2021社區(qū)工作方案（通用6篇）
做工作方案前可以通過案例分析、案例對比預(yù)想可能出現(xiàn)的問題。當一項工作被提出的時候，我們需要先準備多份工作方案以供參考，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編收集整理的2021社區(qū)工作方案（通用6篇），歡迎大家分享。
社區(qū)工作方案1
我社區(qū)除了配合好街道禁毒部門組織的禁毒宣傳外，還要因地制宜開展宣傳，在轄區(qū)內(nèi)建立一個以上禁毒宣傳角，發(fā)揮宣傳角作用和輻射功能，確保本社區(qū)禁毒宣傳工作不留死角。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視禁毒工作，將其納入重要工作議程，制度切實可行的本年度創(chuàng)建工作方案，確保人員到位，經(jīng)費到位，同時一年至少有四次以上研究本社區(qū)的禁毒工作，有專人負責禁毒工作，做到有落實，有負責，使禁毒工作機制運行正常，工作水平明顯提高，實施長效管理。
二、進一步強化禁毒預(yù)防宣傳教育工作
要繼續(xù)按照“經(jīng)常性、廣泛性、多樣性、針對性”的禁毒宣傳工作方針，堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”，廣泛動員和運用一切有利于禁毒宣傳工作的力量和條件，強化禁毒宣傳預(yù)防教育，夯實禁毒基礎(chǔ)，不斷提高全社區(qū)廣大人民群眾的禁毒意識，努力形成“全民抵制毒品、參與禁毒斗爭”的社會氛圍。
我社區(qū)除了配合好街道禁毒部門組織的禁毒宣傳外，還要因地制宜開展宣傳，在轄區(qū)內(nèi)建立一個以上禁毒宣傳角，發(fā)揮宣傳角作用和輻射功能，確保本社區(qū)禁毒宣傳工作不留死角。利用好“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日的有利契機把禁毒宣傳推向高潮。
三、深化以青少年為主的'毒品預(yù)防教育
不斷增強人民群眾的禁毒意識，利用法制學校開課的時機，重點對青少年開展毒品預(yù)防的宣傳教育工作。同時把外來人口和可能涉毒品的“高危人群”作為宣傳教育的工作重點，采取突出宣傳與日常普及宣傳相結(jié)合的方針，向社會廣泛進行內(nèi)容豐富、形式多樣的毒品預(yù)防教育，加強以禁種為主的農(nóng)村禁毒宣傳教育工作力度，擴大覆蓋面，減少死角盲區(qū)，提高農(nóng)村群眾的禁種自覺性。
四、強化臺帳建設(shè)，加大創(chuàng)建力度
社區(qū)禁毒臺帳要嚴格按照區(qū)別禁毒委的臺帳建設(shè)要求建檔，做到底數(shù)清，情況明，記錄齊。今年創(chuàng)建無毒社區(qū)工作繼續(xù)分“保無毒”、“創(chuàng)無毒”、“創(chuàng)達標”三種，加強社區(qū)創(chuàng)建工作，確保社區(qū)創(chuàng)建年終考核合格率達95%以上。同時加強禁毒工作示范社區(qū)建設(shè)，并能以點帶面，促使禁毒工作在本轄區(qū)內(nèi)全面鋪開。
社區(qū)工作方案2
創(chuàng)建國家文明城市是推動三個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑和載體。根據(jù)《柳南區(qū)關(guān)于全面推進柳州市爭創(chuàng)建全國文明城市工作的實施方案》（柳南文明委發(fā)[20xx]8號）文件精神，為切實抓好創(chuàng)建全國文明城市各項工作，進一步提高社區(qū)精神文明建設(shè)工作蓬勃發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高居民文明意識，促進社區(qū)各項事業(yè)全面進步，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際情況，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，推動我社區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，以提高居民文明意識，改善人居環(huán)境，營造和諧社會，創(chuàng)建全國文明城市為目標，堅持“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，全面落實《柳南區(qū)關(guān)于全面推進柳州市爭創(chuàng)建全國文明城市工作的實施方案》和《柳南區(qū)20xx年爭創(chuàng)建全國文明城市基本要求》的要求，通過街道組織、社會動員、群眾參與、相互協(xié)調(diào)、科學管理、民主監(jiān)督等措施，全面開展創(chuàng)建全國文明城市活動，改善社區(qū)居民精神文明面貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高社區(qū)居民文明意識，推動和諧社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
通過創(chuàng)建全國文明城市，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍，建立健全高效的進一步提高居民文明意識工作長效管理機制，全面提高城市管理水平，使我社區(qū)居民素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和投資環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，居民文明意識水平得到明顯提高，營造一流的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、組織機構(gòu)
