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森林防火調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,需要使用報(bào)告的情況越來越多,其在寫作上具有一定的竅門。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧,下面是小編為大家收集的森林防火調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
森林防火調(diào)研報(bào)告1
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況,為做好森林防火工作,避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度的減少森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)的損失,我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。
一、隊(duì)伍建設(shè)方面
區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài),其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人,配備高壓細(xì)水霧4臺(tái),wick-250水泵4臺(tái),高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái),水帶5000米,消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量,實(shí)行“靠前駐防”新模式,抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員,靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)(臺(tái)營鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨—2— 管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)),實(shí)現(xiàn)防火重心下移,不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力,而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,確保一旦發(fā)生火情,減少出警時(shí)間,快速出擊并能在第一時(shí)間處置。
上個(gè)防火年度,區(qū)防火辦已對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)開展培訓(xùn)6次,并先后9次組織開展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開展培訓(xùn)和演練,使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法,讓隊(duì)員在撲火過程中的不安全隱患減少,同時(shí)提升撲火能力,為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、火源管控方面
進(jìn)入防火期開始,固定檢查站的`電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位,不間斷巡查,不留死角,確保防火工作有序開展。
全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查,做到次數(shù)多,頻次密;在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn),所有檢查站人員堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)值守,雙崗雙哨,實(shí)現(xiàn)不間斷、無縫隙交接,每個(gè)檢查站均有記錄本,詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時(shí)間。科技方面,通過在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè),可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系,引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系,引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了資源共享,進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝,其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個(gè)國有林場(chǎng)3.2萬畝。其中留守營鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處,地形地勢(shì)復(fù)雜,森林植被茂密,發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作,我區(qū)預(yù)投入120萬元,在縣界位置開設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里,能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式,現(xiàn)已完成20公里,正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度,爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金,拓寬防火費(fèi)用投入渠道,完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制,增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
四、加大宣傳力度方面
一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;
二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;
三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語),又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等);
四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技,如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。
森林防火調(diào)研報(bào)告2
xx縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一,森林防火工作是我縣整個(gè)林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置,確立了“預(yù)防為主,積極消滅,防重于救,宣傳到位,分級(jí)管理,職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想,全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,由于我縣森林覆蓋率的提高,林區(qū)內(nèi)可燃物增厚,林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多,以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素,我縣的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊,應(yīng)該引起我們各級(jí)政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視,以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起,損失森林面積100公頃左右,燒毀林木1000余立方米,幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失,桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看,有幾點(diǎn)值得我們深思:
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看,具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的;
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看,具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上,我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上;
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看,具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi),天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期,一般在連續(xù)干旱20天以上,極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看,具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少,北路多;西路少,中路多;林區(qū)少,丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)(漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn))森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多,面積最大,損失也最大。
根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況,要做好森林防火工作,避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度的減少森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)的損失,我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”:
