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財(cái)政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算 -總結(jié)
XX年，農(nóng)財(cái)科在局黨組和行政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央XX年一號(hào)文件和市委、市人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，財(cái)政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算
。集中精力，突出重點(diǎn)，著重抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，著力提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。一、XX年主要工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制，確保財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。
為了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。我科加強(qiáng)了農(nóng)口部門(mén)預(yù)算編制工作，將市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)、開(kāi)發(fā)式扶貧、支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集體林權(quán)制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)上。XX年累計(jì)安排農(nóng)口切塊資金和部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算10，263萬(wàn)元，其中以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)式扶貧為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，安排市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目切塊資金7，742萬(wàn)元；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民科技培訓(xùn)等為重點(diǎn)的農(nóng)口部門(mén)預(yù)算支出1,017萬(wàn)元，執(zhí)法收入支出172萬(wàn)元，基金支出427萬(wàn)元，預(yù)算外支出905萬(wàn)元。
（二）根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳安排部署，積極開(kāi)展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”。
開(kāi)展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”，是財(cái)政部為貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)，全面提升財(cái)政支農(nóng)資金管理水平，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措。XX年，通過(guò)“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”，在全市范圍內(nèi)，一是加強(qiáng)了農(nóng)口部門(mén)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。特別是加強(qiáng)了市級(jí)農(nóng)口部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，避免了隨意變更和調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，改變和擴(kuò)大支農(nóng)資金使用范圍的情況。二是規(guī)范了財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批程序，堅(jiān)持自下而上的原則和逐級(jí)對(duì)口聯(lián)文上報(bào)的程序。三是建立財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目法人的項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任制，加大項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管力度。四是積極整改了自查、重點(diǎn)抽查、審計(jì)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大了對(duì)違紀(jì)、違規(guī)資金的整改力度。五是加強(qiáng)了財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。六是加強(qiáng)了制度清理和完善。根據(jù)“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)要求，全面清理了財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，并在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行修訂和完善了現(xiàn)行縣級(jí)扶貧資金、支農(nóng)項(xiàng)目資金報(bào)賬實(shí)施細(xì)則、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理辦法。制定下發(fā)了《市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》。七是建立財(cái)政支農(nóng)工作逐級(jí)考核制度，加強(qiáng)了制度貫徹執(zhí)行力度。通過(guò)活動(dòng)基本達(dá)到了“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”的目的。
�。ㄈ┮�(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。
XX年針對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、不集中、申報(bào)成功率低的實(shí)際情況，我科要求縣（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目一是要按項(xiàng)目指南和財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)范申報(bào)。二是為突出支持重點(diǎn)，要求所申報(bào)項(xiàng)目必須緊緊圍繞市委、市人民政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合縣（區(qū)）實(shí)際申報(bào)。三是項(xiàng)目申報(bào)必須實(shí)事求是，各申報(bào)單位必須對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。四是要求所申報(bào)項(xiàng)目必須群眾直接受益或?qū)θ罕娚a(chǎn)生活帶動(dòng)輻射作用較大。XX年農(nóng)業(yè)口項(xiàng)目支出54,458萬(wàn)元，比XX年53,344萬(wàn)元增加1,114萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.08%。如果剔出扶貧支出中民居改造工程一次性補(bǔ)助12,786萬(wàn)元的不可比因素，XX年農(nóng)業(yè)口項(xiàng)目支出實(shí)際增加13，900萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.27%。