嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報 -情況報告

西部大開發(fā)以來，我們以發(fā)展精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)為重點，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施來抓，經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要的作用。一、基本情況（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、優(yōu)質(zhì)土豆、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，2005年完成農(nóng)作物播種面積4.77萬畝，其中糧食作物面積9974畝，經(jīng)濟作物面積37722畝。一是洋蔥產(chǎn)業(yè)逐年強大。2003年，完成洋蔥播種面積10800畝，產(chǎn)量8.1萬噸，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入1500元。2004年完成播種面積2.1萬畝，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入2030元，今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有日光溫室2163座，每年生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜730萬公斤，同時大田蔬菜面積和質(zhì)量也在逐年提高。三是制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地，并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉(zhuǎn)變，效益逐年提高。四是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市畜禽飼養(yǎng)總量達到14.17萬頭（只），其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動能力明顯增強。在充分發(fā)揮市種子公司帶動制種業(yè)發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。建成了集農(nóng)業(yè)科技推廣開發(fā)、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業(yè)—金匯果蔬基地，該基地總投資2560萬元，建成3000噸蔬菜保鮮庫1座，年保鮮蔬菜能力15萬噸以上，建成脫水蔬菜生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)脫水蔬菜2000噸。建成了鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場和友誼特禽養(yǎng)殖場，鴻翔藍孔雀養(yǎng)殖場建成高標(biāo)準暖棚養(yǎng)殖禽舍6座，引進大型全自動電腦孵化機1臺，具備年繁育2000只藍孔雀、年生產(chǎn)工藝孔雀標(biāo)本500個的能力。友誼特禽養(yǎng)殖場，建成封閉式禽舍1600m2，孵化室、育雛室3000m2，購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設(shè)備一套，每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地，建成標(biāo)準化羊舍2500平方米，辦公樓1棟，共引進陶賽特、薩福克種羊46只，現(xiàn)存欄羊218只，已完成胚胎移植手術(shù)168例。同時萬頭肉牛養(yǎng)殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設(shè)之中。龍頭企業(yè)的日益壯大，有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民收入的增加。（三）市場體系逐步完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快一是積極建設(shè)和培育農(nóng)村各類專業(yè)市場，現(xiàn)已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，集貿(mào)市場3個。二是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和龍頭企業(yè)的聯(lián)系，落實農(nóng)業(yè)訂單，近年來洋蔥、制種等大宗農(nóng)產(chǎn)品的訂單面積占總播種面積的85％以上，從而化解了市場風(fēng)險，解除了農(nóng)民的后顧之憂。三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優(yōu)質(zhì)果品和牛羊新品種評審、推介、展示會，一大批精品農(nóng)產(chǎn)品在市場上亮相，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。四是多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。先后在中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布洋蔥、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息，并每年派人到東北、華北、東南沿海等地，幫助農(nóng)民推銷洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。五是積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。市農(nóng)林局成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，三鎮(zhèn)分別成立了經(jīng)濟工作辦公室和農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，同時成立了由鎮(zhèn)經(jīng)委、村干部、農(nóng)技部門和個體運銷大戶牽頭的專業(yè)協(xié)會，全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業(yè)協(xié)會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發(fā)運季節(jié)，成立洋蔥協(xié)調(diào)調(diào)運辦公室，積極與鐵路部門協(xié)調(diào)車皮，確保了洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的及時發(fā)運。（四）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬依托旅游資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè)，先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等一大批項目，有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)為龍頭，積極招商引資，深化企業(yè)改革，加強技術(shù)改造，炭黑、水泥、采沙、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，商貿(mào)流通、中介服務(wù)、交通運輸?shù)确��?wù)業(yè)正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業(yè)園區(qū)、新舊國道以及南市區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出，全市長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到2785人，占農(nóng)村勞動力的19.8％。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)順利進行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項涉及面廣、任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程，為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，計劃、財政、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門負責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《嘉峪關(guān)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》和《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。同時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列入各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任書進行考核，有力的推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的順利進行。（二）制定優(yōu)惠政策，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定并出臺了《嘉峪關(guān)市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，建立了嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和雙泉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，所有招商引資項目和進入園區(qū)的項目均享受招商引資優(yōu)惠政策和入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，市財政每年拿出一定數(shù)量的資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時制定出臺了《嘉峪關(guān)市關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》，規(guī)定每年科技三項費的50％必須用于農(nóng)業(yè)科技工作。（三）注重項目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)搭建平臺。始終把項目建設(shè)抓在手上，緊抓不放，完成了嘉峪關(guān)市洋蔥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、文殊種畜胚胎移植基地建設(shè)、金匯果蔬基地建設(shè)、藍孔雀養(yǎng)殖基地建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的可行性研究報告，上報省上有關(guān)部門，積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時，論證、篩選、儲備了一批農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，編印了《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目匯編》，以爭取資金，招商引資。