一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救,等等?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作,要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作,要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問責(zé)制,在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子,也會(huì)燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。
二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度
我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的,加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。
一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;
二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的`宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;
三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語),又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等);
四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
三、加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度
森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,工作復(fù)雜,建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看,雖已建立了盛市、縣三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),但是,鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級(jí)根本沒有森林防火機(jī)構(gòu),處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè),形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系,建立好森林防火的工作基礎(chǔ)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立森林防火指揮部,并要有一支100至200人的森林防火兼職隊(duì)伍,每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練,以備應(yīng)急撲救之用。
(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并要有一支50人左右的森林防火兼職隊(duì)伍。
(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。
只有這樣,我們才能做到有備無患,有備而戰(zhàn),才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
四、加強(qiáng)森林防火工作
森林防火工作要舍得一定的資金投入,才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法:
一是國家、盛市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府的財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃;
二是國家、盛市、縣四級(jí)林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作;
三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實(shí)做到建立?顚S。
森林防火調(diào)研報(bào)告3
2月9日,市委常委會(huì)議就做好當(dāng)前抗旱工作做出部署,市林業(yè)局高度重視,立即召開了防火抗旱專題會(huì),研究部署當(dāng)前防火抗旱工作,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前森林防火工作情況
自去年9月下旬以來,全市平均降雨量是100年以來的最小值,屬重度干旱,而林區(qū)可燃物載量多且極度干燥,燃燒條件非常充分,已達(dá)到引發(fā)重特大森林火災(zāi)的臨界點(diǎn)。自11月6日至今,全市已發(fā)生多起森林火情、火災(zāi),其中春節(jié)期間我市發(fā)生森林火情、火警15起,經(jīng)過市林業(yè)局全力調(diào)度指揮,有關(guān)區(qū)縣快速反應(yīng),及時(shí)處置,均沒有造成大的森林火災(zāi),確保了森林資源安全。
二、采取的主要措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。1月11日,市委書記、市人大常委會(huì)主任劉慧晏作出重要批示:如此旱情,令人擔(dān)憂!請(qǐng)強(qiáng)化旱情研判,引導(dǎo)協(xié)調(diào)做好抗旱工作。尤要關(guān)注林地防火!1月26日,市委副書記、市長(zhǎng)周清利主持召開市政府常務(wù)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)抓好森林防火工作。1月27日,副市長(zhǎng)劉有先根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示和安排,帶領(lǐng)市政府辦公廳、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人深入一線專項(xiàng)督查森林防火工作。市森防指下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)期間森林防火緊急通知》,部署春節(jié)期間森林防火工作,并落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患整改責(zé)任、救助措施責(zé)任、值班責(zé)任五項(xiàng)責(zé)任,把森林防火落到了實(shí)處。2月6日,接到省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的`緊急通知》后,周清利市長(zhǎng)作出“我市地處魯中地區(qū)核心部位,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻,各級(jí)要切實(shí)抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日,劉有先副市長(zhǎng)主持召開全市森林防火專題會(huì),貫徹批示精神,部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日,組織四個(gè)抗旱防火督導(dǎo)組,深入基層檢查指導(dǎo)抗旱、防火工作。各級(jí)將森林防火工作列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)行了一票否決,形成了層層落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。
二是宣傳到位。為了提高廣大群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念。我們利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等方式進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。市森防指辦公室與市森林公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)野外火源管理的通告》,印發(fā)5250份,張貼到全市各個(gè)林區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和主要公共場(chǎng)所,同時(shí)在魯中晨報(bào)刊登《通告》部分主要內(nèi)容,起到明顯警示作用;市林業(yè)局制作森林防火公益廣告,在電視臺(tái)連續(xù)播放;與市委組織部黨員遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合錄制“森林防火知識(shí)和警示教育講座”,在市電視臺(tái)教育頻道滾動(dòng)播出,在日?qǐng)?bào)刊登森林防火專題報(bào)道,在電視臺(tái)播放專題宣傳教育片。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)利用區(qū)縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳森林防火法律法規(guī)、森林防火知識(shí)和撲火安全常識(shí),努力推進(jìn)森林防火知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍。
三是排查隱患。市森防指在全市組織開展森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng),組織4個(gè)督導(dǎo)組,分片包干,深入基層督導(dǎo)森林防火工作。市防火辦派出巡視組,堅(jiān)持每日到重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)施巡視檢查,反饋意見,跟蹤問效;顒(dòng)期間先后排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患32處,對(duì)4個(gè)區(qū)縣、35個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了檢查整改意見,對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了責(zé)令限期整改通知書,并實(shí)施督辦管理,對(duì)1個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)。市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組,對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)人員、裝備、食宿等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。并于夜間對(duì)全市森林消防專業(yè)隊(duì)集中食宿情況進(jìn)行了突擊檢查,隨機(jī)抽查了13個(gè)單位,檢查結(jié)果向各區(qū)縣森防指進(jìn)行反饋,要求對(duì)未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行限期整改,對(duì)其他森林消防隊(duì)伍進(jìn)行普查,確保隱患早排除。