為加強創(chuàng)建全國文明城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立華豐社區(qū)創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
華豐社區(qū)創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱：華豐社區(qū)創(chuàng)城辦），辦公室設(shè)在華豐社區(qū)，電話號碼：3501827。華豐社區(qū)“創(chuàng)城”責任區(qū)劃分如下表:
華豐社區(qū)“創(chuàng)城”責任區(qū)劃分表
四、工作任務(wù)及措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
把創(chuàng)建全國文明城市的工作任務(wù)列入年度工作目標，成立由本社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人為責任人的創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理職責，指定專人負責“創(chuàng)城”工作，落實好人員、辦公場所和工作條件。
�。ǘ┞鋵嵷熑�，層層分解任務(wù)
堅持“誰主管，誰負責”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實行主要領(lǐng)導(dǎo)責任制，落實工作責任。社區(qū)“創(chuàng)城辦”辦公室與各居民小區(qū)、轄區(qū)各單位落實“門前三包”責任制，將創(chuàng)建全國文明城市的各項指標分解到各單位和居民小區(qū)，實行目標責任管理，共同完成“創(chuàng)城”工作。根據(jù)《柳南區(qū)20xx年爭創(chuàng)全國文明城市基本要求》，將工作任務(wù)逐項、逐條進行細化量化，明確工作標準，確保任務(wù)到人、責任到人。
召開本社區(qū)“創(chuàng)城”工作宣傳動員會，組織居民積極參與到“創(chuàng)城”活動中；結(jié)合本社區(qū)特點定期開展自評自查活動，有“創(chuàng)城”宣傳欄，定期宣傳“創(chuàng)城”相關(guān)知識；認真監(jiān)督本社區(qū)內(nèi)住宅區(qū)和公共場所室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，綠化美化環(huán)境，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清；組織開展滅“四害”工作（滅鼠、滅蟑、滅蠅、滅蚊），無鼠洞和“四害”孳生地，落實好周末大掃除和門前三包工作；開展控煙工作，公共場所及會議室等地設(shè)有禁止吸煙標志；屬公共場所的轄區(qū)單位，要認真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生管理制度健全，各項衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求；并制定有相關(guān)管理和工作制度，共同推進“創(chuàng)城”工作開展。
�。ㄈ╅_展專項整治活動，集中解決“創(chuàng)城”難點和群眾反映的熱點問題
針對“創(chuàng)城”過程中存在的突出問題，實行重點突破。積極開展各項整治活動，如：“門前三包”專項整治、小街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治、公共場所集中整治、滅“四害”集中整治等專項活動。
（四）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾
創(chuàng)建全國文明城市是一項群眾性的活動。要廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的`積極性，形成“人人動手參與創(chuàng)建全國文明城市”的局面。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾，讓廣大群眾積極投入到創(chuàng)建全國文明城市工作中，加大創(chuàng)建全國文明城市活動的宣傳力度，要在本社區(qū)顯著位置設(shè)置“創(chuàng)城”橫幅和宣傳標語；要通過廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市知識競賽、精神文明教育宣傳等活動，增強群眾文明意識和參與意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成知榮辱、講禮儀、守道德、有愛心的好風尚。社區(qū)要組織干部群眾認真搞好單位、居民住宅小區(qū)、公共場所和轄區(qū)路面等場所的衛(wèi)生，落實好周末大掃除。通過宣傳發(fā)動，上下形成良好的創(chuàng)建全國文明城市氛圍，使創(chuàng)建全國文明城市人人皆知，家喻戶曉，促進創(chuàng)建全國文明城市活動深入開展，確保目標實現(xiàn)。
�。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查，確保工作落實
