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縣委工作匯報 -工作報告范文
望 城 工 作 匯 報
中共望城縣委
望城縣人民政府
2004年11月24日
望城縣總面積1361平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬。全縣從南、西、北三面環(huán)繞長沙市區(qū)，縣域全境已列入長沙市中長期發(fā)展總體規(guī)劃，高塘嶺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省會都市區(qū)范圍，望城已經(jīng)成為省會長沙的重要功能組團。
一、近年縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
近幾年來，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入實施“融城強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針，突出“一點（縣城）兩線（金星大道、雷鋒大道）”，激活“三大板塊（高星板塊、含坪板塊、河?xùn)|板塊）”，縣域經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2000—2003年，全縣GDP由49.7億元增加到67.2億元，年均增長10.6%；全社會固定資產(chǎn)投資由13.3億元增加到39.2億元，年均增長43.5%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.3%，規(guī)模工業(yè)年均增長15.6%；農(nóng)民人均純收入年均增長8.1%。今年1—10月份，GDP達(dá)59.6億元，同比增長13.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)比為18.3：48.1：33.6；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)42.8億元，同比增長30.3%。回顧近幾年我縣經(jīng)濟工作，有以下幾個方面比較突出。
1、財政收入大幅攀升。我們堅持把財稅作為全部工作的主線，抓大而不放小，既抓長效財源的培植，又抓當(dāng)前財稅的增長；既強化征收的力度，又合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，財政收入連年保持高位增長。2000—2003年，財政總收入由2.11億元增加到5.18億元，增長146.1%，其中地方財政收入由1.41億元增加到4.19億元，增長197.8%，年均增長分別為35%和43.9%，連續(xù)三年增幅居長沙地區(qū)之首。今年1—10月，全縣完成財政總收入4.9億元，同比增加1.2億元，增長32.47%。其中：完成地方財政收入4億元，同比增加1.1億元，增長36.98%。預(yù)計今年可完成財政收入6.5億元。
2、工業(yè)興縣成效顯著。著眼于打造全省一流工業(yè)園區(qū)，完成了總計83平方公里的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，精心構(gòu)筑以工業(yè)園區(qū)為依托的縣域“三大板塊”�？h域中部以高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)為重點，以省高科技食品工業(yè)基地為依托，對接長沙高開區(qū)，重點發(fā)展食品加工、生物制藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造“高星板塊”�？h域南部以含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)為重點，以含浦科教產(chǎn)業(yè)園為依托，對接岳麓山大學(xué)城，主攻精細(xì)化工、教育科研、傳統(tǒng)建材等產(chǎn)業(yè)，打造“含坪板塊”。縣域東部以河?xùn)|工業(yè)園區(qū)為依托，對接長沙經(jīng)開區(qū)和新港城，加快建設(shè)長沙電廠和抽水蓄能電站，打造“河?xùn)|板塊”。目前“三大板塊”與省會長沙全面融合，形成了“多點對接、分而富之”的發(fā)展格局。“三大板塊”的迅猛發(fā)展，推動了望城工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。今年1—10月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值57.9億元，同比增長21.3%，實現(xiàn)工業(yè)增加值18億元，同比增長20.5%。其中規(guī)模企業(yè)達(dá)128家，比去年凈增33家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，同比增長34%，是望城近五年增長最快的一年。
3、招商引資來勢喜人。近年來，我們把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一菜單”，用開放的理念、開放的思路、開放的舉措，加速資本積累，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，使縣域經(jīng)濟在更大的空間加速發(fā)展。近三年來，全縣累計引進(jìn)項目528個，協(xié)議引進(jìn)資金約379.2億元，實際到位市外境內(nèi)資金62.4億元，到位外資9546.2萬美元。目前已有中聯(lián)重科、旺旺公司等16家上市公司及世界500強企業(yè)比利時優(yōu)美科公司投資望城。目前總投資150億元的長沙電廠、靜態(tài)投資近30億元的黑麋峰抽水蓄能電站、計劃投資近20億元的長沙印刷包裝科技示范基地正在建設(shè)之中；投資28億元的晟通科技、首期投資5億元的中材水泥和南山集團、百富瑞公司等一批過億元的項目成功簽約；首期投資2億美元的月亮島開發(fā)項目和投資近2億元的洞庭水殖加工項目已簽訂意向協(xié)議。
