鄉(xiāng)山洪地質災害分布規(guī)律，形成特點，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質災害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴重的山洪地質災害隱患點有4處。
二、20xx年趨勢預測
�。ㄒ�)降水預測
在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強降雨是導致山洪地質災害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期（4-6月）全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質災害發(fā)生的機率高。后汛期（7-9月）降雨量與去年基本相當。
�。ǘ┥胶榈刭|災害發(fā)展預測
由于長期干旱，導致地表開裂嚴重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能性就變大。全年各時段均有發(fā)生地質災害的可能，地質災害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴峻。
�。ㄈ┥胶榈刭|災害分布的主要區(qū)段
村10、11組；高龍8、9、10、12組；清水4、5組；紅旗3、11、12組；以上4個村組的部分地帶為防范重點。
（四）重點防范期
今年，我鄉(xiāng)山洪地質災害的'重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質災害的可能性也很大，尤其要加強連續(xù)集中降雨時期及此后數天內重點區(qū)段、重要災害點的防范，必要時應采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質災害防治的主要措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任
山洪地質災害防治工作實行行政首長負責制。各村（居）委會應成立以村委會主任為組長的山洪地質災害防治工作領導小組，統(tǒng)一組織協調轄區(qū)內的山洪地質災害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，具體負責山洪地質災害防治的牽頭組織、協調、指導和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)安辦、經發(fā)辦等部門各自負責職責范圍內的山洪地質災害防治工作，形成政府主要領導牽頭，職能部門具體負責，相關部門密切配合的山洪地質災害防治管理體系。
（二）健全制度，明確人員
各村委會及有關部門要進一步健全山洪地質災害監(jiān)測、預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責任，做到人員到崗，向社會公布聯系方式和聯系電話，確保聯絡暢通。鄉(xiāng)政府汛期山洪地質災害值班電話：各村委會、各部門要按照山洪地質災害速報制度的規(guī)定，做好山洪地質災害災情和地質災害隱患點險情的速報工作。
�。ㄈ┝⒆惴罏�，輔以治理
1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質災害防治和防洪科普知識的宣傳培訓，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災、減災知識，切實增強山洪地質災害和防洪防范意識和臨災自救、互救能力。
2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內山洪地質災害情況進行調查，掌握各隱患（危險）點、危險區(qū)段的情況，對重點防護區(qū)段和重要災害隱患點落實防災責任人。
3、各村委會要對重要山洪地質災害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質災害隱患點進行治理。對由工程建設引起的山洪地質災害，責任單位要及時做好治理工作。
�。ㄋ模┩晟茩C制，群測群防
重點山洪地質災害隱患，由所在村委會明確防治責任人。完善村、組二級群測群防網絡，及時報告和調整網絡人員名單和聯系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”。落實巡查監(jiān)測和報告責任；發(fā)現險情有擴大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發(fā)現的隱患點要及時落實群測群防責任，采取有效防范措施。
�。ㄎ澹⿵娀熑危鞔_主體
為了使山洪地質災害發(fā)生后治理工作能及時開展，防治在災害治理工作中相互扯皮、推諉。根據屬地管理原則，結合我鄉(xiāng)實際，現再次明確防治主體和責任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質災害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質災害礦山企業(yè)。
2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質災害的防治監(jiān)測主體為學校。
3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質災害的防治監(jiān)測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質災害監(jiān)測防治主體為當地村委會。
5、村委會要認真負責開展本村山洪地質災害監(jiān)測巡防工作，切實掌握本轄區(qū)內山洪地質災害狀況，建立災情報告和聯戶防災網絡，認真負責開展好本轄區(qū)內災害防治和避災、疏散工作。
6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實掌握災情變化情況，發(fā)現災情有異常變化要及時疏散群眾。
村級山洪災害應急演練方案2
1、總則
1.1總編目的及依據
為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區(qū)內山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協調本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2基本情況
2.1社會經濟和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現山體滑坡跡象。