四是嚴(yán)管火源。為做好當(dāng)前森林防火工作,在加強(qiáng)火源管理上突出抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
首先是各單位與護(hù)林員簽訂了森林防火責(zé)任制,凡在轄區(qū)林區(qū)發(fā)生火警的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)發(fā)生火災(zāi)延誤戰(zhàn)機(jī)的實(shí)行辭退。由于該項(xiàng)措施有力,增強(qiáng)了護(hù)林員的防火責(zé)任心,效果非常明顯;
二是嚴(yán)禁野外用火制度。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工用火單位,旅游飯店,林緣、林區(qū)墳主土地承包者,逐一簽定責(zé)任狀,責(zé)任落實(shí)到人;
三是增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山,嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁在林區(qū)燃放煙花爆竹、孔明燈;
四是堅(jiān)持野外巡查制度,加大防火力度,見煙就查,見火就罰,切實(shí)做到嚴(yán)防死守。
五是調(diào)度有力。在火災(zāi)撲救上,一是在特殊干旱時(shí)期,采取了非常措施,專業(yè)撲火隊(duì)員靠前布防,為及時(shí)撲救爭(zhēng)取時(shí)間;
二是統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,確保撲救安全有效。
同時(shí),各級(jí)堅(jiān)持森林防火人員24小時(shí)值班制度,定期或不定期地進(jìn)行查崗,按時(shí)通報(bào)值班情況,嚴(yán)格森林防火日?qǐng)?bào)告制度,各單位在當(dāng)日16時(shí),向市防火辦匯報(bào)當(dāng)日防火工作情況,做到有火報(bào)火,無火報(bào)平安。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度,利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、短信、明白紙等多種手段,全方位深入宣傳森林防火,提高全民防火意識(shí)。
二是加大隱患排查力度。近期,市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組,對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)、防火裝備、值班備勤等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
三是召開一次全市森林防火工作調(diào)度會(huì),深入研究當(dāng)前森林防火形勢(shì),安排落實(shí)各項(xiàng)防火措施。
四是由市森林防火指揮部成員單位組成督導(dǎo)組實(shí)行包片督查,每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)部位反復(fù)檢查,及時(shí)掌握全市火情動(dòng)態(tài)。
五是加大野外火源管理力度。重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位增加管護(hù)人員,加大了望、巡查密度,分片包干,死看死守。
森林防火調(diào)研報(bào)告4
森林防火事業(yè)一直是我國林業(yè)發(fā)展的重中之重。森林防火科學(xué)的發(fā)展以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)乎我國林業(yè)發(fā)展的未來。森林防火專業(yè)一直是東北林業(yè)大學(xué)的特色專業(yè),是我國最早成立、實(shí)力最強(qiáng)的研究方向,在世界同行研究中也具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。隨著全球氣候變化的加劇,北方森林火災(zāi)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均有增加的趨勢(shì),而這種增加的趨勢(shì)反過來又會(huì)作用于全球氣候變化,使暖化加劇。在這一背景下,森林防火及其相關(guān)課程以其高度的綜合性,成為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)這一世界級(jí)的環(huán)境難題的有力工具,新的研究熱點(diǎn)、新的觀念不斷涌現(xiàn)。如何開展森林防火課程的綜合實(shí)習(xí)以及提高其授課質(zhì)量也自然受到越來越多的人的關(guān)注。本研究針對(duì)東北林業(yè)大學(xué)森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實(shí)習(xí)的改革與設(shè)計(jì),充分考慮學(xué)生所學(xué)的專業(yè)課程及知識(shí)體系,并結(jié)合我國及世界上森林防火的實(shí)際問題,從拓展課堂教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、動(dòng)手能力及創(chuàng)新能力等方面開展了本次綜合教學(xué)實(shí)習(xí)的'設(shè)計(jì)與改革。
一、實(shí)習(xí)目的
1、鞏固和加強(qiáng)林火專業(yè)相關(guān)課程的理論知識(shí),了解基層防火實(shí)際情況,為森林防火專業(yè)課后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ);
2、使學(xué)生掌握林火研究相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析方法;
3、使學(xué)生懂得并能正確地使用林火野外調(diào)查一些常用的工具;
4、熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識(shí),增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生野外生存能力;
5、鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)計(jì)與改革
通過在帽兒山實(shí)習(xí)基地進(jìn)行森林防火野外綜合實(shí)習(xí),使學(xué)生掌握我國森林火災(zāi)預(yù)防體系、基層防火及撲救組織、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、滅火常用機(jī)具使用方法、可燃物含水率日周期動(dòng)態(tài)變化觀測(cè)、森林可燃物分類體系及燃燒性調(diào)查評(píng)價(jià)方法、森林可燃物載量估測(cè)方法以及過火面積和林火損失調(diào)查等,并在實(shí)驗(yàn)室觀測(cè)可燃物床層火行為模擬實(shí)驗(yàn),理解森林防火的真正內(nèi)涵。實(shí)習(xí)以野外觀察實(shí)驗(yàn)為主,系統(tǒng)講授為輔,在實(shí)習(xí)過程中要求學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與野外調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)處理與分析總結(jié)、小論文以及實(shí)習(xí)報(bào)告的撰寫;加強(qiáng)全面素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。以往的森林防火綜合實(shí)習(xí)基本內(nèi)容為森林火燒跡地的調(diào)查及可燃物載量估測(cè),基本不涉及可燃物含水率估測(cè)、森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、燃燒性調(diào)查以及滅火機(jī)具使用等內(nèi)容,主要原因來自于實(shí)習(xí)設(shè)備的缺乏以及課程體系的設(shè)置。本次實(shí)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與改革是整個(gè)森林防火學(xué)科課程組共同努力的結(jié)果,在考慮課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、實(shí)習(xí)周期以及實(shí)習(xí)基地的綜合條件的基礎(chǔ)上開展的,目的性明確,實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)置合理,取得了非常好的實(shí)習(xí)效果。具體設(shè)計(jì)與改革內(nèi)容見表1。
三、實(shí)習(xí)成績(jī)考核辦法及實(shí)習(xí)效果
考核內(nèi)容主要含三方面的內(nèi)容:指導(dǎo)教師考核評(píng)分、實(shí)習(xí)報(bào)告及實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)單位鑒定。在批閱實(shí)習(xí)報(bào)告、專題小論文及思考題等作業(yè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)習(xí)表現(xiàn),綜合評(píng)定成績(jī)。通過實(shí)習(xí)后學(xué)生反饋意見以及實(shí)習(xí)報(bào)告的質(zhì)量,綜合分析可得出,本次實(shí)習(xí)學(xué)生滿意度非常高(97%),至少兩個(gè)實(shí)習(xí)小組準(zhǔn)備利用實(shí)習(xí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行小論文的撰寫,同時(shí)增加了學(xué)生學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識(shí)的熱情,也增強(qiáng)了學(xué)生們進(jìn)一步從事森林防火事業(yè)及科研的信心。
基金項(xiàng)目:黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目;東北林業(yè)大學(xué)20xx年度重點(diǎn)課程經(jīng)費(fèi)資助
森林防火調(diào)研報(bào)告5
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項(xiàng)重大變革,是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入,林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火,對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