社區(qū)“創(chuàng)城”辦公室要建立督查臺帳制度，對各項工作任務(wù)和責任單位分階段、按進度設(shè)立臺帳，實行全程督查，追蹤問效，切實提速落實過程，提高工作質(zhì)量。要定期對分段目標進展情況進行檢查督導(dǎo)，要及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建全國文明城市工作中出現(xiàn)的問題，確保分段目標按期完成。并將督導(dǎo)結(jié)果上報街道。
社區(qū)工作方案3
為加強城市社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標
創(chuàng)建文明社區(qū)活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高社區(qū)文明程度、居民素質(zhì)和居民生活質(zhì)量為目標，認真貫徹落實黨的十八大、省市區(qū)工作會議精神，堅持以人為本，堅持貼近實際，貼近生活、貼近居民，廣泛動員廣大居民進一步弘揚三線精神，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，圍繞社區(qū)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)和創(chuàng)建美好環(huán)境，優(yōu)良秩序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛深入的開展居民精神文明創(chuàng)建活動，進一步促進文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與社會共同進步，努力把社區(qū)建成“經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、社會安定、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化文明社區(qū)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）思想道德建設(shè)扎實有效。鄧小平理論和“三個代表”重要思想的'學習、宣傳廣泛深入，社區(qū)干部理論學習形成制度。大力弘揚民族精神，愛國主義教育開展扎實有效。以誠信為重點的居民道德建設(shè)廣泛深入，抓好未成年人的思想道德建設(shè)。
�。ǘ┥鐓^(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。社區(qū)環(huán)境清潔有序，綠化、美化、亮化成效顯著；社區(qū)環(huán)保措施落實，主要道路交通順暢。
�。ㄈ┥鐓^(qū)風氣健康向上。居委會班子清正廉潔，務(wù)實高效，依法行事，為居民排憂解難辦實事。各行業(yè)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、居民文明素質(zhì)提高，爭當學雷鋒十佳，參與志愿者服務(wù)，移風易俗，革除陋習，反對迷信邪教，追求健康、文明的生活方式。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)社會全面進步。積極實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，健康教育和未成年人教育等各項教育成效顯著�？破展ぷ髟鷮嶉_展，科普陣地特色鮮明。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)健全。居民文化體育活動豐富多彩。
（五）創(chuàng)建活動蓬勃開展。創(chuàng)建文明社區(qū)活動得到廣大居民普遍認同和熱情參與，文明社區(qū)、文明樓、文明居民等多種形式的精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，持續(xù)推進。
�。┙M織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。各級各單位高度重視精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明社區(qū)工作納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)的重要議事日程，長抓不懈。擴大基層民主、健全基層自治組織和民主管理制度，社區(qū)建設(shè)全面推進。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┚用袼刭|(zhì)提高工程
1、加強理論宣傳工作。進一步建立健全基層宣傳陣地，充分發(fā)揮作用，組織開展活動。經(jīng)常開展多種形式的居民性主題形勢教育做到有計劃、有部署、有活動、有總結(jié)。
2、加強民族精神和愛國主義教育。利用新聞媒體、發(fā)放宣
傳材料各種節(jié)慶日等多種形式組織開展愛國主義教育活動。
3、加強以誠信建設(shè)為重點的道德教育。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》；大力宣講“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民道德基本規(guī)范。