3危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。
4.2 主要職責
4.2.1 相關機構職責如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的'統(tǒng)一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調度命令。根據汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產，保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。
預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監(jiān)測
5.1 監(jiān)測內容
本公司的水雨情監(jiān)測內容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結果上報給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數據及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現險情及時報告。
村級山洪災害應急演練方案3
我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質災害有逐年遞增趨勢，據調查統(tǒng)計，全縣共有地質災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產，影響制約著經濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責
1、職能部門工作職責：
當河道出現突發(fā)性險情或出現突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現場技術指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場技術指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。
�。�1）縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）縣礦管辦負責地質災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術指導。
�。�3）水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的損失。
�。�4）建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的'規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。
（5）民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉移安置和生活救助工作。
（6）農業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
�。�7）交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
�。�8）財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。
（9）林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協調和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。
�。�11）縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經貿局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。
�。�2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。
（3）積極籌措防汛搶險所需物資。
（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。
（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產安全。
五、預警信號發(fā)布方式
�。�1）當突發(fā)性山洪地質災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。
（2）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結經驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。
村級山洪災害應急演練方案4
為了有效的防御臺風、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，特制定x村防臺風和山洪災害應急預案。
一、基本概況
x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個村民組，x戶，x人，境內有x河沿村而過，涉及x余人。
二、危險區(qū)、安全區(qū)劃分
根據區(qū)域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的.類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)如下表。
x村山洪災害防治危險區(qū)、安全區(qū)劃分
三、山洪災害防御組織機構
為有效防御臺風山洪災害及泥石流，特成立x村災害領導小組：
四、預警預報
村發(fā)出到各農戶的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機短信等方式。如遭遇險情時，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲銅鑼，表示險情可能出現或已經出現，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉移路線有秩序的把人員轉移到安全地帶。
預警預報和轉移命令有村支部書記負責。
