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菜籃子商品保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案
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菜籃子商品保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案1
為了健全和完善“菜籃子”重要商品市場調(diào)控機(jī)制,緩解突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行等因素引起的“菜籃子”重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格的異常波動,切實(shí)做好我市“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全國家儲備制度的若干意見》(國發(fā)〔2020〕57號)、中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議精神和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見要求,進(jìn)一步健全和完善“菜籃子”重要商品市場調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)“菜籃子”重要商品市場健康發(fā)展、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。
。ㄒ唬┗驹瓌t
1.市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場形成價(jià)格作用的基礎(chǔ)上,更好地發(fā)揮政府對市場的調(diào)控作用,合理引導(dǎo)市場預(yù)期,調(diào)節(jié)市場供求,促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。在市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,建立健全部門協(xié)調(diào)的“菜籃子”重要商品市場調(diào)控管理體系。
3.科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識,加強(qiáng)對“菜籃子”重要商品市場的跟蹤監(jiān)測,對苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備,防患于未然。
(二)適用范圍
本方案中“菜籃子”重要商品包括豬肉、雞肉、雞蛋、牛奶、蔬菜等。中央和我省如增加新的品種,本方案相應(yīng)增加。
二、部門職責(zé)
。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”重要商品生產(chǎn)基地建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理安排生產(chǎn)布局,穩(wěn)定生豬、蔬菜等“菜籃子”重要商品的生產(chǎn),加大本地供應(yīng),確保達(dá)到國家和我省對“菜籃子”重要商品要求的自給率;做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;做好農(nóng)業(yè)受災(zāi)統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建工作;做好動物疫病防疫工作,及時(shí)處置動物疫情。
。ǘ┦猩虅(wù)局
負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測,負(fù)責(zé)凍豬肉與冬春蔬菜儲備工作,按要求進(jìn)行儲備和投放,保障市場供應(yīng);協(xié)助做好“菜籃子”重要商品“五進(jìn)”(進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)集體食堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)餐飲企業(yè))工作。
。ㄈ┦胸(cái)政局
負(fù)責(zé)將“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作相關(guān)資金納入相關(guān)市級部門年度預(yù)算中,對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,做好我市“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)資金的保障工作;負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。
(四)市發(fā)改委
負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品的價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警,及時(shí)向市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況;按照我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。
。ㄎ澹┦惺袌霰O(jiān)管局
負(fù)責(zé)對全市“菜籃子”重要商品市場交易行為進(jìn)行監(jiān)管,依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為,依法查處壟斷貨源、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為;加強(qiáng)“菜籃子”重要商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
。┦薪煌ň
負(fù)責(zé)配合做好“菜籃子”重要商品運(yùn)輸工作,確保市屬收費(fèi)公路“綠色通道”暢通,并積極協(xié)調(diào)收費(fèi)公路保持“綠色通道”暢通。
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負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品運(yùn)輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點(diǎn)周邊的交通秩序管理;處置因“菜籃子”重要商品短缺引發(fā)的群體性治安事件。
。ò耍﹪医y(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)
負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品的價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析,及時(shí)將各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析后報(bào)市政府。
(九)市委宣傳部
負(fù)責(zé)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通,指導(dǎo)相關(guān)單位做好新聞輿論引導(dǎo)工作;根據(jù)市委、市政府安排,協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好信息發(fā)布,適時(shí)召開新聞發(fā)布會,及時(shí)通報(bào)市政府就“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作采取的措施和取得的效果,消除社會恐慌情緒。
。ㄊ┦形W(wǎng)信辦
負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測、研判和處置工作。
。ㄊ唬└鲄^(qū)縣(開發(fā)區(qū))
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、供應(yīng)、庫存、價(jià)格、市場動態(tài)及監(jiān)測等的日常管理工作;“菜籃子”重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動時(shí),及時(shí)向市級相關(guān)部門報(bào)告。
三、監(jiān)測預(yù)警
市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)建立健全“菜籃子”重要商品監(jiān)測預(yù)警信息體系,加強(qiáng)對重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析,當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動時(shí),及時(shí)提請市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,會商措施,為調(diào)控工作提供決策依據(jù);各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)部門及時(shí)向市級對應(yīng)部門報(bào)送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。