4、加強干部教育。大力加強理想信念、從政道德和廉潔自律教育。定期對干部進行經(jīng)濟、法制、文化、科技方面的培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。
5、加強未成年人素質(zhì)培養(yǎng)。全面加強對未成年人的思想道德建設(shè)。積極組織青少年參與志愿者服務(wù)等多種形式的社會實踐，引導(dǎo)青少年在實踐中受教育、受鍛煉。
�。ǘ┥鐣刃蚍�(wěn)定工程
1、加大矛盾排查和調(diào)解力度。本著宣傳教育與加強管理相結(jié)合的原則，有效的開展排查和調(diào)解工作，將危機防患于未然，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保居民安居樂業(yè)。
2、加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)和治理。堅決拆除社區(qū)內(nèi)的私搭亂建屋棚煤池，杜絕社區(qū)內(nèi)的亂堆亂放現(xiàn)象。
�。ㄈ┥鐓^(qū)風尚文明工程
1、加強誠信建設(shè)。著力開展文明社區(qū)、文明樓院、文明居民活動，引導(dǎo)社區(qū)居民履行踐諾、誠實守信。
2、普及“窗口”規(guī)范化服務(wù)。大力推行語言、儀表、服務(wù)、環(huán)境、管理五種基本規(guī)范，實現(xiàn)窗口服務(wù)行為規(guī)范化。
3、開展“星級文明家庭”創(chuàng)建活動。全面深化廣泛開展創(chuàng)
建“文明家庭”，推動創(chuàng)建活動向深入發(fā)展。
�。ㄋ模┥鐣聵I(yè)繁榮工程
1、推進科學普及。大力開展科學普及宣傳工作，加強科普設(shè)施建設(shè)，壯大科普隊伍。定期利用宣傳欄安排科普宣傳內(nèi)容，經(jīng)常開展科普講座、咨詢活動。
2、繁榮文化體育活動。進一步完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，加強社區(qū)文體活動陣地建設(shè)，組織開展健康向上的文體活動。
四、保證措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列入議事日程，定期召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。要把精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。
（二）對照標準創(chuàng)建。要按照文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)和標準，把總體目標層層分解，落實到部門，落實到人。要千方百計，合力創(chuàng)建，早日達標。
（三）強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。街道辦事處要充分發(fā)揮職能，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，保證每一項創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
�。ㄋ模I造創(chuàng)建氛圍。社區(qū)要利用宣傳欄、多層次、多角度、多方位報道創(chuàng)建工作，并開展豐富多彩的宣傳教育活動，使創(chuàng)建活動深入人心。
社區(qū)工作方案4
一、目標任務(wù)
全區(qū)各部門、各街道、鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要全面按照創(chuàng)建《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標準》中的測評項目、測評指標、測評標準要求，在今年4月15日完成迎檢前的各項準備工作，確保成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。
二、工作安排
（一）準備階段
3月11日-4月15日，針對存在的`突出問題，區(qū)相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)要按照《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標準》及時整改，在規(guī)定時間內(nèi)，全面完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)相關(guān)制度，完成創(chuàng)建資料組卷工作。
（二）迎檢階段
4月16日-4月30日，區(qū)相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)要做好迎檢準備工作。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門,做好各項迎檢的準備工作。
三、職責分工
區(qū)相關(guān)部門職責分工按照附件一《創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范單位責任分工表》落實。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建工作指導(dǎo)小組、創(chuàng)建工作督導(dǎo)小組、創(chuàng)建工作宣傳小組在創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面指導(dǎo)檢查區(qū)相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的創(chuàng)建和宣傳工作。
