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特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié) -總結(jié)
第一、主要工作
一、基本情況
XX年,特種設(shè)備安全工作繼續(xù)以貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為主線,堅(jiān)持安全監(jiān)察工作向基層延伸的政策,縣級(jí)安全監(jiān)察工作得到明顯加強(qiáng),對(duì)消除安全管理盲區(qū)及工作上的空白點(diǎn)起到了決定性作用,
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)
。動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)初見成效,全省初步啟動(dòng)了以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、設(shè)備用戶、基層組織為基礎(chǔ)的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)制正在形成。加大了現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度,本年度共檢查單位22251個(gè)、設(shè)備64055臺(tái)、發(fā)現(xiàn)安全隱患13763處,對(duì)違法行為和安全隱患均進(jìn)行了有效查處。建立了安全監(jiān)管責(zé)任制,省局與市局、市局與縣局層層簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了安全工作目標(biāo),完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗(yàn)等方面的責(zé)任得到落實(shí),今年共檢驗(yàn)設(shè)備59624臺(tái),監(jiān)督檢驗(yàn)17978臺(tái)。完成了28條客運(yùn)索道的專項(xiàng)整治任務(wù),氣瓶專項(xiàng)整治和壓力管道普查登記工作進(jìn)展順利,共整頓充裝站1188家,各類氣瓶合計(jì)1408929只,登記壓力管道使用單位2291個(gè),普查累計(jì)長度5478公里。另外,在節(jié)假日及重大活動(dòng)期間,對(duì)特定條件、特定環(huán)境中的特種設(shè)備進(jìn)行了專項(xiàng)整治,確保了節(jié)假日期間的設(shè)備安全。技術(shù)機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展迅猛,技術(shù)支撐能力在不斷加強(qiáng),全年技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備近8萬余臺(tái),新增固定資產(chǎn)總額達(dá)到1239萬元,其中儀器設(shè)備投入達(dá)到584萬元,技術(shù)檢驗(yàn)工作質(zhì)量在不斷提高。特種設(shè)備事故起數(shù)與死亡人數(shù)比去年同期分別減少30%和71%,萬臺(tái)事故起數(shù)為0.49起,安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。
二、事故情況
XX年,全省特種設(shè)備共發(fā)生7起事故。其中:機(jī)械損壞事故1起、爆炸事故6起(含2起土鍋爐爆炸事故)。事故中共死亡6人。與去年同期相比,事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別減少了30%和71%,(XX年發(fā)生10起事故,死亡21人)未發(fā)生重大以上安全事故,完成了省政府下達(dá)的“不發(fā)生特大安全事故、特種設(shè)備安全事故死亡人數(shù)和重大事故有所減少”的安全控制目標(biāo)。7起事故分別是:
1、XX年1月4日,秦皇島市紅旗管業(yè)有限公司起重機(jī)械違章操作,造成 1人死亡。
2、XX年4月14日,保定市玉清觀大眾浴池土鍋爐爆炸,輕傷1人。
3、XX年6月24日,石家莊市新華區(qū)西里鄉(xiāng)永安街服裝加工戶周念剛使用的小鍋爐發(fā)生爆炸,無人員傷亡。
4、XX年6月24日,淶源縣東團(tuán)堡龍泉礦業(yè)有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐爆炸,事故造成1人死亡。
5、XX年9月11日,邢臺(tái)市隆堯縣固城鎮(zhèn)大營紙業(yè)有限公司三分廠發(fā)生承壓蒸汽鍋爐爆炸,未造成人員傷亡。
6、XX年11月3日,邢臺(tái)市臨西縣新高實(shí)業(yè)有限公司造紙用蒸球發(fā)生爆炸(屬非法使用的黑設(shè)備),造成2人死亡,3人受傷。
7、XX年11月14日,滄州大化集團(tuán)有限責(zé)任公司在對(duì)壓力管道波紋管式膨脹器堵漏過程中發(fā)生爆炸,造成2人死亡。
三、主要工作完成情況
