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納稅評估工作總結(jié)
納稅評估工作總結(jié)1：
今年以來，我們堅(jiān)持把納稅評估作為強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索，深入實(shí)踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建 “一個(gè)專門納稅評估機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵(lì)辦法、一套科學(xué)的納稅評估方式、一個(gè)行業(yè)納稅評估模型、一個(gè)良性互動機(jī)制”“七個(gè)一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系開展工作，積極參與了全市20**年納稅評估工作，對進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失起了積極作用，實(shí)現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對任務(wù)團(tuán)隊(duì)化的目標(biāo)。并圓滿完成了納稅評估任務(wù)，全年風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對率、完成率、變動率均達(dá)到100%�；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級局關(guān)于“七個(gè)一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關(guān)于落實(shí)“七個(gè)一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)施意見》。一是成立了專門的評估機(jī)構(gòu)——納稅評估科，負(fù)責(zé)評估各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。二是成立了稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)，并制定了《丹江口市國稅局稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實(shí)行層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是組建了評估團(tuán)隊(duì)，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日�？己斯ぷ鳎鞔_了獎(jiǎng)懲措施，并按照人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)防控骨干人才選拔的實(shí)施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好20**的納稅評估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點(diǎn)，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的'作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務(wù)，來自上級局安排的指令性評估作為重點(diǎn)評估任務(wù)，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務(wù)上報(bào)十堰局，實(shí)現(xiàn)評估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計(jì)劃有條不紊順利進(jìn)行，20**年共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)345戶，完成應(yīng)對任務(wù)345戶。其中一、二級風(fēng)險(xiǎn)50戶(包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶)，移送稽查3戶;三、四級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58.98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標(biāo)。。
三、注重培訓(xùn)，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)由納稅評估科牽頭，重點(diǎn)圍繞納稅評估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控考核、財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進(jìn)行了詳細(xì)講解;同時(shí)，還采取以訓(xùn)代會的形式，對納稅評估團(tuán)隊(duì)成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴(yán)格要求;另外，積極參與上級主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計(jì)劃。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計(jì)劃，下達(dá)評估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴(yán)格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時(shí)為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實(shí)行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實(shí)行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進(jìn)行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行了管戶交叉評估，進(jìn)一步提高了評估質(zhì)效。
五、風(fēng)險(xiǎn)提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險(xiǎn)提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。今年，上級共下達(dá)三、四級風(fēng)險(xiǎn)295戶(次)，我們把風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對處理工作;同時(shí)還送達(dá)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》和《風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)反饋表》。對不能排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，需要進(jìn)行納稅評估的納稅人，要求及時(shí)上報(bào)納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務(wù)局稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作規(guī)程(試行)》組織團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評估。一年來，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒，納稅人共自查補(bǔ)稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進(jìn)一步強(qiáng)化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務(wù)型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，與納稅人面對面宣傳提供機(jī)會，對理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實(shí)現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個(gè)性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護(hù)稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。
六、存在的問題
(一)納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風(fēng)險(xiǎn)平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作缺乏嚴(yán)肅性。
(二)案頭分析表沒有實(shí)質(zhì)意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報(bào)的涉稅疑點(diǎn)。
(三)團(tuán)隊(duì)成員的力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，納稅評估團(tuán)隊(duì)成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團(tuán)隊(duì)成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。
(四)納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評估工作報(bào)告》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實(shí)地核查、評估認(rèn)定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細(xì)核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少;有些團(tuán)隊(duì)成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。
七、20**年工作打算
20**年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對意識，加大評估力度。
(一)進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評估工作落實(shí)，評估科要對部分評估戶進(jìn)行抽查，確保評估到位，疑點(diǎn)全面排除。
(二)完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實(shí)的對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗(yàn)，完善評估制度，促進(jìn)了評估質(zhì)量的提高。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。
(四)加強(qiáng)評估考核。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重實(shí)效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時(shí)移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查。
(五)增強(qiáng)工作責(zé)任心。嚴(yán)格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
納稅評估工作總結(jié)2：
20**年以來，我局根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，將納稅評估工作作為一項(xiàng)征管工作的重點(diǎn)工作來抓，對進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失、促進(jìn)納稅人對稅法遵從起了積極的作用。截止到20**年底，共評估企業(yè)653戶(次)，共評估補(bǔ)征稅款1071.87萬元，實(shí)現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標(biāo)。按季向省局報(bào)送評估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評估案例》等五起案例被評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評估案例�，F(xiàn)將我局納稅評估工作情況匯報(bào)如下：
一、20**年度納稅評估工作主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。
納稅評估工作作為地稅機(jī)關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。為確保納稅評估工作落到實(shí)處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中來，為納稅評估工作提供了組織保障。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)