其中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出13，015萬(wàn)元，比XX年11，231萬(wàn)元，增加1，784萬(wàn)元增長(zhǎng)15.88%；林業(yè)項(xiàng)目支出19,204萬(wàn)元(包括國(guó)有林流轉(zhuǎn)收益安排的支出)，比XX年13,922萬(wàn)元增加5,282萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.94%；水利項(xiàng)目支出4,254萬(wàn)元比XX年2,858萬(wàn)元增加1，396萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.85%；扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金支出17,219萬(wàn)元比XX年25，333萬(wàn)元減少8,114萬(wàn)元,下降32.03%,(如果剔出民居改造工程結(jié)束而減少補(bǔ)助12,786萬(wàn)元的不可比因素,XX年扶貧項(xiàng)目支出比XX年增加4,672萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.24%)；新增其它支出766萬(wàn)元（主要是產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧小額信貸工作經(jīng)費(fèi)）。有力地支持了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）全力以赴，落實(shí)好各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策。
近年來(lái)，黨和國(guó)家把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我市財(cái)政在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，充分運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)等手段，千方百計(jì)將黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。XX年,我局為了做到涉農(nóng)補(bǔ)貼直接化、信息化、透明化。舉全市財(cái)政農(nóng)財(cái)、經(jīng)建一半之人力和時(shí)間，幾經(jīng)反復(fù)，完成全市10個(gè)縣（區(qū)）103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，995個(gè)村委會(huì)，9，141個(gè)村民小組，467，790戶農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息審核、錄入工作。并將糧食直補(bǔ)250萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼395萬(wàn)元、綜合補(bǔ)貼5，484萬(wàn)元、工程移民補(bǔ)助590萬(wàn)元，通過(guò)“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。目前退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼9，812.7萬(wàn)元、退耕還林生活補(bǔ)助資金817.7萬(wàn)元、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金807萬(wàn)元正在兌現(xiàn)中。
�。ㄎ澹┩怀鲋С脂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是XX年中央一號(hào)文件精神的首要。我市以提高支農(nóng)資金使用效益為核心，適當(dāng)集中資金，突出支持農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)推廣力度，一是通過(guò)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升計(jì)劃預(yù)算資金和中央、省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持了市農(nóng)科所、市茶科院冬玉米雜交制種、德優(yōu)13號(hào)提選、陸稻二元雜交種植、紫娟扦插育苗技術(shù)等項(xiàng)目資金215萬(wàn)元（其中，中央資金80萬(wàn)元、省級(jí)資金65萬(wàn)元、市級(jí)資金70萬(wàn)元）有力地支持了農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)推廣，滿足茶農(nóng)對(duì)高品質(zhì)紫娟茶苗的需求。二是結(jié)合我市茶產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、十萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)，投入中央、省、市培訓(xùn)資金1，025萬(wàn)元，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工領(lǐng)域，增加了務(wù)工收入。三是積極爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼320萬(wàn)元，購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、旋耕機(jī)、深耕機(jī)、修剪機(jī)等促進(jìn)了景谷、思茅、墨江農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。四是爭(zhēng)取中央測(cè)土配方項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，實(shí)施新建景東、瀾滄測(cè)土配方項(xiàng)目，續(xù)建墨江XX年測(cè)土配方項(xiàng)目，通過(guò)測(cè)土配方項(xiàng)目，在測(cè)試土樣、配方設(shè)計(jì)、配肥加工基礎(chǔ)上，實(shí)行肥料直供到戶、施肥指導(dǎo)到田，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。五是整合扶貧整村推進(jìn)、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧異地搬遷、農(nóng)村能源建設(shè)等資金14，565萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（六）積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作根據(jù)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。我市XX年整合支農(nóng)資金，一是圍繞鎮(zhèn)沅苦聰人扶貧項(xiàng)目整合資金8，300萬(wàn)元，其中，整合中央、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政扶貧資金3，610萬(wàn)元、部門(mén)項(xiàng)目資金4，690萬(wàn)元。二是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，整合財(cái)政支農(nóng)資金14，565萬(wàn)元，其中，中央和省級(jí)資金9，955萬(wàn)元、市縣資金2，816萬(wàn)元、農(nóng)民自籌和投工投勞1，794萬(wàn)元。三是圍繞中央和省項(xiàng)目支持和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助整合市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。XX年整合市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金10，182萬(wàn)元。其中整合市級(jí)林業(yè)資金5，930萬(wàn)元、水利配套資金800萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金400萬(wàn)元、扶貧切塊資金1，290萬(wàn)元、農(nóng)村能源建設(shè)配套462萬(wàn)元、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1，300萬(wàn)元。拉動(dòng)信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展38，000萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)貸款24，000萬(wàn)元，到戶貸款14，000萬(wàn)元。爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)貸款貼息175.5萬(wàn)元，小額信貸貼息231萬(wàn)元。