（二）實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)制度
定點聯(lián)系的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要對聯(lián)系的單位加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，對在創(chuàng)建中存在的困難和問題及時解決，確保各項指標的完成。
（三）實行重點目標督辦考核制
創(chuàng)建工作納入重點工作目標督辦考核，嚴格獎懲。凡是涉及到創(chuàng)建工作任務(wù)的單位、部門要嚴格按照責任分工范圍和標準，抓緊落實。
社區(qū)工作方案5
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹街道關(guān)于“打非治違”的決策部署，我社區(qū)根據(jù)xx街辦發(fā)【20xx】33號文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，目標明確，措施具體
為加強對“打非治違”專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，我社區(qū)成立了“打非治違”工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記xxx任組長，社區(qū)主任xxx任副組長，全面負責專項行動工作開展的組織協(xié)調(diào)和督查工作，成員由社區(qū)兩委成員、安全辦主任組成，認真抓好專項行動工作的部署、實施、整治等工作，確保各項措施落實到位。
充分利用黑板報、宣傳欄、告知書等各種形式，廣泛發(fā)動居民骨干，增強開展“打非治違”活動的積極性和主動性，鼓勵居民群眾舉報非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和各類安全隱患，積極營造有利于對非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。把對非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的依法打擊納入制度化、規(guī)范化、日�；能壍馈�
二、突出重點，打擊到位，責任嚴格
根據(jù)街道安全生產(chǎn)和消防安全委員會“打非治違”專項行動的要求，“打非治違”專項小組對社區(qū)居改非、違章搭建、人員密集場所、社區(qū)地下空間、非法加工點等重點領(lǐng)域開展了專項治理；對居住小區(qū)消防通道、消防設(shè)施器材、樓道、陽臺、天井，私房出租、亂拉電氣
線路等進行了重點打擊和治理。對堵塞疏散通道、安全出口、占用消防通道；消防設(shè)施、消防器材不完備、消防安全標志未保持完好有效的以及其他違反生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的違法行為，“打非治違”工作組及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決了影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范了安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進了社區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、嚴格紀律，標本兼治，成效顯著
通過“打非治違”專項行動的深入開展，“打非治違”工作組對轄區(qū)內(nèi)的消防安全生產(chǎn)狀況影響惡劣的.、典型的、屢禁不止的、頑固的非法、違法行為，進行了全面分析和排查，找出了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位及個人提出了整改措施，幫助各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善了規(guī)章制度及安全技術(shù)體制，全面推進了各單位的規(guī)范化建設(shè)，從而構(gòu)建了良好地社區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，確保了生產(chǎn)安全。
此外，我社區(qū)工作組定期對“打非治違”工作進行全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果，確保本社區(qū)范圍內(nèi)的“打非治違”專項行動取得實效。
社區(qū)工作方案6
近年來特別是十六大以來，全國財產(chǎn)保險市場得到了較快較好的發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴大，防范風險能力逐步增強，保險覆蓋面不斷拓寬，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的作用得到較好發(fā)揮。但是，在產(chǎn)險市場快速發(fā)展過程中，市場上存在的違法違規(guī)經(jīng)營問題仍比較突出，既破壞了市場秩序，損害了行業(yè)的信譽和形象，又破壞了保險資源，增大了行業(yè)經(jīng)營風險，甚至會損害被保險人合法利益。因此，財產(chǎn)保險行業(yè)應(yīng)高度重視規(guī)范發(fā)展問題，深入貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，共同努力，狠下決心解決市場突出問題。
