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市長XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時的講話 -調(diào)研報(bào)告

時間:2024-10-18 19:48:13 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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市長XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時的講話 -調(diào)研報(bào)告

市長XXX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時的講話

同志們:
  上午,我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場,剛才,市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報(bào),看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快,我基本滿意。就下階段工作,國土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門都談了想法,夏副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,我再談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性
  去年年底以來,市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議和三級干部大會等三次會議,對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會議提出的“一個主題,兩個率先,三步走戰(zhàn)略”,是XXX新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進(jìn)全面小康社會的好載體。對這項(xiàng)工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級各部門必須從全局高度出發(fā),提高認(rèn)識,全面發(fā)動,全力推進(jìn)。
  二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村
  為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市里提出了“一個中心,三大板塊,一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn),整合中心村,建設(shè)示范村,整治一般村,遷移高山村”的思路,扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì),體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào),形成各自的風(fēng)格。
  在推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中,要正確處理好四對關(guān)系:一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時,要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵,做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,對大村、中心村,重在“推陳出新”,填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境;對小村、散村,要實(shí)行整村搬遷;對山區(qū)村,要鼓勵搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識,特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù),并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
  三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子
  要加快推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè),必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
  四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展
  1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)職責(zé),形成合力:市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地,市里規(guī)費(fèi)一律減免;市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理,明確資金用途,嚴(yán)格審批手續(xù),做到年初有預(yù)算、年終有決算,并列入政府審計(jì);線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”的原則,由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
  2.抓重點(diǎn)。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個環(huán)節(jié):規(guī)劃方面,重點(diǎn)是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃,確定中心村、示范村,并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃;設(shè)計(jì)方面,要根據(jù)不同的類型,因村制宜,精心設(shè)計(jì)出樣板房進(jìn)行示范;建設(shè)方面,重點(diǎn)是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村,實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強(qiáng)化等“八化”目標(biāo)。
  3.抓試點(diǎn)。試點(diǎn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級兩個層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個試點(diǎn)村,實(shí)行結(jié)對競賽,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點(diǎn)搞五個點(diǎn):山區(qū)點(diǎn)式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護(hù)與建設(shè)以及高山移民直接進(jìn)城區(qū)各一個點(diǎn)。五個試點(diǎn)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)系制,予以集中重點(diǎn)扶持。山區(qū)點(diǎn)式別墅和平原拆舊建新兩個試點(diǎn)明年年底要初出形象,中心村環(huán)境整治試點(diǎn)要在年底完成,高山移民直接進(jìn)城區(qū)試點(diǎn)年底要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  

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