4、大力培育特色農(nóng)業(yè)。我們按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的發(fā)展方針，以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，大力發(fā)展龍頭加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成了城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。一是做“城”字文章。充分發(fā)揮鄰近省會長沙的優(yōu)勢，利用岳麓山大學(xué)城的智力資源，聘請了袁隆平、劉筠等一批院士和專家擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技園區(qū)顧問，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成功引進(jìn)了隆平高科等13個種養(yǎng)項目，引進(jìn)和扶持了旺旺、沐林等12家龍頭企業(yè)，目前年產(chǎn)值達(dá)20多億元。依托廣闊的長沙居民消費市場，培植了雷鋒真人橋村的苦瓜、白箬光明村的辣椒、坪塘靳江的韭菜、星城湘江的榨菜等10多個千畝以上基地，建成了以千龍湖休閑度假山莊、興隆山莊、百果園等為代表的一批“農(nóng)家樂”。二是做“奶”業(yè)文章。依托光明派派等龍頭企業(yè)，建成奶牛示范場13個，推進(jìn)萬頭奶�；亟ㄔO(shè)。三是做“水”字文章。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，化水患為水利，將退田還湖、還水工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。去年我縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)2.6萬畝，正逐步成為“長沙百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”的核心區(qū)。2000—2003年農(nóng)民人均純收入由2946元增加到3700元。預(yù)計今年農(nóng)民人均可支配收入將比去年凈增450元，增幅為望城近十年之最。
5、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，以食品工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動縣城擴容提質(zhì)，縣城擴張架勢已經(jīng)拉開，丁字、星城、雷鋒三鎮(zhèn)躋身全省首批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)行列，坪塘、含浦、橋驛、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入城鎮(zhèn)建設(shè)快車道，形成了環(huán)繞省會、多點對接、眾星拱月的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。在公路建設(shè)上，縣本級公路建設(shè)投入10多億元，新修改造61條636公里。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的村拉通了水泥路，公路路網(wǎng)密度超全省平均水平40個百分點，好路率居全省前列。我們堅持按未來城市標(biāo)準(zhǔn)加快縣域主干道路建設(shè)，投資7000萬元的高喬大道南接線和投資4000萬元的站前路已于去年順利通車，投資3.2億元的金星大道將在今年底實現(xiàn)通車，隨著這三條重要干道的打通，全縣初步形成了以雷鋒大道（高喬大道）、金星大道、長湘線、市三環(huán)線、319國道等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)、園區(qū)路網(wǎng)縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。在狠抓硬環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟工作的同時，我們大力推進(jìn)行政審批制度改革，努力清除環(huán)境問題的體制根源。較早建立了政務(wù)公開服務(wù)中心，實行“一站式審批，一條龍服務(wù)，一個窗口收費”。開通經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境110投訴熱線，建立重點企業(yè)掛牌保護制度，聘請50名企業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和糾風(fēng)評議員，強化對執(zhí)收、執(zhí)法單位的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮雷鋒家鄉(xiāng)的政治優(yōu)勢，堅持以雷鋒精神興縣育人，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全力維護社會大局穩(wěn)定，著力打造“誠信望城”、“平安望城”，樹立了對外開放的良好形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了有利條件。
二、來年工作思路和措施
根據(jù)中央、省市近期有關(guān)會議和政策精神，結(jié)合望城實際，我們確定明年總的工作思路為：全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟暨要素市場改革工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“融城強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針，堅持突出“一點兩線”（縣城和雷鋒大道、金星大道）、激活“三大板塊”（河?xùn)|板塊、高星板塊、含坪板塊），以招商引資為突破口，以項目建設(shè)為著力點，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新突破，為推進(jìn)我縣新一輪高速高效發(fā)展而努力奮斗！各項主要預(yù)期指標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值增長13%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長25 %以上；財政總收入完成7.5億元，其中地方財政收入完成6 億元；農(nóng)民人均可支配收入增長7 ％以上。
為確保預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)，突出做好以下幾個方面的工作：
