鳳岡縣2005年上半年發(fā)展黨員工作自查報(bào)告 -自查報(bào)告

　鳳岡縣2005年上半年發(fā)展黨員工作自查報(bào)告   

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    上半年，我縣在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委組織部《關(guān)于2004-2006年全市發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)》（市組通[2004]4號(hào)文件）要求，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）的規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針和“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展發(fā)展黨員工作，取得了較好效果。  
    一、取得的成效  
    我縣始終把發(fā)展黨員工作作為黨的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。上半年，全縣新發(fā)展黨員146名，其中：女黨員24名，占16%；少數(shù)民族黨員52名，占36%；35歲以下黨員102名，占70%（群團(tuán)組織推優(yōu)59名，占58%）；高中以上文化黨員92人，占63%；生產(chǎn)、工作一線146名，占100%。  
    二、主要做法  
   1、科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)�？h委組織部制定《鳳岡縣2004-2006年全縣發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)》和2005年黨員發(fā)展規(guī)劃，提出全縣發(fā)展黨員工作總體規(guī)劃和原則要求，明確了發(fā)展黨員工作的目標(biāo)，根據(jù)《規(guī)劃》，2005年，全縣計(jì)劃發(fā)展黨員502名。各基層黨（工）委根據(jù)縣委組織部《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定了各自的年度發(fā)展黨員規(guī)劃。《意見(jiàn)》注重在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，注重提高35歲以下青年、各類專業(yè)技術(shù)人員、婦女和少數(shù)民族黨員發(fā)展比例。即今后三年計(jì)劃發(fā)展黨員1300名左右，其中，工作和生產(chǎn)一線的占70%；35歲以下的占70%（團(tuán)組織“推優(yōu)”的要達(dá)50%）；初中以上文化程度的占90%左右，高中以上文化程度的占70%，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到25%；女性達(dá)到25%，少數(shù)民族所占比例與人口比例基本適應(yīng)。同時(shí)注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)中發(fā)展黨員，并把完成指導(dǎo)性意見(jiàn)的情況納入全縣各級(jí)黨組織黨建工作的考核內(nèi)容。  
    2、注重發(fā)展比例，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全縣各基層黨組織圍繞《意見(jiàn)》，按照年度規(guī)劃，兼顧發(fā)展比例，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，吸收優(yōu)秀分子入黨，不斷壯大黨員隊(duì)伍。2005年上半年共發(fā)展黨員146名，其中：工人3名，農(nóng)民125名，私營(yíng)企業(yè)主1人。新發(fā)展的黨員中，女黨員24名，占16%，比2004年底低3%；少數(shù)民族黨員52名，占35%，比2004年底高3%；35歲以下黨員102名，占70%，比2004年底高5%（群團(tuán)組織推優(yōu)59名，占58%，比2004年底高20%）；高中以上文化黨員92人，占63%，比2004年底高7%；生產(chǎn)、工作一線146名，占100%，比2004年底高3%。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。  
    3、建立制度，嚴(yán)把“入口”，純潔隊(duì)伍。一是建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，把發(fā)展黨員工作列入黨建工作考核內(nèi)容。二是嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制。即推薦出來(lái)的入黨積極分子，通過(guò)培養(yǎng)，其中具有較好素質(zhì)的人員經(jīng)支部大會(huì)討論同意，確定為發(fā)展對(duì)象，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織審查并張榜公示，接受監(jiān)督，把無(wú)不良反映者推薦到黨委參加培訓(xùn)，支部確定兩名正式黨員對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育；三是實(shí)行嚴(yán)格的考察制。黨委派員對(duì)推薦出來(lái)的對(duì)象進(jìn)行全面了解和考察，寫(xiě)出書(shū)面材料，及時(shí)向支部反饋情況，避免把不合格人選納入發(fā)展黨員的對(duì)象。四是認(rèn)真落實(shí)《鳳岡縣發(fā)展黨員失誤追究責(zé)任制》，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。對(duì)因推薦人、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨聯(lián)系人、談話人向支部介紹，不按程序和手續(xù)辦事，隨意違反原則的，一經(jīng)查出，將對(duì)責(zé)任人或組織給予通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)處分，對(duì)已發(fā)展的預(yù)備黨員一律取消預(yù)備黨員資格。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，采取把好“五個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)持“五不發(fā)展”嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。