當村境內上游出現強降雨時，預計可能會發(fā)生山洪災害和泥石流，抗災領導小組要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，通知危險區(qū)域內的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話聯系。
如出現連續(xù)降雨3小時，降水量達50毫米時要發(fā)布預警，連續(xù)降雨6小時，雨量超過90毫米，或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時，應要準備轉移老弱病殘人員，當降雨6小時，降水達130毫米，而且還有持續(xù)的可能，應對威脅區(qū)域內的人員全部轉移。
轉移命令下達后，各區(qū)域責任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線轉移到安全區(qū)域，電話不通的由責任人到戶通知，并負責撤退人員的清點工作。
五、制定轉移、撤離方案
明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點，并明確相應的負責人。
在組織撤離時，要服從聯系負責人的統(tǒng)一指揮和安排，做到動作迅速、秩序井然和相互關照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財產而延誤撤離時機，在較短的時間內撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時，要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。
六、生活保障
災害發(fā)生后被轉移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫(yī)，他們的吃、住、醫(yī)由村委會統(tǒng)一安排和調度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災害，衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負責。
村級山洪災害應急演練方案5
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內水、地質災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現狀，科學調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。
1、黨政辦負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經費預算；根據有關部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內審核下撥山洪災害經費，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調度；根據預案轉移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛指揮部。
七、預案的實施
預案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協助開展搶險救災工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關村根據職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉(xiāng)負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協助公安部門維護搶險救災秩序，協助村轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉(xiāng)民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，農行等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的.落實。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指
(五)災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應根據本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。
村級山洪災害應急演練方案6
一、自然情況
鄉(xiāng)位于市南端仙霞山脈，東南連廿八都，西接廣豐，北靠峽口,距江山市區(qū)54公里，全鄉(xiāng)總面積73.4平方公里。鄉(xiāng)轄7個行政村，77個自然村，62個村民小組，1942戶，總人口6755人，共有耕地4684畝，其中水田3894畝，山林面積72389畝。
鄉(xiāng)地勢西南面山高，東北面山較低，山地面積占全鄉(xiāng)土地面積88%，境內主要有山溪2條，分別為石鼓溪，龍溪溪，現有河道寬30—50米，平均坡降20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后，流入廣渡溪，兩溪流入涉及、、趙宅門、西洋、龍溪、化龍溪等6個行政村6199人。
本流域屬于亞熱帶季風氣候，全年季節(jié)變化明顯，多年平均降雨量1739毫米，降水時空分布不均勻，主要集中在梅汛期，有時也受臺風和極地小氣旋天氣，出現暴雨洪水。1997.7.4洪水，流域內間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，損失嚴重。
二、各行政村基本情況
三、洪災害現狀及成因
鄉(xiāng)流域面積73.4平方公里，流域內建有�。ㄒ唬┬退畮�1座，小山塘2座，沒有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多數河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴重，多數河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力差。
1997年7月4日洪水，流域內間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，6月28日連續(xù)降雨，引發(fā)嚴重山洪泥石流災害，形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀，幸虧山洪白天發(fā)生，搶救及時，未造成人員傷亡，否則后果不堪設想。