1、致力于園區(qū)開發(fā)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。工業(yè)經(jīng)濟是富民強縣的重要支撐，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。實踐證明，望城工業(yè)發(fā)展的突破口在園區(qū)。我們將以食品工業(yè)基地合并升格為契機，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高項目承載能力；加大項目引進(jìn)力度，提高經(jīng)濟實力；加大對外宣傳力度，擴大園區(qū)影響力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)的行政效率，力爭在長沙“兩區(qū)六園”的競爭中搶得先機，率先發(fā)展。園區(qū)圍繞“一年一大變，三年有巨變”的目標(biāo)，力爭在三年內(nèi)新引進(jìn)40個項目，投入60億元，新開發(fā)5平方公里，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，打造全國一流的生態(tài)型、開放型、效益型工業(yè)園區(qū)。并以食品工業(yè)園區(qū)為核心，以“三大板塊”為重點，帶動縣域工業(yè)發(fā)展。在抓好引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的同時，強化產(chǎn)業(yè)布局，加大工業(yè)技改力度，著力開發(fā)麻石、陶瓷、水泥、粉絲等傳統(tǒng)產(chǎn)品，力爭到2008年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，工業(yè)增加值60億元，工業(yè)對財政和GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)50%以上。
2、致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升區(qū)位優(yōu)勢和縣域競爭力。區(qū)域的競爭，在很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。望城雖然有得天獨厚的近城優(yōu)勢，但隨著泛珠三角的廣泛合作，長株潭一體化的加速推進(jìn)，以及長沙城市拓城步伐的加快，給望城提出了更新、更高的要求，明年我們將以新修改造縣鄉(xiāng)公路超100公里，全社會固定資產(chǎn)投資超100億元的手筆增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)大發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，按照“東拓西連、南進(jìn)北延”的整體思路，將縣城建設(shè)同園區(qū)開發(fā)、輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，拉開縣城新一輪擴張的架勢，既使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分承受縣城輻射，也使縣城聚集更多人流、物流，實現(xiàn)縣城與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互動發(fā)展。在道路建設(shè)上，縣域南部緊緊抓住修建國道繞城高速和長潭西線的契機，啟動學(xué)蓮公路、坪九線等公路建設(shè)；中部地區(qū)對接長沙市二環(huán)線，加快金星大道、銀星大道、黃金大道等骨干道路建設(shè)步伐；河?xùn)|地區(qū)牢牢把握長沙電廠、蓄能電站落戶的歷史性機遇，依托長湘公路、電廠專用通道，加快兩廂開發(fā)，特別是隨著明年湘江航電樞紐工程的啟動，兩岸將融為一體，實現(xiàn)東西互動；籌劃喬口撇洪河大橋建設(shè)，打通西北門戶。力爭用3—5年時間構(gòu)筑起全面對接長沙乃至長株潭城市群的、更為完善的大交通網(wǎng)絡(luò)，主動融入城市經(jīng)濟圈。
3、致力于項目引大引強，擴大招商引資效果。一方面，我們繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)“三化”的首選戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實招商責(zé)任，實施“飛地戰(zhàn)略”，充分調(diào)動各個方面的積極性，推動全縣更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的開放。特別注重大項目、強項目的引進(jìn)，用大項目、強項目帶動縣域經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁，力爭在引進(jìn)世界500強企業(yè)、跨國公司、著名品牌企業(yè)、上市公司和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上取得重大突破。尤其是在談的百事可樂、頂新食品、統(tǒng)一集團等這類特大型企業(yè)，我們將全力以赴，采取一切行之有效的措施，確保引得進(jìn)，留得住。另一方面，縣委確定明年為“項目建設(shè)年”，將下最大力氣推進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
4、致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)等切合望城實際的特色產(chǎn)業(yè)。明年還要重點建設(shè)“百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”。按照“政府引導(dǎo)、市場推動、整體規(guī)劃、突出重點、分期實施”的思路，綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面因素，高起點做好河蚌育珠等功能區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)各產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，力爭通過5年的努力，使特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到15萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到8億元，農(nóng)戶每戶增收1000元以上。
5、致力于培育新的經(jīng)濟增長點，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點是房地產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)方面。加快凱達(dá)財信、武漢高科、廣東玫瑰園、南山集團、聯(lián)誠花園等樓盤開發(fā)建設(shè)步伐，扮靚城鎮(zhèn)，旺盛人氣，提高居民生活質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)品位。休閑旅游方面。完善黑麋峰森林公園景區(qū)設(shè)施配套，加快千龍湖二期開發(fā)，推動泉水沖、團頭湖開發(fā)，做足“山水”文章；積極改進(jìn)雷鋒紀(jì)念館、郭亮墓廬經(jīng)營管理策略，啟動長沙銅官窯博物館和曾國藩墓廬文化園建設(shè)，策劃推介并著手開發(fā)銅官古鎮(zhèn)、靖港古鎮(zhèn)，做足“人文”文章；集中開發(fā)洗心禪寺、戴公廟、六合寺等廟宇，做足“宗教文化”文章；充分吸引長沙市區(qū)游客前來普瑞國際溫泉大酒店、龍湖高爾夫、農(nóng)家樂等場所休閑度假娛樂，做足“會展休閑”文章。不斷增強望城旅游輻射力，用3—5年，打造省會高尚、典雅的旅游休閑文化娛樂區(qū)。