一、工作目標
以全國保險監(jiān)管工作會議精神為指導(dǎo)，以治理市場突出問題為重點，以強化公司內(nèi)部控制和監(jiān)管查處為手段，通過一段時間的整治，形成財產(chǎn)保險市場規(guī)范有序運行、公平合理競爭的良好局面。今年年底前，力爭實現(xiàn)財產(chǎn)保險市場秩序明顯好轉(zhuǎn)：
�。ㄒ唬┍ｋU公司內(nèi)部管控顯著改善，公司經(jīng)營存在的業(yè)務(wù)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實問題得到有效遏制。
（二）保險公司條款費率報行不一，未經(jīng)申報擅自改變條款費率或以各種手段變相降低費率的行為基本得到解決。
�。ㄈ┙⒔∪�(guī)范的理賠服務(wù)標準和理賠流程，保險消費者對保險公司惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等行為的投訴明顯下降。
二、重點內(nèi)容
目前，規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序應(yīng)著力抓好以下重點：
�。ㄒ唬┐_保公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可信
1、確保保費收入據(jù)實全額入賬。嚴格按照新會計準則及保費收入確認原則，在保費收入科目中全額如實反映保費收入情況。嚴禁虛掛應(yīng)收保費、虛假批單退費、撕單埋單、陰陽單證、凈保費入賬、系統(tǒng)外出單、賬外賬等違法違規(guī)行為。
2、確保賠案和賠款的真實。嚴禁故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，嚴禁故意擴大保險事故損失范圍虛增賠款金額，嚴禁將與賠案無關(guān)的費用納進賠案列支，嚴禁與汽車修理廠等單位合謀騙取賠款等違法違規(guī)行為。規(guī)范理賠費用的計提、使用和管理，確保理賠數(shù)據(jù)的真實完整。
3、確保公司經(jīng)營各項成本費用據(jù)實列支。嚴格執(zhí)行財務(wù)會計相關(guān)法規(guī)與制度，嚴禁不據(jù)實列支各項經(jīng)營管理費用，嚴禁以報銷虛假的差旅費、車船使用費、會議費、業(yè)務(wù)招待費等方式違規(guī)套取資金用以支付中介手續(xù)費或挪作他用。中介手續(xù)費必須全額據(jù)實列支，不得以任何理由虛列手續(xù)費。不得為本單位以外的其他單位和個人報銷任何費用從而擴大經(jīng)營成本。
4、確保各項責任準備金依法依規(guī)計提。嚴格執(zhí)行非壽險準備金管理辦法，準確、真實地計提各項責任準備金，嚴禁通過隨意選取發(fā)展因子和最終賠付率假設(shè)等手段違規(guī)計提準備金，造成經(jīng)營結(jié)果不真實。
各級公司的總經(jīng)理或主要負責人對所管轄公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性負總責。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行向保險監(jiān)管部門報批或備案的條款費率
嚴格執(zhí)行財產(chǎn)保險條款費率管理有關(guān)規(guī)定，依法履行條款費率的審批備案程序。嚴禁保險機構(gòu)對條款費率報行不一，各公司分支機構(gòu)不得以各種理由隨意擴大或縮小保險責任，不得隨意變更總公司統(tǒng)一報批報備的條款費率，從而進行惡性價格競爭，破壞市場秩序或損害被保險人利益等違規(guī)行為。如需修改或變更條款費率的，必須依法履行報批或報備程序。
�。ㄈ┙鉀Q理賠難問題
保險公司要依法履行保險合同義務(wù)，嚴禁惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等損害保險消費者合法權(quán)益的行為。要建立健全系統(tǒng)理賠服務(wù)標準，規(guī)范理賠流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量，建立快速理賠機制，切實提高理賠時效。
（四）確保公司主要內(nèi)控制度的執(zhí)行落實
建立完善公司治理結(jié)構(gòu)，科學制定公司發(fā)展戰(zhàn)略和決策機制，健全完善并嚴格落實保費資金管理、核保核賠管理、有價單證管理、成本管理、印章管理、分支機構(gòu)高管人員管理等核心內(nèi)控制度。強化數(shù)據(jù)集中管控，理賠接報案系統(tǒng)、單證系統(tǒng)要與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對接，業(yè)務(wù)、財務(wù)、再保數(shù)據(jù)要實現(xiàn)集成管理、無縫鏈接、實時互動。充分運用信息化手段，提高內(nèi)控執(zhí)行力。目前尚未做到總公司集中管控數(shù)據(jù)的公司，必須制定方案，明確時限，盡快實現(xiàn)。
三、主要措施
�。ㄒ唬﹫詻Q加大檢查處罰力度，依法嚴厲查處市場上的違法違規(guī)行為。