把好“五個(gè)關(guān)口”即：把好入黨積極分子確定關(guān)、入黨積極分子培養(yǎng)關(guān)、發(fā)展對(duì)象確定關(guān)、預(yù)備黨員接收關(guān)和預(yù)備黨員培養(yǎng)考察關(guān)�！拔宀话l(fā)展”即：本人不提出入黨申請(qǐng)的不發(fā)展，黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)不合格的不發(fā)展，培養(yǎng)時(shí)間不到一年的不發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的不發(fā)展，入黨手續(xù)不全、材料不齊的不發(fā)展，杜絕了不成熟對(duì)象進(jìn)入黨員隊(duì)伍的現(xiàn)象。  
       4、狠抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，拓展黨員發(fā)展源頭。 各級(jí)黨組織在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，一是抓好入黨積極分子的選拔。繼續(xù)推行入黨積極分子“雙向推薦制”，即順向推薦和逆向推薦，順向推薦指本人自愿向黨組織提出入黨申請(qǐng)，或者黨支部把積極要求進(jìn)步的同志經(jīng)教育、啟發(fā)、引導(dǎo)，自愿提出入黨申請(qǐng)，并遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子推薦對(duì)象。逆向推薦是指黨委、總支、群團(tuán)組織把各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子推薦到所屬支部。上述兩種形式推薦的入黨積極分子，經(jīng)支部大會(huì)討論同意，確定為正式推薦對(duì)象，填寫(xiě)入黨積極分子推薦表，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織審查，張榜公示，把無(wú)不良反映者推薦到黨委參加集中培訓(xùn)�！半p向推薦制”拓寬了選人渠道，優(yōu)化了入黨積極分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化入黨積極分子的培訓(xùn)，使其盡快成熟。入黨積極分子培訓(xùn)采取集中和分散相結(jié)合的方式，各基層黨（工）委在“七一”期間對(duì)入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，并建立入黨積極分子檔案，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)。縣委建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，各掛幫領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，加大了對(duì)掛幫村入黨積極分子培養(yǎng)工作的指導(dǎo)力度。上半年，全縣共培養(yǎng)入黨積極分子1430名（農(nóng)村865名，企業(yè)25名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織12名，社區(qū)304名，機(jī)關(guān)485名），其中：女性入黨積極分子370人，占26%；35歲以下860名，占60%；高中以上文化程度586人，占41%，平均年齡32歲。初步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能滿足全縣發(fā)展黨員工作需要的入黨積極分子隊(duì)伍，為全縣黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了可靠的人才支持。  
   5、規(guī)范程序，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保質(zhì)量。發(fā)展黨員工作是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織輸送新鮮血液的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為抓好這項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。年初，縣委組織部對(duì)各基層黨（工）委分管黨務(wù)副書(shū)記和組織干事、政工干部進(jìn)行了培訓(xùn)，各基層黨（工）委組織支部書(shū)記進(jìn)行了黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了黨務(wù)工作者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）的規(guī)定，制定中共鳳岡縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，對(duì)發(fā)展黨員工作的目標(biāo)予以明確，對(duì)發(fā)展黨員工作的程序進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化了對(duì)具體操作過(guò)程的指導(dǎo)力度。上半年新發(fā)展的146名黨員中，無(wú)一例違規(guī)發(fā)展黨員，確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是擴(kuò)大“推優(yōu)”范圍，在做好共青團(tuán)“推優(yōu)”工作的基礎(chǔ)上，把婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織納入“推優(yōu)責(zé)任單位，并量化目標(biāo)考核，把一大批優(yōu)秀青年和能人推薦到黨組織中來(lái)，拓寬黨組織選人用人渠道。經(jīng)過(guò)“推優(yōu)”，上半年新發(fā)展的黨員中，35歲以下102人，占70%，比2004年底上升5個(gè)百分點(diǎn)。四是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思維，解決現(xiàn)階段農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題�！