三、請求解決的幾個問題
1、關(guān)于項目用地的問題。隨著國家宏觀調(diào)控的加強，項目建設(shè)用地日趨緊張。今年省市下給望城的計劃用地指標(biāo)只有170公頃，而今年實際項目用地310公頃，尚有140公頃用地指標(biāo)的缺口。在工業(yè)項目用地方面，我縣近四年來共引進(jìn)工業(yè)項目231個，還有一批項目即將進(jìn)入，土地年需求量均在400公頃左右，一大批的工業(yè)項目在排隊等候用地指標(biāo)；在房地產(chǎn)業(yè)用地方面，望城作為省會長沙的“后花園”，具有強大的房地產(chǎn)開發(fā)潛能，目前已有凱達(dá)財信、廣東玫瑰園、武漢高科等十大樓盤在縣境內(nèi)陸續(xù)開工，用地指標(biāo)與實際項目用地需求矛盾十分突出。請省市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)望城的實際情況，適當(dāng)增拔用地指標(biāo)。同時，請省市領(lǐng)導(dǎo)考慮望城縣域全境已列入長沙市中長期發(fā)展規(guī)劃的實際，按城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整耕地保護率，建議調(diào)整到80%以下。
2、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。望城已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于長株潭城市群功能組團，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入長沙都市區(qū)范圍，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐既有利于望城融城，更有利于長沙拓城，對長株潭一體化的加速推進(jìn)十分重要。請省市在資金方面對我縣重點區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)傾斜，具體請求省市將我縣勝利垸城市防洪工程、污水處理廠、高烏大道、坪塘大道和銅官窯對外通道（書堂大道）納入明年國債資金支持項目，同時協(xié)調(diào)上級金融信貸部門予以支持。
3、關(guān)于重點工程的問題。一是長沙電廠和黑麋峰抽水蓄能電站的批復(fù)問題。目前兩個項目主廠區(qū)范圍已全部拆遷，而項目尚未得到國家發(fā)改委批復(fù)。工程未按期開工，人民群眾對此疑慮重重（特別是長沙電廠建設(shè)）。我們懇請省市領(lǐng)導(dǎo)一如既往關(guān)心、支持電廠建設(shè)，力促項目早日批復(fù)、早日動工。二是晟通鋁材加工和中材水泥項目。兩個均為高科技環(huán)保型項目，對推進(jìn)我縣工業(yè)化關(guān)系重大，投資方動工建廠心情迫切，但目前用地手續(xù)尚未批復(fù)，請予大力支持。三是喬口撇洪河大橋立項問題。喬口撇洪河大橋是望城與湘陰連接的紐帶，也是省會長沙與洞庭湖地區(qū)連接的重要橋梁，對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展具有重要意義。目前隨著望城、湘陰兩邊線路的拉通，建設(shè)喬口撇洪河大橋已經(jīng)十分迫切，請求省市協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省水利廳和交通廳等部門將其納入洞庭湖水系橋梁工程，盡快啟動建設(shè)。
4、關(guān)于食品工業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題。湖南省高科技食品工業(yè)基地、省臺商投資區(qū)、望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)今年“三園合一”后，在如何進(jìn)一步做大做強上還面臨一些具體問題。請求省市安排工業(yè)發(fā)展資金3000萬元給予扶持，對園區(qū)用地指標(biāo)實行單列，并在稅費政策、舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)洽談會等方面給予支持。請求省市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)省國土、國稅部門解決園區(qū)已引進(jìn)項目用地報批和享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的問題。同時懇請于省長在方便的時候到園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)工作。
5、月亮島開發(fā)問題。月亮島是1992年12月25日由市國土局與臺灣承安企業(yè)簽訂的土地開發(fā)協(xié)議和土地出讓合同，涉及總面積166．6萬平方米。由于承安公司應(yīng)付土地拆遷費和土地出讓金未能及時到位，以及公司法人代表受臺灣當(dāng)局羈押等諸多因素影響，月亮島開發(fā)一直未能取得實質(zhì)性進(jìn)展，土地長期閑置，不利于周邊地區(qū)的引進(jìn)開發(fā)。全島1000多名拆遷群眾近600名勞力未能安置，嚴(yán)重影響我縣社會穩(wěn)定。同時在原來的拆遷工作中，由于資金沒有到位，使我縣在該項目上背上了1300余萬元的資金包袱。經(jīng)多方努力，目前，我縣已與香港帝光發(fā)展有限公司簽訂投資開發(fā)月亮島的意向協(xié)議，首期投資2億美元，請省、市給予大力支持，促其盡快啟動。
6、原長沙電廠（省BOT）的處置問題。1996年，長沙電廠（省BOT）落戶望城，我縣集中精力配合，完成了征地拆遷和電廠大道的建設(shè)，并把該項目作為縣城拓展的重心來規(guī)劃。但該項目因種種原因，遲遲未能啟動，征拆地多年來依然是一塊空坪，沒有產(chǎn)生任何效益，只有消極影響。為防止土地長時間閑置，請求省政府盡快把電廠拆遷地的開發(fā)建設(shè)提上議事日程，盡早發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
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