行政單位規(guī)范性文件整治方案

　　為了確定工作或事情順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編收集整理的行政單位規(guī)范性文件整治方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　一、清理范圍

　　全市各級依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、工作部門（含部門管理單位、本行政區(qū)域與本級政府工作部門平級的中省直部門，截至 年１２月３１日前。下同）直屬單位、依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室，下同）發(fā)布的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的行政公文。

　　不在清理范圍內(nèi)。請示、演講、通報(bào)、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項(xiàng)目批復(fù)、行政審批（許可）行政處罰等對外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定。

　　二、清理原則及標(biāo)準(zhǔn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件， 年１２月３１日前。原則上一律廢止。確需保留的經(jīng)市政府法制辦審核同意后重新公布。

　　各級政府和縣級以上政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件， 年１月１日起至 年１２月３１日止。依照以下規(guī)范清理：

　　（一）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改。

　�。保�主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行。

　�。玻�部分內(nèi)容的順序性、可操作性不強(qiáng)。

　　３．經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評估需要修改的

　�。ǘ�）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止。

　�。保�不具備主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

　�。ǎ保┪匆婪ㄊ谟栊姓�管理權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室和政府工作部門管理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件；

　　（２）未依法授予行政管理權(quán)的部門派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

　�。玻�設(shè)定內(nèi)容逾越法定權(quán)限的規(guī)范性文件。

　�。ǎ保┰O(shè)定行政許可及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批的

　�。ǎ玻┰O(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的省政府以及省財(cái)政和物價(jià)部門依照法定權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)事項(xiàng)除外）

　　（３）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

　　（４）設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)設(shè)定的內(nèi)容的

　�。常�不符合市場經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件。

　　（１）違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的

　�。ǎ玻┻`法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方維護(hù)、行業(yè)維護(hù)內(nèi)容的

　�。ǎ常┻`反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的

　�。ǎ矗┻`反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益完全脫鉤原則的

　�。ǎ担┻`反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的

　�。ǎ叮┕ぷ魅蝿�(wù)完成、調(diào)整對象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實(shí)際上已經(jīng)失效的

　�。ǎ罚┙�(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評估需要廢止的

　�。ǎ矗�主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，成立市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由市政府辦公室主任趙海濤擔(dān)任，成員單位包括市政府辦、市政府法制辦、市編委辦、檔案局等有關(guān)部門和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)范性文件清理辦公室，設(shè)在市政府辦和市政府法制辦，負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和匯總上報(bào)等工作；人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。

　　（二）工作分工

　　誰清理誰負(fù)責(zé)”原則，依照“誰制定誰清理。作如下分工：

　　由起草或者組織實(shí)施的部門負(fù)責(zé)清理，以市政府及市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件。其中因歷史等原因無法確定起草部門的規(guī)范性文件，由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。

　　屬單獨(dú)發(fā)布的由制定機(jī)關(guān)自行清理；屬幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的由牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門清理。撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門的規(guī)范性文件，2市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)清理。

　　有主管部門的由主管部門組織清理；無主管部門的由其自行清理。已撤銷但由其起草、制定的規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的單位發(fā)布的規(guī)范性文件由接受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)清理。3依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

　　自行組織清理。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。

　　四、實(shí)施方法

　　此次規(guī)范性文件清理工作從 年4月8日至１１月３０日。分為３個(gè)階段：

　　（一）準(zhǔn)備階段（4月8日至4月３0日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)工作人員，進(jìn)行培訓(xùn)，下發(fā)清理通知。

　　（二）清理與審核階段（４月30日至8月３1日）

　　全面開展清理工作。各清理主體依照本方案要求。

　　于6月30日前，１．以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由各文件起草和牽頭組織實(shí)施部門負(fù)責(zé)。依照附件１的格式提出初審意見報(bào)市政府法制辦。市政府法制辦進(jìn)行合法性審核后提出審定意見，于8月31日前提請市政府常務(wù)會(huì)議討論審定。

　　由外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門、本單位審核提出保存、修改或廢止的意見。報(bào)市政府法制辦審核備案。２．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府工作部門、直屬單位和依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。

　�。ㄈ�）公布階段（９月1日至１１月３０日）

　　由清理辦公室負(fù)責(zé)，1市政府及市政府辦制定的規(guī)范性文件。于１1月３０日前將決定保留、修改的文件目錄，及修改后的規(guī)范性文件文本，于１１月３０日前按照《 省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開蘭上公布，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將決定保留、修改的文件目錄。于１１月３０日前按照《 省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

　　由本部門、本單位負(fù)責(zé)于１1月３０日前將決定保留、修改的文件目錄，3市政府工作部門和依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。及修改后的規(guī)范性文件文本，本單位本部門網(wǎng)站上予以公布，同時(shí)依照《 省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

　　五、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬└鞑块T主要負(fù)責(zé)人為清理規(guī)范性文件工作的第一責(zé)任人。確保清理工作按時(shí)完成。

　�。ǘ�）規(guī)范性文件清理工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

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