俺穮^(qū)并村”后，農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員工作面臨難以召集全體黨員到會(huì)，支部討論難形成表決意見(jiàn)等問(wèn)題，我縣在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上采取了“兩上兩下”制發(fā)展黨員工作程序，即：首先由各黨小組召開(kāi)黨員會(huì)議，討論確定本黨小組的發(fā)展對(duì)象，并上報(bào)村黨支部；黨支部審查同意后，將全村擬發(fā)展對(duì)象的基本情況下傳各黨小組；各黨小組再召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行討論、表決，并將情況上報(bào)黨支部，黨支部召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)討論、表決吸收預(yù)備黨員；通過(guò)后的預(yù)備黨員名單下傳各黨小組公示。公示后，無(wú)不良反映的，黨支部報(bào)上級(jí)黨組織審批。實(shí)踐證明，“兩上兩下”程序既符合《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）的規(guī)定，又適合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際。發(fā)展的每一名新黨員都能讓全體黨員表決意見(jiàn)，有效解決了“大支部”發(fā)展黨員難以做到“應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員過(guò)半數(shù)”問(wèn)題。  
   6、強(qiáng)化黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化黨員教育管理，是激發(fā)黨組織活力，增強(qiáng)黨組織凝聚力和提高黨組織的戰(zhàn)斗力的有效途徑。一是印發(fā)中共鳳岡縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理的意見(jiàn)》（鳳組發(fā)[2005]08號(hào)）對(duì)加強(qiáng)黨員教育管理工作提出要求，并結(jié)合鳳岡縣實(shí)際，進(jìn)一步制定了加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員和流動(dòng)黨員教育管理工作的意見(jiàn)（鳳組發(fā)[2005]09、12號(hào)），強(qiáng)化各類黨員的教育管理工作。二是各基層黨（工）委普遍開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，使無(wú)職黨員無(wú)職有為，無(wú)位有責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員“能人”的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。  
    三、存在的問(wèn)題  
    1、農(nóng)村黨員發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村（居）發(fā)展黨員工作力度不夠，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育方法不多，導(dǎo)致成熟緩慢，黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化偏低，女黨員偏少等問(wèn)題未得到明顯改善。  
    2、非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員力度不夠。由于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在規(guī)模小，效益不明顯，業(yè)主忙于抓生產(chǎn)，對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，且黨員偏少，大部分不具備建立黨組織條件，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)難度。  
    3、在外出務(wù)工經(jīng)商青年中發(fā)展黨員難。外出務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性差，確定入黨積極分子以及對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察、談話了解，支部會(huì)議通過(guò)等程序方面操作較難。  
    四、下步打算  
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村居總支書(shū)記第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的作用，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，使其盡快成熟，為黨組織輸送新鮮血液，增強(qiáng)活力。  
    2、認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作。采取黨委派員深入基層，進(jìn)行廣泛的調(diào)查了解，選好“苗子”，加強(qiáng)培養(yǎng)，使其盡快成熟。對(duì)有3名以上正式黨員的單位盡快成立支部，個(gè)別黨員的單位可采取幾個(gè)一起成立聯(lián)合支部，對(duì)業(yè)主有迫切愿望的非公企業(yè)，可采取派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的方法，幫助他們建立好黨的組織，肩負(fù)起發(fā)展黨員工作的職責(zé)。  
    3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)各基層黨（工）委分管黨務(wù)工作的副書(shū)記、組織干事、政工干部和支部書(shū)記的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，豐富其黨務(wù)知識(shí)，提高其抓好發(fā)展黨員工作的能力，使發(fā)展黨員工作更加規(guī)范化。  
    4、進(jìn)一步完善入黨積極分子“雙向推薦”制和農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員工作“兩上兩下”制，真正把一線“能人”吸收到黨組織中來(lái)。  

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