1、對采取各種手段造成保費收入嚴重不真實的，要給予停止接受新業(yè)務(wù)至少6個月、責令撤換負有直接責任的高管人員并依法罰款的行政處罰，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。
2、對制造假賠案或故意擴大賠款挪作他用，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。尚不構(gòu)成犯罪的，按上述第一款處罰。對故意拖賠、惜賠、無理拒賠的嚴格按規(guī)定處理。
3、對私設(shè)小金庫，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。尚不構(gòu)成犯罪的，依法按照提供虛假報告、報表等行為予以處罰。
4、對采取各種手段虛列經(jīng)營管理費用數(shù)額較大的，要給予停止接受新業(yè)務(wù)至少6個月、責令撤換負有直接責任的高管人員并依法罰款的行政處罰，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。
5、對不執(zhí)行報批報備的條款費率進行惡性價格競爭的，要責令撤換負有直接責任的高管人員，并追究上一級乃至總公司的管控責任。
6、對不按規(guī)定計提各種責任準備金的，要依法給予罰款或者限制業(yè)務(wù)范圍、停止接受新業(yè)務(wù)、責令撤換負有直接責任的高管人員等行政處罰，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。
7、對經(jīng)營交強險公司違反交強險相關(guān)法規(guī)的，堅決依法從嚴從重處罰。
（二）加大信息披露力度。要將公司違法違規(guī)被行政處罰的情況及時向社會披露，強化社會監(jiān)督和約束。
（三）強化償付能力監(jiān)管。對償付能力充足率不達標的公司，保監(jiān)會要采取限制增設(shè)分支機構(gòu)、限制業(yè)務(wù)范圍、限制高管薪酬、限制向股東分紅、加大分保、增加注冊資本金等措施，督促公司降低業(yè)務(wù)發(fā)展速度和規(guī)模，改善業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益，提高風險防范能力。對償付能力充足率處于臨界點的公司，保監(jiān)會要通過動態(tài)監(jiān)管，及時進行風險提示。
�。ㄋ模┙偣镜馁|(zhì)詢和監(jiān)督。對總公司發(fā)展策略與公司實力不符、公司的市場發(fā)展激勵機制與市場不符、公司核心內(nèi)控管理薄弱，管控手段不力，經(jīng)營管理粗放者，保監(jiān)會產(chǎn)險部給總公司發(fā)監(jiān)管提示，對總公司主要負責人進行監(jiān)管談話，將公司列入重點監(jiān)管公司名單，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
�。ㄎ澹┙⑴c公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長的通報制度。保監(jiān)會每季度將公司違法違規(guī)問題及受處罰情況向公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長進行通報，發(fā)揮股東、獨立董事和監(jiān)事長應(yīng)有的監(jiān)督約束作用。
�。┙⒈ｋU機構(gòu)和從業(yè)人員不良記錄信息共享機制。在全國產(chǎn)險業(yè)建立高管人員及法律責任人、精算責任人等重要人員不良記錄檔案庫，及時登載違法違規(guī)受處罰的機構(gòu)和人員信息，嚴禁存在不良記錄的人員異地任職。
四、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ā膰�、從速查處原則，加大違法違規(guī)經(jīng)營的`成本。
（二）堅持保監(jiān)會與保監(jiān)局上下聯(lián)動，全國統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標準，協(xié)同一致的原則。
�。ㄈ﹫猿植樘幈ｋU分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為與質(zhì)詢或追究其總公司相關(guān)責任的原則。
（四）堅持疏堵結(jié)合的原則。保監(jiān)會除交強險手續(xù)費不得突破4％以外，其他商業(yè)險手續(xù)費標準由各公司掌握，但要據(jù)實列支，依法納稅。同時，鼓勵保險公司依法在制度機制、銷售渠道等方面進行改革創(chuàng)新，從源頭上防范違規(guī)問題的發(fā)生。
�。ㄎ澹﹫猿直O(jiān)管部門重點檢查和公司自查自糾相結(jié)合的原則。各保監(jiān)局應(yīng)重點檢查20xx年8月31日后保險公司在經(jīng)營中發(fā)生的違法違規(guī)行為。各保險公司對20xx年8月31日前經(jīng)營的違法違規(guī)情況要認真進行自查自糾。自查自糾的時段為20xx年1月1日至20xx年8月31日。要將自查自糾的詳細情況每宗每件列表，以省為單位報當?shù)乇１O(jiān)局。總公司綜合系統(tǒng)情況于20xx年10月30日前報保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部。對發(fā)現(xiàn)不認真開展自查自糾的和20xx年8月31日以后發(fā)生的違法違規(guī)問題，一律依法依規(guī)嚴肅查處。