1、深入貫徹了全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作電視電話會(huì)議精神。根據(jù)全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議精神,我們于3月初在石家莊召開了全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議,總結(jié)了XX年工作,表彰了XX年特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)工作先進(jìn)單位,按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)全國XX年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》,部署了XX年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,與11個(gè)設(shè)區(qū)市局、華北石油管理局技安處“一把手”簽訂了《XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,細(xì)化了安全生產(chǎn)目標(biāo),強(qiáng)化了安全管理責(zé)任,落實(shí)了安全監(jiān)管任務(wù),有力地保證了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
2、加大了對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的整頓力度。在去年對(duì)所有技術(shù)機(jī)構(gòu)抽查的基礎(chǔ)上,制定了今年的技術(shù)機(jī)構(gòu)整頓計(jì)劃,主要是對(duì)汽車罐車檢驗(yàn)進(jìn)行整頓和對(duì)駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)進(jìn)行抽查。整頓抽查歷時(shí)2個(gè)多月,監(jiān)督抽查中本著公開、公平、公正的原則,對(duì)抽查整頓中暴露出的問題進(jìn)行了徹底剖析,找出原因,制定了詳細(xì)的整改措施,對(duì)進(jìn)一步提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)檢驗(yàn)水平起到了極大的促進(jìn)作用。
3、起草了“十一五”規(guī)劃編制內(nèi)容。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案》的要求,制定了特種設(shè)備安全監(jiān)察“十一五”規(guī)劃編制內(nèi)容。基本目標(biāo)是:特種設(shè)備萬臺(tái)事故起數(shù)控制在每年0.5起以下,萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年0.8人以下。技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)是:辦公條件人均建筑面積不少于50平方米;檢驗(yàn)場地占地面積(按責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量計(jì)算),每臺(tái)不少于1.2平方米。主要工作任務(wù)是:推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè),持續(xù)開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治,重點(diǎn)是做好偏僻區(qū)域、隱蔽場所、邊緣性設(shè)備的安全監(jiān)管工作。全面落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制,將責(zé)任制貫穿安全監(jiān)察工作的始終。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),擴(kuò)大設(shè)備定期檢驗(yàn)的覆蓋面,提高檢驗(yàn)質(zhì)量和技術(shù)水平。
4、順利完成了焊工考委會(huì)復(fù)審工作。焊工考試是保障設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的重要措施,做好焊工考委會(huì)的復(fù)審工作十分重要。今年我省的大部分承壓類特種設(shè)備焊工考委會(huì)的資格到期需要復(fù)審,復(fù)審包括基本條件審查,人員水平考核,工作質(zhì)量及水平審查三部分。復(fù)審工作中嚴(yán)格按照統(tǒng)籌規(guī)劃,擇優(yōu)錄取的原則,在滿足基本條件要求的基礎(chǔ)上,優(yōu)先審批行為規(guī)范,水平高質(zhì)量好的考委會(huì)。此次焊工考委會(huì)復(fù)審無異于一次小整頓,通過復(fù)審進(jìn)一步提高了考委會(huì)的整體水平。
5、圓滿完成了20國集團(tuán)財(cái)長和中央行長會(huì)議的籌備及安全保障工作。會(huì)議于10月14至15日在廊坊市香河縣中信國安第一城召開,按照省政府的安排,我局承擔(dān)室內(nèi)空氣質(zhì)量、裝飾裝修材料檢測和特種設(shè)備安全工作。直接為會(huì)議服務(wù)的電梯19部,鍋爐壓力容器8臺(tái),氣瓶10多只,壓力管道10多公里,電瓶車10部。為做好保障工作,省局成立了由30多人組成的技術(shù)隊(duì)伍,歷時(shí)一個(gè)多月圓滿完成了檢驗(yàn)檢測、隱患消除、問題整改任務(wù),確保了會(huì)議期間的設(shè)備安全,受到國家財(cái)政部和省政府的高度評(píng)價(jià).