危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
一、劃分標準
1、危險區(qū)：指規(guī)劃范圍內發(fā)生不到一遇洪水條件下，易造成人員傷亡以及房屋等設施易遭受嚴重破壞的受災區(qū)域。
2、警戒區(qū)：指規(guī)劃范圍內在發(fā)生到20年一遇洪水條件下，需要通過水利工程保護，才能保證人員居住安全的區(qū)域。
3、安全區(qū)：指規(guī)劃范圍內在發(fā)生20年一遇以上洪水才會受山洪威脅，在其余情況下，人員居住區(qū)安全，生產活動基本不受山洪影響的區(qū)域。
根據以上劃分標準，鄉(xiāng)境內的危險區(qū)、警戒區(qū)主要包括村石鼓自然村、西洋村、營盤坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。
二、危險區(qū)、警戒區(qū)情況（見表3）
搶救應急程序
一、組織機構
鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉(xiāng)村建立防汛防旱指揮部，鄉(xiāng)長任指揮，分管副鄉(xiāng)長為副指揮，日常工作由水利員負責，指揮部下設檢測、信息、轉移、保障四個組。村級設立山洪防御工作組。由各村村支部書記任組長、村主任任副組長，并落實一名預警員，由各村委主任兼任村工作組下設巡查信息隊、轉移隊、搶險隊、保障隊。
二、預警標準
根據本鄉(xiāng)現在的防洪標準，確定下列預警降雨量：
1、三級警報（橙色）
短歷時降雨量1小時30毫米，3小時60毫米，24小時80毫米。
2、二級警報（黃色）
短歷時降雨量1小時50毫米，3小時80毫米，24小時110毫米。
3、一級警報（紅色）
短歷時降雨量1小時70毫米，3小時100毫米，24小時120毫米。
三、預警發(fā)布和聯絡方式
1、當接到暴雨天氣預報，鄉(xiāng)防汛指揮部、村防御工作組組長布置巡查檢測人員上崗，當預報和發(fā)生的降雨接近或超過預警標準雨量值時立即發(fā)布暴雨預警信息。
2、當河道水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即發(fā)布水位預警信息。
3、當預警員發(fā)現可能發(fā)生山體滑坡，泥石流等征兆時，應立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預警信息。鄉(xiāng)防值班人員在接到市防辦或各村預警員直接預警后，應立即向鄉(xiāng)防汛指揮部指揮匯報，并向各村發(fā)布相應預警
4、鄉(xiāng)防辦用電話直接通知到村，村發(fā)布到各農戶的預警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、led屏、電話等方式。如遇險情出現，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲敲擊銅鑼、反復循環(huán)敲擊，表示險情可能出現或已經出現，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉移路線由次序地將人員轉移到安全地帶。
搶險救災和職責任務
一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部
1、汛前編制好防洪避洪預案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小時值班制度。
2、當接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門發(fā)布預警信息時及時向各村通報，確保信息暢通。當接到預警員山洪災害報告時，立即啟動預案，及時組織人員轉移和組織搶險，同時向市防指報告。
3、當出現嚴重災情時，及時組織民兵應急搶險隊趕赴現場，組織搶險救災。
4、對死亡人員進行安葬和善后工作，對傷員組織有效救治，全力以赴安置受災群眾，確保群眾生活必需。
5、督促各村落實預警員“四各一”制度。即一名預警員、一項巡查觀察制度、一個責任制鄉(xiāng)政府與預警員簽訂責任書，一份報酬。
二、指揮、副指揮和下設各組職責任務
1、指揮：負責全鄉(xiāng)山洪災害防御組的調度和協調，檢查督促山洪災害。防御預案及各項職責的落實。根據山洪預警的需要，進行全鄉(xiāng)總動員，發(fā)布命令、通知，調集搶險物資器材，報告、請求上級政府和防汛指揮部調用搶險隊伍和物資支援。
2、副指揮：負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測，及時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實組長發(fā)布的`防御搶險命令，指揮村民安全轉移，防洪避災，負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
3、監(jiān)測組：負責境內山洪災害點防范區(qū)重要水利設施，危險區(qū)及河道水位、山體裂縫、滑坡點、泥石流和危險區(qū)位移變化的監(jiān)測。及時將書據傳送到信息組。
4、信息組：負責對市防指汛前各種信息的收集和整理，及時收集處理監(jiān)測提供有關降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息，及時為指揮防洪搶險決策提供依據。
5、轉移組：負責按照鄉(xiāng)指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定轉移路線，一個不漏地動員到戶到人，及時進行安全轉移。
6、應急搶險組：工程未出險前，協同轉移組織群眾安全轉移，在工程出險緊急情況下，聽從命令，快速投入搶險救災。
三、村級山洪防御工作組職責任務
1、當接到市、鄉(xiāng)防汛指揮部有關預警信息時，督促預警員加強巡查觀察。
2、當發(fā)生災情時，立即啟動預案，實行村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)。按預案規(guī)定，及時組織村民轉移，特別是對孤寡老人，指定專人幫忙轉移。
3、有關災情，要如實及時報告。預警員要堅守崗位，根據部同降雨強度和河溪水位，及時發(fā)出不同級別的預警信息。
四、組長、副組長和預警員職責任務
1、組長：組織本村防山洪災害預案的實施，根據山洪預警信息，進行全村總動員，負責村民安全轉移和搶險救災工作的組織協調。
2、副組長：落實組長發(fā)布的防御搶險指令，指揮村民安全轉移，組織洪災搶險，并負責災后工程設施修復等重建工作。