2004年農(nóng)村落實招商引資項目11個，履約資金2675萬元，啟動民間資金349.5萬元，完成固定資產(chǎn)投資3520.9萬元。通過項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度和廣度邁進。（四）依靠科技進步，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。一是深入開展技術(shù)培訓(xùn)。四年來，共舉辦各類培訓(xùn)班700期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1100名，培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人次，散發(fā)各類資料3.5萬份，進一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能。二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推行了干部“雙下鄉(xiāng)”服務(wù)體制改革，抽調(diào)122名行政干部和技術(shù)人員，深入基層抓點服務(wù)，并開通了農(nóng)技服務(wù)熱線，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。三是積極引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。三年來共引進新品種62個，推廣經(jīng)濟效益顯著的33個，面積9.4萬畝，其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農(nóng)場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點，尤其是洋蔥，經(jīng)過三年的努力，已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。酒鋼公司租賃峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村農(nóng)民土地300畝，建起了在國內(nèi)具有先進水平的高科技種植園，修建日光溫室290座，連體溫室4棟，并建起年生產(chǎn)能力3萬頭（只）的高科技養(yǎng)殖園，正在建設(shè)10萬畝葡萄基地。積極招商引資，多方籌措資金，建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養(yǎng)殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區(qū)。這些示范園區(qū)體現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，帶動了全市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，并積極向省上爭取，將我市列入了全省無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣；同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準14項，并在生產(chǎn)和管理中推行，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。大力開展以植樹造林、渠道建設(shè)、中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三年來共完成植樹造林4.06萬畝，渠道建設(shè)180公里，中低產(chǎn)田改造8800畝，從而有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。三、存在的問題盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成績，但與省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。一是由于受地域限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成大的規(guī)模和效益。我市只有耕地4.77萬畝，要形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，在地域上有一定的限制。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，勢力弱，輻射帶動能力不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不完善。三是農(nóng)民的組織程度化不高，還沒有形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的組織網(wǎng)絡(luò)，抵御市場風(fēng)險的能力還不強。五是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金缺乏，龍頭企業(yè)、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。四、下一步打算（一）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以無公害為標(biāo)準，以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶為發(fā)展方向，以高產(chǎn)高效為目標(biāo)，進一步做大做強以上產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，通過引進、培育和示范、推廣，不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要將精品、珍品農(nóng)業(yè)作為突破口來抓，在有限的土地面積上，做大做強產(chǎn)業(yè)總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營。（二）圍繞提高輻射帶動能力，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一要進一步發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過引導(dǎo)、扶持，使其不斷發(fā)展壯大。二要積極招商引資，切實落實優(yōu)惠政策，引進國內(nèi)外、省內(nèi)外客商來我市投資開發(fā)，建立龍頭企業(yè)，積極啟動民間資金，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)。三要切實注重項目建設(shè)，以項目為載體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，尤其要抓好優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目的爭取和建設(shè)工作。四要進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地的模式，解決農(nóng)民分散經(jīng)營與企業(yè)難以對接的問題，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的共同體、共生體。（三）圍繞提高市場開拓能力，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一要著力突破農(nóng)民組織化程度低這一薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展各種類型的中介組織和專業(yè)協(xié)會，形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的合作組織網(wǎng)絡(luò)，共同開拓市場，共同抵御風(fēng)險。二要加強市場建設(shè)，在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區(qū)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，借船揚帆，做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度，通過網(wǎng)上推介、信函推介、外出推介，舉辦促銷會、展示會等形式，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強其市場占有力和競爭力。（四）圍繞提高開發(fā)水平，進一步強化農(nóng)業(yè)科技工作。一要進一步加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，切實提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。二要深化科技改革，實行科技人員與行政人員、科技項目與行政措施、科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟效益“三結(jié)合”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要切實加強農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，不斷提升我市農(nóng)業(yè)的品位和檔次，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（五）圍繞拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步做大做強現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項目，抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，挖掘潛力，加強度假村、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項目建設(shè)，不斷擴大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，加強技術(shù)改造，進一步將嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)、雙泉農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強。三要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。進一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設(shè)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流和信息流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。四要積極推進勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮我市三鎮(zhèn)地處城郊，農(nóng)民打工方便的優(yōu)勢，緊緊抓住城市和企業(yè)加快發(fā)展的機遇，加強對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在今年達到3000人以上，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收新的突破。

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