納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認(rèn)定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我局采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對《納稅評估操作實(shí)務(wù)》、《新會計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。為進(jìn)一步開拓視野、促進(jìn)交流、推動納稅評估工作深入開展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫的7納稅評估工作總結(jié)案例編輯成刊，共印制150冊，分發(fā)至機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)，提高了納稅評估實(shí)戰(zhàn)技能;同時(shí)我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。
(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，為此，各單位堅(jiān)持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
(四)充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。
通過人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治觯园l(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評估分析，對企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
(五)約談舉證，實(shí)地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
如市地稅局直屬分局在評估鷹潭和中電力勘察設(shè)計(jì)有限公司企業(yè)所得稅時(shí)，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費(fèi)用率偏高，有多列成本費(fèi)用、擴(kuò)大稅前扣除范圍,調(diào)減利潤的可能，經(jīng)進(jìn)一步約談舉證及實(shí)地核查，查實(shí)了該企業(yè)預(yù)收賬款中有209500元已全部結(jié)算，預(yù)收款收入應(yīng)轉(zhuǎn)為收入，應(yīng)調(diào)增營業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費(fèi)10.3萬元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營業(yè)成本中列支5萬元，在管理費(fèi)用中列支5.3萬元,應(yīng)剔除調(diào)增利潤。該案評估人員嚴(yán)格按納稅評估操作規(guī)程，先評估分析、鎖定疑點(diǎn)，再就疑點(diǎn)問題展開約談及實(shí)地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，責(zé)令該企業(yè)共計(jì)補(bǔ)繳稅款128688.66元及相應(yīng)的滯納金733.82元、基金(費(fèi))738.25元。
(六)定期開展優(yōu)秀案例評選，激發(fā)工作熱情。
為了提高納稅評估質(zhì)量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評估案例評選辦法，建立了市、縣兩級優(yōu)秀案例庫。縣(市、區(qū))局每季評選一次，將選出的縣級優(yōu)秀案例報(bào)送至市局，市局再進(jìn)行統(tǒng)一評選，對參選的每個(gè)案例認(rèn)真填寫案例點(diǎn)評，并評出最后得分，得分最高的兩個(gè)案例報(bào)送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫。凡有案例入選省、市、縣三級優(yōu)秀案例庫的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評選活動中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過優(yōu)秀案例的評選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評估水平。20**年，全市共有12個(gè)案例入選市局優(yōu)秀案例庫，其中有5個(gè)入選省局優(yōu)秀案例庫。
二、納稅評估工作取得的成效
(一)提高了申報(bào)質(zhì)量，減少了稅款流失。
由于納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量。20**年全市通過評估合計(jì)補(bǔ)征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
(三)實(shí)現(xiàn)了納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。
納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng);另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機(jī)會，是增強(qiáng)納稅意識的最好途徑，對理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
三、當(dāng)前納稅評估工作存在問題。
(一)人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的`事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負(fù)面影響。目前，在全省納稅評估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。
首先評估人員進(jìn)行案頭分析，針對納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)�！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇�(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。
四、20**年納稅評估工作的重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對納稅評估人員的培訓(xùn)。在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
(二)建立科學(xué)的評估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點(diǎn)戶進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強(qiáng)納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
(四)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評估模型。對我市的重點(diǎn)行業(yè)如建安房地產(chǎn)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我市建安房地產(chǎn)、物流行業(yè)的評估模型。
(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評估軟件推廣工作。納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用多種方法對納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報(bào)行為中的異常情況，促使納稅人依法申報(bào)納稅。目前我們在納稅評估對象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)，給評估對象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財(cái)務(wù)信息、基本信息錄入征管業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)自動篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評估準(zhǔn)確性。因此積極推行納稅評估軟件勢在必行，目前，省局納稅評估軟件已處于開發(fā)階段。20**年，我們將按照省局軟件開發(fā)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好納稅評估軟件的推廣工作。
納稅評估工作總結(jié)3：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
納稅評估工作作為地稅機(jī)關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我所結(jié)合工作實(shí)際，成立了由所長親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部從事此項(xiàng)工作為納稅評估提供了組織保障。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)
納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認(rèn)定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我所采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對《納稅評估操作實(shí)務(wù)》、《新會計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。提高了納稅評估實(shí)戰(zhàn)技能，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。
(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，為此，我們堅(jiān)持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
(四)充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。
通過人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的.納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治�，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評估分析，對企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
(五)約談舉證，實(shí)地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
二、納稅評估工作取得的成效
(一)提高了申報(bào)質(zhì)量，減少了稅款流失。
由于納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
(三)實(shí)現(xiàn)了納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。
納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用，稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng);另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機(jī)會，是增強(qiáng)納稅意識的最好途徑，對理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
三、當(dāng)前納稅評估工作存在問題。
(一)人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負(fù)面影響。目前，在納稅評估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。
首先評估人員進(jìn)行案頭分析，針對納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)�！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇�(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。
四、20**年納稅評估工作的重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對納稅評估人員的培訓(xùn)。在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
(二)建立科學(xué)的評估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點(diǎn)戶進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強(qiáng)納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
(四)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評估模型。對我區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、物流行業(yè)的評估模型。
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