�。ㄆ撸┲χС旨w林權(quán)制度改革，確保市委市人民政府重點(diǎn)工作
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的延續(xù)和發(fā)展，是還權(quán)還利于民的一件大實(shí)事，集體林權(quán)制度改革對(duì)我市山區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更為深遠(yuǎn)。為確保我市集體林權(quán)制度主體改革在XX年底全面完成，市財(cái)政安排了2，000萬(wàn)元集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)了我市集體林權(quán)制度主體改革工作，確保了市委政府重點(diǎn)工作支出。
（八）積極支持“菜籃子”工程建設(shè)。
根據(jù)中央能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)政策，按照市政府統(tǒng)一部署做好“菜籃子”工程建設(shè)市級(jí)配套資金落實(shí)工作。及時(shí)將各級(jí)政府能繁母豬補(bǔ)貼1,052.55萬(wàn)元發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。并通過(guò)預(yù)算追加，率先落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)市級(jí)補(bǔ)助資金47萬(wàn)元，落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助807萬(wàn)元。
�。ň牛┓e極落實(shí)涉農(nóng)救災(zāi)資金，有效減少災(zāi)害損失。
XX年是我市多災(zāi)、多事之年，先后發(fā)生了地震、洪澇、稻飛虱、高致病性豬藍(lán)耳病等災(zāi)害。面對(duì)災(zāi)害市財(cái)政積極籌措救災(zāi)資金，迅速撲滅了稻飛虱、豬藍(lán)耳等傳染病。為減少災(zāi)害損失，保障社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的努力。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。
一是配合市扶貧辦完成XX年度跨州（市）異地搬遷完善項(xiàng)目省市級(jí)驗(yàn)收、XX年度異地扶貧項(xiàng)目、XX年度整村推進(jìn)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。二是配合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局檢查督導(dǎo)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目完成情況。三是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、扶貧信貸項(xiàng)目、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過(guò)調(diào)研和督導(dǎo)檢查為積極開(kāi)展支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)、農(nóng)村權(quán)證抵押貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、退耕還林后續(xù)政策落實(shí)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。
二、XX年工作打算
XX年農(nóng)業(yè)工作要全面把握黨的xx大對(duì)“三農(nóng)”工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感，以更加積極奮進(jìn)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，全面完成黨的xx大明確的各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，提高部門(mén)預(yù)算資金的使用效益，
總結(jié)
《財(cái)政局農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)暨工作打算》(http://m.msguai.com)。XX年市級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，支出壓力不斷增加的情況下，農(nóng)口部門(mén)預(yù)算要根據(jù)存量增效、增量?jī)A斜的原則，提高切塊預(yù)算支出績(jī)效，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算要關(guān)注民生，重點(diǎn)支持圍繞農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)和落實(shí)各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策支出。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”動(dòng)態(tài)管理工作，切實(shí)落實(shí)好黨的支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。
XX年要進(jìn)一步完善農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”動(dòng)態(tài)管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處。協(xié)調(diào)建立農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、教科文等相關(guān)科室共用平臺(tái)、共享資源，共同管理的機(jī)制。逐步將縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼全部納入“一折通”發(fā)放。做到惠農(nóng)補(bǔ)貼直接化、信息化、透明化，為各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
（三）做好退耕還林（草）后續(xù)政策的宣傳落實(shí)工作。
針對(duì)廣大退耕戶對(duì)國(guó)家退耕還林（草）延續(xù)政策不是十分清楚的實(shí)際，協(xié)調(diào)林業(yè)等相關(guān)部門(mén)做好退耕還林（草）后繼補(bǔ)助政策宣傳。并按照國(guó)家退耕還林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鞏固現(xiàn)有成果和有效解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生計(jì)問(wèn)題的思路。一是配合農(nóng)業(yè)扶貧等部門(mén)加大退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)力度。二是配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，提高沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能的使用效率。三是配合扶貧辦積極推進(jìn)生態(tài)移民，加大對(duì)不具備生存條件地區(qū)的特殊人口實(shí)行異地搬遷。四是進(jìn)一步摸清25坡以上的陡坡耕地情況，實(shí)事求是地制定退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取中央退耕還林支持。五是繼續(xù)向省爭(zhēng)取安排荒山荒地造林計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)土綠化進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
�。ㄋ模﹪@農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