四、響應(yīng)機(jī)制
。ㄒ唬┴i肉
按照《西安市緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》的.要求開展。中央和我省另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
(二)“菜籃子”重要商品(除豬肉外)緊缺響應(yīng)
當(dāng)市域內(nèi)出現(xiàn)“菜籃子”重要商品供應(yīng)緊張,持續(xù)出現(xiàn)搶購囤積現(xiàn)象,價(jià)格快速上漲,或者法律法規(guī)、上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的情況時(shí),市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場,在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí),做好“菜籃子”重要商品緊缺品種投放前的準(zhǔn)備;若情況沒有緩解,經(jīng)市政府同意后,由相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織投放,根據(jù)事態(tài)發(fā)展可加大調(diào)運(yùn)、投放數(shù)量,或施行其他調(diào)控措施。
。ㄈ安嘶@子”重要商品(除豬肉外)賣難響應(yīng)
當(dāng)市域內(nèi)出現(xiàn)“菜籃子”重要商品滯銷積壓、價(jià)賤傷農(nóng)問題時(shí),由市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門,采取組織調(diào)運(yùn)、臨時(shí)收購、費(fèi)用補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)銷售等多種形式解決。
五、收儲與投放
(一)收儲原則
1.按照“市級組織落實(shí)、企業(yè)短期代儲、費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼”的思路進(jìn)行。
2.分工負(fù)責(zé)。要做到市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)部門聯(lián)動實(shí)施,除中央和省級規(guī)定的豬肉和冬春蔬菜由市商務(wù)局牽頭收儲外,其他品種臨時(shí)收儲由市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門實(shí)施,區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)部門具體落實(shí)。
3.優(yōu)先向脫貧項(xiàng)目傾斜。在“菜籃子”重要商品收儲范圍內(nèi),優(yōu)先收儲涉及脫貧項(xiàng)目的小型種養(yǎng)戶(合作社、家庭農(nóng)場等)的肉雞、生豬和蔬菜等。
。ǘ┦諆︻愋
1.凍豬肉收儲。按照《西安市緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》的要求開展。中央和我省另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
2.冬春蔬菜儲備。由市商務(wù)局、市財(cái)政局按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳的要求開展。
3.生豬保供活儲。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭生豬活儲工作,各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合做好生豬活儲工作。
4.臨時(shí)性收儲。雞肉、雞蛋、牛奶等商品臨時(shí)性收儲由“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門實(shí)施,各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)部門配合做好收儲工作。
六、資金兌付
。ㄒ唬┴i肉收儲
凍豬肉儲備由市商務(wù)局會同市財(cái)政局按照合同約定,及時(shí)支付補(bǔ)貼資金;生豬活儲由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照簽訂的收儲合同約定內(nèi)容,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金中予以安排。
。ǘ┒菏卟耸諆
由市商務(wù)局會同市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)臨時(shí)收儲
由市“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好資金兌付工作。
菜籃子商品保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案2
一、起草背景
今年以來,國內(nèi)外形勢發(fā)生新的變化,特別是新冠肺炎疫情對市場價(jià)格帶來較大影響。對此黨中央、國務(wù)院、省委、省政府就價(jià)格調(diào)控工作做出部署,為全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),保障我市重要民生商品特別是“米袋子”“菜籃子”商品市場供應(yīng)充足和價(jià)格基本穩(wěn)定,確保完成價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定本《方案》。
二、工作目標(biāo)
統(tǒng)籌全市重要民生商品生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、儲備等環(huán)節(jié)的保供工作,加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測制度,建立完善的.重要民生商品供應(yīng)體系及價(jià)格監(jiān)測體系,市場調(diào)控能力得到保障,市場價(jià)格監(jiān)管得到加強(qiáng),重要商品供應(yīng)充足、品種齊全、價(jià)格基本穩(wěn)定。
三、工作內(nèi)容
《方案》由總體目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求三大部分組成。根據(jù)國家、省重要民生商品價(jià)格調(diào)控工作要求,結(jié)合我市實(shí)際及市發(fā)改委、市糧儲局、市商務(wù)局、市畜牧局、市交通局、市財(cái)政局、市民政局、市供銷社、市建委、國家統(tǒng)計(jì)局長春調(diào)查隊(duì)、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門職能職責(zé),建立健全長春市市場價(jià)格監(jiān)測保供穩(wěn)價(jià)、“米袋子”保供穩(wěn)價(jià)、“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)、自來水和天然氣保供穩(wěn)價(jià)、輿情引導(dǎo)和應(yīng)急處置保供穩(wěn)價(jià)“五大重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作體系”,明確責(zé)任,統(tǒng)籌做好糧油、蔬菜、豬肉、自來水、天然氣等重要民生商品價(jià)格監(jiān)測和生產(chǎn)、流通、供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作,兜住民生底線,根據(jù)市場形勢的變化,定期或不定期召開會議,分析市場供求情況,研判市場價(jià)格形勢,針對影響重要民生商品價(jià)格的突出問題,提出市場價(jià)格調(diào)控的具體措施,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。成立由常務(wù)副市長、政府相關(guān)副市長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,密切跟蹤重要民生商品的生產(chǎn)、市場和價(jià)格變化,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測,做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)急處置。
。ǘ┍U现匾裆唐飞a(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長責(zé)任制,各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,有效銜接生產(chǎn)和需求,加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié),確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷,抑制價(jià)格大幅波動。
。ㄈ┣袑(shí)兜住民生底線。按照國家、省有關(guān)要求,相關(guān)部門協(xié)同配合,及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,確保困難群眾基本生活。
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