（六）堅持監(jiān)管查處與加強行業(yè)自律的原則。在大力加強查處違法違規(guī)行為的同時，全國和各地保險行業(yè)協(xié)會要積極溝通協(xié)調(diào)會員公司，加強同業(yè)自律，規(guī)范市場行為。積極探索有效的自律措施。
�。ㄆ撸⿲粡婋U以及有政策支持的農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)實行更為嚴格的查處和監(jiān)管原則。
五、工作要求
規(guī)范產(chǎn)險市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，建立一個公平規(guī)范有序競爭的產(chǎn)險市場是當前財產(chǎn)保險行業(yè)極為緊迫的重要任務(wù)，需要保險監(jiān)管部門、保險公司、保險行業(yè)協(xié)會共同努力，齊抓共管，綜合治理。
�。ㄒ唬└鞅ｋU公司要高度重視，按照要求切實貫徹落實好規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各公司主要負責人負總責，要指定相關(guān)的管理部門及責任人專門負責該項工作的組織實施、監(jiān)督和落實。各總公司要指定一至兩名聯(lián)系人，要制定和落實責任追究制度。
2、制定自查自糾工作方案，周密部署。各公司要根據(jù)要求，結(jié)合公司實際，制定切實可行的自查和整改方案，周密部署，狠抓落實，保證自查整改工作落到實處，保證20xx年8月31日后依法依規(guī)經(jīng)營。
3、樹立科學經(jīng)營理念，加強落實內(nèi)控建設(shè)，建立長效防范機制�？偣疽袑嵏淖兤孀非笏俣�、規(guī)模和市場份額的做法，建立科學的激勵約束考核機制，強化各級高管及從業(yè)人員的法律意識和效益觀念。改善財務(wù)管理，積極推進全面預(yù)算管理。強化內(nèi)部稽核審計，切實解決內(nèi)控制度不完善不落實、內(nèi)控執(zhí)行力逐級遞減等問題。同時，積極采取“見費出單”等措施，從制度上、源頭上防范數(shù)據(jù)不真實以及違法違規(guī)經(jīng)營行為發(fā)生。
�。ǘ┍ｋU監(jiān)管部門要認真組織，嚴格監(jiān)管，切實抓好財產(chǎn)保險市場秩序的規(guī)范工作。
1、牢固樹立科學監(jiān)管理念，堅持依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、有效監(jiān)管。把維護保險消費者的利益作為監(jiān)管的根本目的，把規(guī)范市場，防范風險，促進行業(yè)又好又快發(fā)展為己任。以強烈的事業(yè)心、責任感，科學有效的方法，敢抓善管的精神狀態(tài)去抓好產(chǎn)險市場秩序的規(guī)范工作。
2、做好全面規(guī)劃，突出重點。規(guī)范產(chǎn)險市場秩序，既是當前的一項重要監(jiān)管任務(wù)，也是一項長期的經(jīng)常性工作。各保監(jiān)局要制定實施細則，整合監(jiān)管力量，加大查處范圍和力度。重點關(guān)注和嚴厲查處20xx年8月31日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為。對此期間以前的問題要督促公司自查自糾。對有舉報的，只要在行政處罰追溯時限內(nèi)，一律按規(guī)查處。
3、落實責任，守土有責。規(guī)范保險市場秩序，是全國保險監(jiān)管工作會議部署的一項重點工作任務(wù)。各保監(jiān)局、機關(guān)各相關(guān)部門一定要落實責任，按照職責范圍，嚴格監(jiān)管市場違法違規(guī)行為。確保分管范圍內(nèi)保險市場規(guī)范有序。對查處不力，市場繼續(xù)混亂的，要追究相關(guān)責任人責任。
4、建立上下聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。各保監(jiān)局在依法嚴肅查處保險公司分支機構(gòu)違法違規(guī)行為的同時，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析公司在內(nèi)控機制、體制機制、管控手段等方面存在的問題，并將有關(guān)情況及時上報保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部，由產(chǎn)險部向總公司提出質(zhì)詢。保監(jiān)會進一步強化償付能力監(jiān)管，運用償付能力監(jiān)管的倒逼機制，督促公司加強內(nèi)部管控，依法合規(guī)經(jīng)營。
5、要保持工作的連續(xù)性。要將進一步規(guī)范市場秩序工作與年初部署的各項監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，突出重點，通盤考慮，相輔相成，協(xié)調(diào)配合。對在整頓規(guī)范工作中遇到的問題，應(yīng)及時上報保監(jiān)會產(chǎn)險部。
6、要創(chuàng)新監(jiān)管思路和方法，要注意運用教育、制度、處罰相結(jié)合的方法，做到疏堵結(jié)合，標本兼治，有效遏制產(chǎn)險市場突出問題，努力實現(xiàn)今年年底前，全國產(chǎn)險市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
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