財(cái)政廳長(zhǎng)述職報(bào)告 -述職報(bào)告
2003年財(cái)政廳長(zhǎng)
述職報(bào)告
主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 我于２００３年５月被省人大常委會(huì)任命為省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，至今已有兩年多的時(shí)間。遵照省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)述職如下： 第一部分兩年來的履行職責(zé)
情況 到財(cái)政廳之前，我在省工商局任職８年，情況熟悉，
工作順手，加上年齡又比較大等因素，從
個(gè)人角度考慮，當(dāng)時(shí)我不愿到新崗位任職。但我是入黨３７年的共產(chǎn)
黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重
表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財(cái)政工作。兩年多來，我履行了自己的諾言。我和
領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財(cái)政干部團(tuán)結(jié)奮斗，使全省財(cái)政依法行政和依法理財(cái)觀念得到加強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，內(nèi)部
管理日益規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。 一、樹立依法行政觀念，著力推進(jìn)財(cái)政改革，全面規(guī)范財(cái)政管理 如何管好錢、用好錢，發(fā)揮好財(cái)政的宏觀調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問題。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個(gè)月的
調(diào)查研究，提出了全省財(cái)政工作的總體思路，即樹立依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo)，通過深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，逐步建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。這一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。兩年來我和黨組一班人大力倡導(dǎo)并組織實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理與深化改革的舉措。 （一）適時(shí)調(diào)整全省分稅制財(cái)政體制。為了進(jìn)一步完善我省的分稅制財(cái)政體制，２０００年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財(cái)政體制和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制后，結(jié)合我省的實(shí)際情況和預(yù)算法實(shí)行分稅制的要求，提出了調(diào)整我省分稅制財(cái)政體制的指導(dǎo)
思想，即：扶持蘇北，雪中送炭；激勵(lì)蘇南，錦上添花。據(jù)此制定的調(diào)整方案報(bào)經(jīng)省委、省政府同意后，及時(shí)向省人大常委會(huì)作了報(bào)告，并從２００１年起實(shí)施。兩年來的
實(shí)踐證明，我省財(cái)政體制調(diào)整是成功的。一是省級(jí)增加集中一部分財(cái)力，增強(qiáng)了支持全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，特別是建立了相對(duì)規(guī)范的省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
制度。２００１年省財(cái)政安排用于對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付達(dá)２３保慘讜，是１９９９年的６保當(dāng)�、２０００年的４倍。妒浅浞终{(diào)動(dòng)了地方培植財(cái)源和組織收入的積極性。全省財(cái)政收入２０００年比１９９９年凈增１８５億元，２００１年全省財(cái)政收入突破了１０００億元，達(dá)到１０６５億元，比２０００年凈增２００億元；今年１－８月份，全省財(cái)政收入已實(shí)現(xiàn)９１６億元，增長(zhǎng)了２３保保�。仁窃诮衲晁枚惙窒砀母镏校瑸槲沂�(zhēng)取了較大的利益。各地為
保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度，使我省２０００年所得稅收入基數(shù)大大增加，在所得稅分享改革中占據(jù)了主動(dòng)。 （二）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在我省農(nóng)村稅費(fèi)改革推進(jìn)的過程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。除了做好宣傳發(fā)動(dòng)、稅改方案測(cè)算和審批等工作外，特別加強(qiáng)了對(duì)稅費(fèi)改革工作的
調(diào)研，在思想上和行動(dòng)上把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真對(duì)待。去年以來，我個(gè)人總共進(jìn)行稅費(fèi)改革調(diào)研１８次、６０余天。特別是在全國(guó)暫緩全面推開稅費(fèi)改革的關(guān)鍵階段，實(shí)地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準(zhǔn)備情況和實(shí)施條件，及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把全省稅費(fèi)改革全面推向深入。針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，牽頭制定了１２項(xiàng)有關(guān)稅費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革的規(guī)章制度。目前，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，２００１年農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)減輕４０保保幣讜，下降５０保福ィ今年又比去年下降了２％�；獯寮�(jí)債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６保掛讜，占債務(wù)總額的３９％。我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅受到了農(nóng)民的歡迎，而且也得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的充分肯定和較高評(píng)價(jià)。 （三）認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財(cái)政收支預(yù)算管理。為了切實(shí)貫徹省人大常委會(huì)的決定，省財(cái)政一是加強(qiáng)和改善了預(yù)算編制工作，全面推進(jìn)部門預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳
辦公會(huì)議研究決定，２００１年選擇若干省級(jí)單位先行部門預(yù)算試點(diǎn)，在２００２年全面推開。省法院等８?jìng)�(gè)試點(diǎn)單位２００１年的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。２００２年１２７家省級(jí)單位的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì)議審議通過，已按時(shí)批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看，資金分配的公開透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)，隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。２００３年省級(jí)部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門預(yù)算試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支
計(jì)劃并入部門預(yù)算，一并向人代會(huì)報(bào)告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費(fèi)和國(guó)土資源部門的各種預(yù)算外資金收入，都實(shí)行了財(cái)政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財(cái)政專戶、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門的預(yù)算外收費(fèi)收入，也已全部上繳地方國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。在對(duì)政府采購(gòu)資金和省級(jí)行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的同時(shí)，對(duì)全省行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體賬戶進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺(tái)了《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級(jí)單位和地區(qū)正在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。四是規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍。開展了經(jīng)常性的政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，采購(gòu)行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，我們將抓緊制定貫徹實(shí)施意見和相關(guān)配套辦法，依法做好政府采購(gòu)工作。２００１年全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)４５億元，較２０００年同期增長(zhǎng)５１％，節(jié)約率達(dá)１１％。今年１－６月份，全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)２９保埃匆讜，比去年同期增長(zhǎng)５９％，節(jié)約率達(dá)１１保矗保ァ
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