五、村預警員職責任務
1、降雨天每天觀測雨情、水情，遇有大雨、暴雨等異常天氣，及時觀測，做好記錄，并根據預案要求，及時發(fā)出不同等級的預警信號。
2、平時經常性地監(jiān)測山體情況，發(fā)現異常及時報告。
3、堅守崗位，汛期（4月15日至10月15日）原則上不得外出，有特殊情況外出，向村黨支部書記請假，并落實其他人員代行預警員職責。
村級山洪災害應急演練方案7
一、目的和任務
通過開展綜合應急演練，檢驗防汛及山洪災害防御應急預案的科學性、實用性和可操作性，進一步健全突發(fā)事件應急機制，提高政府應對突發(fā)事件的綜合處置能力；提高干部及群眾的應急反應能力，提高廣大人民群眾對山洪泥石流、滑坡等災害的應對能力和防災避災意識，最大限度地避免和減輕防汛及山洪災害造成的生命、財產損失，維護人民群眾生命、財產安全。
二、演練科目及時間
本次演練科目為幸福村突遇泥石流災害，應急人員正確引導受災群眾緊急轉移安置。
三、組織領導
為確保本次演練活動有序推進，順利完成，成立以鎮(zhèn)長為組長的演練活動領導小組，領導小組辦公室設在農村經濟技術服務中心，由辦公室主任，負責此次演練的籌備工作。
四、現場組織分工
成立受災群眾轉移安置應急演練現場指揮部，統(tǒng)籌指揮：①信息保障組、②搶險救援組、③物資保障組、④衛(wèi)生救護組、⑤治安防護組、⑥電力供應組、⑦人員安置組。由鎮(zhèn)長任現場指揮長，人大副主席任副指揮長。現場各任務組成員及工作職責如下：
�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ辖M
組長：鎮(zhèn)黨委副書記。負責做好現場指揮部的信息收集，照相和錄像。通訊設備維護，確�，F場指揮部的通訊暢通。
�。ǘ⿹岆U救援組
組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部部長。負責組織基干民兵及自愿者組成搶險救援隊，對受災群眾進行疏散、引導轉移。負責臨時安置點帳篷搭建及重要物質的搬運轉移工作。
�。ㄈ┤藛T安置組
組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長，負責受災群眾轉移后的安置工作，召集黨員突擊隊、社區(qū)青年志愿者為受災群眾的服務工作，負責受災群眾的安置工作。
�。ㄋ模┪镔Y保障組
組長：副鎮(zhèn)長，負責臨時安置點的救援物資管理和發(fā)放。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生救護組
組長：衛(wèi)生院院長。負責受傷人員及受災群眾的醫(yī)療救治工作，負責臨時安置點的衛(wèi)生防疫和災后衛(wèi)生防疫工作。負責食品衛(wèi)生及營養(yǎng)搭配的指導和監(jiān)督工作。
（六）治安防護組
組長：派出所所長。負責維護群眾秩序，做好治安防治工作。
�。╇娏⿷M
組長：供電所所長。負責臨時安置點的電力供應。確保指揮部的通訊器材和醫(yī)療救護點的電力供應。
五、參演部門籌備工作及職責
1、人民政府鎮(zhèn)長；負責演練的指揮、組織和實施；
2、黨委副書記；負責做好現場指揮部的信息維護工作，確�，F場指揮部的通訊暢通。
3、民政辦，負責防汛及山洪災害救災安置所需的帳篷3頂、床2張、棉被2床。
4、財政所；負責協助民政辦和武裝部做好臨時安置點的物資發(fā)放工作。
5、村主任，負責上報監(jiān)測數據，負責對轄區(qū)干部進行分工落實水、雨情監(jiān)測、險情預警播報廣播、手搖報警器、敲鼓、鳴鑼、吹號，以及疏散、轉移引導、指揮等工作。
6、武裝部，負責組織基干民兵20人，負責按指揮部指令，對防汛及山洪災害危險區(qū)域人員進行施救，及時疏散、轉移受災群眾；負責協助民政辦搬運、搭建、回收帳篷以及安置點生活救助物資的'搬運工作；負責災后協助群眾有序返回和恢復工作。
7、衛(wèi)生院，負責組織衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療點做好醫(yī)療、救護人員及救護車、床、擔架和其他相關救護設施、器材、藥品的準備工作；開展現場安置點人員的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫和災后消毒殺菌等工作。
8、派出所。負責演練期間轉移區(qū)域和安置區(qū)域的警戒標志、警戒線布置；負責提供演練和安置區(qū)域及轉移線路沿線的治安保障；協助幸福村完成演練區(qū)域群眾轉移完成后的清場工作。
9、供電所。負責做好現場的用電建設和維護。
10、農村經濟技術服務中心。負責按指揮長和副指揮長的要求做好演練時間、地點、路線及參加演練人員、隊伍的通知落實，將各項工作落實情況和參演人員、隊伍名單及分工情況上報副指揮長和指揮長；做好演練所需的場地布置、器材、設施設備和宣傳標語、橫幅及所有文稿資料等物資，并將各項物資及具體工作籌備任務分別落實到人，確保各項籌備工作準確到位。
11、幸福村黨支部。負責幸福村八社臨時安置點食品的安全，并協助發(fā)放食品及其他物質。負責聚集附近青年群眾組織20名青年志愿者，協助各部門進行疏散轉移工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬└鲄⒀莶块T各自負責集合參演隊伍。演練當天9:00前集結完畢，前往演練等待區(qū)域，各部門自行準備演練隊伍的交通工具。
�。ǘ⿴づ�、床、棉被、面包、礦泉水等救災物資籌備；
（三）幸福村八社演練點
1、八社群眾轉移臨時安置點，鎮(zhèn)應急辦、武裝部、派出所應在正式演練之前做好周邊環(huán)境整治，確保演練正常、順利進行。
2、負責消毒防疫的醫(yī)護人員在群眾到達之前做好消毒防疫工作；群眾到達之后，做好安置點醫(yī)療救護工作，負責安置點的食品衛(wèi)生工作。
�。ㄋ模┣鍒龉ぷ�
1、群眾發(fā)動工作，由幸福村具體負責，做好群眾的宣傳動員工作，使廣大群眾積極參與到演練中來，以豐富群眾的應急逃生知識，提升群眾應對自然災害的能力，達到本次演練的目的。
2、清場工作由幸福村牽頭，武裝部、派出所、青年志愿者協助。清場工作要做到不漏戶、不漏人，確保危險區(qū)域內群眾全部轉移。
�。ㄎ澹┨貙憟鼍昂腿罕娧輪T
特寫場景的群眾演員由組宣委負責安排，并負責群眾演員學習腳本，進行彩排等。
�。┭菥毱陂g的安全保障
各演練部門要高度重視安全問題，各參演部門要對負責的參演項目的安全工作負責，安全實行“一崗多職”；充分檢查預防演練中可能出現的安全隱患，堅決杜絕演練期間的各種安全事故，確保演練安全進行，圓滿成功。
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