6、認(rèn)真開展了索道、氣瓶及壓力管道等設(shè)備的普查整治工作。一是完成了客運(yùn)索道專項(xiàng)整治任務(wù)。去年國慶節(jié)期間秦皇島發(fā)生客運(yùn)索道事故后,按照國家質(zhì)檢總局和省政府的要求,上半年集中開展了客運(yùn)索道專項(xiàng)整治工作。4月中旬組織兩個(gè)專家組對(duì)全省在用的28條客運(yùn)索道,逐條進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查,共發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患索道6條,并在5月1日前完成了索道的整改任務(wù),
總結(jié)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)》(http://m.msguai.com)。二是繼續(xù)開展了氣瓶專項(xiàng)整治和壓力管道普查登記工作。氣瓶專項(xiàng)整治主要是整頓充裝站,實(shí)行氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革和氣瓶技術(shù)檢驗(yàn)三個(gè)方面的工作內(nèi)容。截止到11月底,全省累計(jì)整頓充裝站1165個(gè),已整頓合格的965個(gè),取締97個(gè);完成氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的氣瓶134萬只;檢驗(yàn)氣瓶45萬余只。壓力管道普查登記工作全面開展,截止到11月底,全省累計(jì)普查管道32696條、5478公里。三是組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。自5月份以來,在公安和交通部門密切配合下,對(duì)汽車罐車罐體的安全性進(jìn)行了專項(xiàng)整治。目前,全省800多輛罐車罐體的專項(xiàng)整治任務(wù)已基本完成。
7、切實(shí)加強(qiáng)了重點(diǎn)危險(xiǎn)源特種設(shè)備的監(jiān)管和設(shè)備隱患的治理。一是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源特種設(shè)備的監(jiān)督管理,明確監(jiān)管設(shè)備及其安全監(jiān)管的基本要求和方法。二是制定并完善重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控措施。重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控主要是對(duì)重點(diǎn)設(shè)備,重要場所的設(shè)備,實(shí)行的重點(diǎn)監(jiān)管制度。目前已確定重點(diǎn)監(jiān)管的單位1574個(gè),占單位總數(shù)的3.3%;重點(diǎn)設(shè)備5729臺(tái),占設(shè)備總數(shù)的3.92%;重點(diǎn)管道206公里,占管道總數(shù)的4%;重點(diǎn)氣瓶2.66萬只,占?xì)馄靠倲?shù)的1.9%。三是根據(jù)國家質(zhì)檢總局及省安委會(huì)的有關(guān)要求,制定了《XX省特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(討論稿),進(jìn)一步明確了其適用范圍、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);規(guī)范了預(yù)警及預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序;完善了事故后期處置及保障措施等相關(guān)內(nèi)容,為積極應(yīng)對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的特大事故,及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作打下了基礎(chǔ)。
8、進(jìn)一步提高了縣級(jí)安全監(jiān)察工作能力。目前,全省已有153個(gè)區(qū)縣設(shè)立了安全監(jiān)察專管機(jī)構(gòu),從事安全監(jiān)察的人員達(dá)到624人;部分設(shè)備(小型設(shè)備)使用管理的行政審批權(quán)限基本上都委托到了縣局,較好地調(diào)動(dòng)了縣局的積極性,同時(shí)為企業(yè)辦理使用審批手續(xù)提供了方便;采取協(xié)作、合作方式較好地完成了縣級(jí)設(shè)備檢驗(yàn)任務(wù),有力地保障了在用設(shè)備的安全使用,加強(qiáng)了基層安全監(jiān)察工作,對(duì)消除了安全管理上的盲區(qū)和工作上的空白點(diǎn)起到了決定性作用,安全監(jiān)察工作向基層延伸政策落實(shí)較好。
9、加快了安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)體系建設(shè)。對(duì)特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,主要是提高設(shè)備信息接收的靈敏度,及時(shí)掌握和了解設(shè)備的變化情況,增強(qiáng)事故隱患的處置能力和應(yīng)急救援能力,主要包括四個(gè)方面的工作內(nèi)容:一是建立起安全監(jiān)察的組織機(jī)構(gòu)和人員網(wǎng)絡(luò)。到目前為止,全省已建立起由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、設(shè)備使用單位構(gòu)成的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),擁有網(wǎng)絡(luò)人員1488人。二是信息化網(wǎng)絡(luò)。目前,全省各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)均建立了特種設(shè)備使用管理數(shù)據(jù)庫,縣、區(qū)局基本已配備計(jì)算機(jī),各市局基本實(shí)現(xiàn)人均一臺(tái)計(jì)算機(jī),大部分設(shè)備使用企業(yè)建立了設(shè)備使用管理數(shù)據(jù)庫,并與各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互動(dòng),信息共享。三是制定并完善重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控措施。重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控主要是對(duì)重點(diǎn)設(shè)備,重要場所的設(shè)備,實(shí)行的重點(diǎn)監(jiān)管制度,四是應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè),該項(xiàng)工作在省政府統(tǒng)一部署下進(jìn)行,目前正在籌劃中。