黨的xx大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。我市工業(yè)發(fā)展滯后、城市發(fā)展緩慢，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的條件遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)達(dá)地區(qū)成熟，財(cái)政又是一個(gè)只能養(yǎng)兵，無(wú)法打仗的窮財(cái)政，要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，政府助推的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，一是要認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)級(jí)支持。二是要充分考慮在開(kāi)發(fā)利用我市土地資源、森林資源、礦藏資源、水能資源的同時(shí)，因地制宜地建立一整套以地、以林、以礦、以水養(yǎng)農(nóng)的配套補(bǔ)償和扶持發(fā)展的政策措施。通過(guò)國(guó)有資源有效開(kāi)發(fā)利用增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是結(jié)合基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革工作，逐步建立符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮幕鶎愚r(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮200萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。四是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五支持建立依法有序的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木林地有償流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（五）積極支持集林權(quán)制度配套改革，建立林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
結(jié)合中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革“要求，在鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村權(quán)證抵押貸款、支持林農(nóng)自有林地保險(xiǎn)、生態(tài)林管護(hù)等相關(guān)配套改革工作，建立林木林地依法有序有償流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。真正實(shí)現(xiàn)集體林權(quán)制度改革還權(quán)還利于民的目的。
（六）積極探索財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新。
根據(jù)中央XX年農(nóng)村工作會(huì)議精神一是要落實(shí)耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”和城市維護(hù)建設(shè)稅支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)使用精神，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展確。二是支持民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、權(quán)證抵押貸款、扶貧村級(jí)互助等支農(nóng)新機(jī)制建設(shè)，探索財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)果為導(dǎo)向的分配辦法，有效發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)和放大效應(yīng)。三是注重整合財(cái)政支農(nóng)資金，形成支農(nóng)合力，堅(jiān)持以縣為主、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)的總體思路，以茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。四是以能繁母豬保險(xiǎn)、動(dòng)物疫病強(qiáng)制防控體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，積極支持做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力。五是配合扶貧部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、金融部門(mén)做好貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助、權(quán)證抵押貸款等試點(diǎn)工作。六是探索和完善農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公益設(shè)施長(zhǎng)期受益，對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，包括農(nóng)民直接受益的小型公益設(shè)施，在區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)主次的基礎(chǔ)上，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”等方式給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。以農(nóng)村合作社法實(shí)施為契機(jī)，引導(dǎo)支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用推廣的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)資料供應(yīng)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融、保險(xiǎn)的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)環(huán)境。
�。ㄆ撸┩晟曝�(cái)政支農(nóng)資金管理制度建設(shè)。
三農(nóng)工作政府重視，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，支農(nóng)資金怎么用？用到哪里？效果如何？已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。健全和完善財(cái)政支農(nóng)資金分配環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)資金使用效益的根本保證。為此，一是要盡快建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)體系，完善財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用的跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。并通過(guò)績(jī)效考評(píng)，逐步建立以支農(nóng)資金使用效果為導(dǎo)向的激勵(lì)分配機(jī)制，促進(jìn)支農(nóng)資金使用效益的提高。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)制度，杜絕重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)和以項(xiàng)目套資金的情況，提高項(xiàng)目申報(bào)單位和實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目公示公告制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目合同制和報(bào)賬制度，充分體現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用的公平、公正、公開(kāi)和透明。四是完善財(cái)政支農(nóng)工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，在對(duì)縣（區(qū)）工作責(zé)任考核中，要對(duì)支農(nóng)工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面是否體現(xiàn)重中之重的要求作為一個(gè)重點(diǎn)考核指標(biāo)，嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲，提高工作效率。
（八）深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，繼續(xù)加大財(cái)政扶貧力度。
根據(jù)黨的xx大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求和財(cái)政部近日在江蘇培訓(xùn)精神，財(cái)政扶貧要體現(xiàn)：
1、財(cái)政扶貧工作要突出對(duì)貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開(kāi)發(fā)與提高。
2、財(cái)政扶貧工作要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)并重，兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是解決溫飽與鞏固溫飽并重，由解決貧困人口溫飽問(wèn)題逐步向提高貧困人口收入水平轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)貧困人口與其他社會(huì)群體收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，并爭(zhēng)取逐步縮小這一差距；二是加快自我發(fā)展與縮小區(qū)域差距并重，由注重點(diǎn)上扶貧開(kāi)發(fā)向點(diǎn)面結(jié)合轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，逐步縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
3、財(cái)政扶貧工作要進(jìn)一步明確扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)。在繼續(xù)抓好重點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，要更加注重貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)大力支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，增加貧困人口的收入。在資金使用上，由到村到戶分散使用，轉(zhuǎn)變到集中投入、解決制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素和問(wèn)題。在工作方式和實(shí)現(xiàn)形式上，要實(shí)事求是，因地制宜，應(yīng)以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切、最需要解決的問(wèn)題作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的著力點(diǎn)，針對(duì)不同的條件，采取不同的措施。
4、財(cái)政扶貧工作要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制。一是要繼續(xù)完善扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村通達(dá)工程、通訊工程、通電工程、通水工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，樹(shù)立“大扶貧”的觀念，積極發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則下，將各種資源有效地引導(dǎo)到貧困地區(qū)來(lái)。二是要研究建立重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。改變重點(diǎn)縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)貧困縣脫貧摘帽。三是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)扶貧責(zé)任的落實(shí)。在建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制基礎(chǔ)上，完善扶貧資金分配方式。將財(cái)政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度等因素進(jìn)行分配，以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績(jī)效考核情況分配，以保護(hù)、激勵(lì)各地扶貧積極性。這部分資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)好的多補(bǔ)，差的少補(bǔ)甚至不補(bǔ)。
5、財(cái)政扶貧工作強(qiáng)化資金管理，確保資金安全有效。一是要逐步完善財(cái)政扶貧資金直接支付方式，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。二是要完善扶貧資金報(bào)賬制。三是要健全多元化的檢查驗(yàn)收監(jiān)督體系和公告公示制度，完善“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代技術(shù)手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。
�。ň牛├^續(xù)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，確保努主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。
XX年市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升計(jì)劃、畜牧水產(chǎn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、動(dòng)物疫病防疫等經(jīng)費(fèi)支出要確保全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。確�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，努力改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。
（十）加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)財(cái)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)財(cái)干部素質(zhì)。
近年來(lái)，黨和國(guó)家把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，政策實(shí)惠，農(nóng)民受益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但好的政策、好的制度必須有一支好的隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。作為財(cái)政農(nóng)財(cái)干部，我們只有把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，才能把黨和國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠政策落到實(shí)處。所以這支隊(duì)伍除了有吃苦耐勞精神外，還必須有極強(qiáng)的責(zé)任心和極高的使命感。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中任重而道遠(yuǎn)。如果我們對(duì)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策理解不了，體會(huì)不深，我們就無(wú)法來(lái)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就不能把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，就不能在實(shí)際工作中，運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)等手段，更好地服務(wù)三農(nóng)。因此，XX年要對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高思想認(rèn)識(shí)和工作能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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