10、認(rèn)真開展了節(jié)日安全檢查。首先,加大了宣傳教育力度。今年6月1日正值《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施2周年,為確保人民群眾尤其是少年兒童的健康安全,根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示要求,結(jié)合總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)“六一”期間大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作并開展特種設(shè)備安全宣傳活動(dòng)的通知》有關(guān)精神,省局詳細(xì)部署了節(jié)日期間的安全工作。“六一”期間,省及各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陸續(xù)開展了以“關(guān)愛生命,關(guān)注特種設(shè)備安全”為主題的宣傳活動(dòng),根據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)材料顯示,6月1日當(dāng)天全省共散發(fā)特種設(shè)備資料XX0余份,張貼海報(bào)宣傳畫900余份,制作展板20余塊。其次,加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為確保“五一”和“十一”黃金周安全,省局制定印發(fā)了《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在五一期間做好特種設(shè)備安全工作的通知》和《關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備安全工作的通知》,并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好“五一”黃金周客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)“十一”黃金周及第四季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》,組織專門力量在節(jié)前對(duì)公園、景區(qū)和人員密集區(qū)的游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查,加大了現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的力度,查處違法行為,消除安全隱患。共出動(dòng)人員52865人次,檢查單位22251個(gè),檢查設(shè)備臺(tái)64055臺(tái),發(fā)現(xiàn)隱患13763處,已整治合格 12427處。第三,開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局、省廣播電視局、省總工會(huì)、共青團(tuán)XX省委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的有關(guān)要求,省局結(jié)合特種設(shè)備安全工作的特點(diǎn),制定了并印發(fā)了《XX年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。同時(shí)組織人員于6月12日參加了省政府與石家莊市政府在市西清公園共同舉辦的以“遵章守法,關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。就人民群眾提出的問題做了詳細(xì)解答,發(fā)放了宣傳資料,并在XX特種設(shè)備網(wǎng)上建立了安全月專欄。充分利用各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳,其中電視電臺(tái)宣傳報(bào)道418次,報(bào)紙宣傳145則,系統(tǒng)簡報(bào)280篇,組織各種宣傳活動(dòng)428次,發(fā)放各種宣傳資料近28萬余份,取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
第二、當(dāng)前存在的主要問題
從全年事故統(tǒng)計(jì)情況看,盡管今年特種設(shè)備事故率有所下降,但特種設(shè)備安全管理工作依然存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是落實(shí)企業(yè)責(zé)任不夠,無證設(shè)備、報(bào)廢設(shè)備以及帶病設(shè)備繼續(xù)使用的情況仍然存在;二是有些企業(yè)法律意識(shí)淡薄,安全投入少,設(shè)備不能按期檢驗(yàn),增加了特種設(shè)備的潛在危險(xiǎn)性;三是氣瓶數(shù)量大,分布面廣,氣瓶充裝站特別是液化石油氣存在非法充裝,瓶對(duì)瓶倒氣的現(xiàn)象,整治難度很大,需與相關(guān)部門齊抓共管。四是偏僻區(qū)域、隱蔽場所、邊緣性設(shè)備,如小鍋爐,個(gè)體加工設(shè)備(壓力容器)的安全監(jiān)管難度加大。部分企業(yè)的鍋爐依然存在非法使用、非法改造(非承壓改為承壓使用)及無證操作等現(xiàn)象。五是建筑工地塔吊未按期檢驗(yàn)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。六是技術(shù)檢驗(yàn)行為不規(guī)范,檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量不高,檢驗(yàn)區(qū)域覆蓋上還存在死角。
第三、XX年工作思路
XX年,特種設(shè)備安全監(jiān)察工作按照抓基礎(chǔ)、抓基層、抓技術(shù)的基本思路,突出抓好以下幾項(xiàng)工作:一是繼續(xù)加大從源頭抓安全的工作力度,強(qiáng)化生產(chǎn)及使用單位的直接責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)單位實(shí)施行政許可,嚴(yán)格對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),嚴(yán)格使用登記,嚴(yán)格對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行考核,嚴(yán)厲查處違法行為,確保在用設(shè)備安全運(yùn)行。二是加快動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的建設(shè)。鞏固和完善安全監(jiān)察體制和工作機(jī)制,建立安全監(jiān)管的長效機(jī)制,主要是建立健全安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),包括人員網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)及重點(diǎn)危險(xiǎn)源設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)管制度,對(duì)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,完善應(yīng)急救援機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)察工作的靈敏性和有效性。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,探索特種設(shè)備安全工作的科學(xué)監(jiān)管方式,尋求生產(chǎn)與安全的最佳結(jié)合點(diǎn),探索建立和完善信息互動(dòng),快速反應(yīng),協(xié)調(diào)一致,科學(xué)高效的特種設(shè)備安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)體系。三是加強(qiáng)對(duì)邊緣性設(shè)備的安全管理。分析研究邊緣性設(shè)備的分布、特征及特點(diǎn),提出相應(yīng)的管理方式方法,制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。四是繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。針對(duì)工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),開展區(qū)域性和專一性的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)是對(duì)“土鍋爐、土容器”和氣瓶進(jìn)行專項(xiàng)整治。五是繼續(xù)加大技術(shù)機(jī)構(gòu)整治力度,以提高技術(shù)檢驗(yàn)工作質(zhì)量,規(guī)范技術(shù)檢驗(yàn)行為,擴(kuò)大技術(shù)檢驗(yàn)覆蓋面,增強(qiáng)安全監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。
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