。ㄒ唬┮巴饣鹪垂芾黼y度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營格局,家庭式、個(gè)體化經(jīng)營方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。
。ǘ┥址阑鸾M織管理難度加大。林改后,分山到戶,自主經(jīng)營,森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個(gè)體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí),林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。
。ㄈ┥只馂(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶,滅火過程中實(shí)施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時(shí),近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。
。ㄋ模┥址阑鸹A(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實(shí)施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。
。ㄎ澹┥只馂(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后,林農(nóng)對(duì)經(jīng)營山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。
。┮l(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實(shí)惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討
。ㄒ唬┮龑(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項(xiàng)基金制度;鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂(zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等,使林農(nóng)個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會(huì)為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì),將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系,并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù),提供必要的資金支持。
。ǘ⿲(shí)行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施,經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開始,中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,將逐步在全國建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)落實(shí)森林經(jīng)營者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,把森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營者,特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。要按照“誰受益,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。
。ㄎ澹┙梃b社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性,運(yùn)用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候,他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。
三、不斷強(qiáng)化森林防火工作管理
林改后,森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針,堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則,堅(jiān)持專群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式,堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措,全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時(shí),針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢(shì),要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作,確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。林改后,森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》,進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,通過法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé),健全各項(xiàng)制度,保證各級(jí)森林防火行政管理機(jī)關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí),實(shí)行森林防火專職指揮員制度,解決好各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及人員的編制問題。三是加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。四是強(qiáng)化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后,為保證森林防火工作的順利開展,為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害,必須加強(qiáng)森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。
。ǘ┺D(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點(diǎn)防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式,人力、物力和財(cái)力需求很大,而效果不一定明顯,一旦發(fā)生火情,很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后,防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,加強(qiáng)防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級(jí)政府都要按比例投入一定經(jīng)費(fèi),把現(xiàn)行的政府無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀。有償扶持的?duì)象應(yīng)是林權(quán)所有者。四是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后,應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入跟蹤問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)公益林、風(fēng)景林、國有林的管理,鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者,均要把森林防火措施、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等始終貫穿于村規(guī)民約,確定以林權(quán)所有者為主,上級(jí)部門為輔的責(zé)任管理機(jī)制,明確各自職責(zé)。
。ㄈ┘訌(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)森林防火人才的'培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手,切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè),營造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊(duì),按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具,實(shí)行定崗不定人,解決全額撥款事業(yè)編制,納入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護(hù)林積極性增高的情況,建立村與村、戶與戶等多級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個(gè)體營林大戶組合設(shè)置的形式,形成群防群治的合力,解決林權(quán)到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風(fēng)險(xiǎn)高的問題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶,使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能,培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。廣元作為貧困山區(qū),在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問題。集體林權(quán)制度改革后,在森林消防隊(duì)伍建設(shè)中,應(yīng)由基層政府牽頭,整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量,組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍,建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,配備必要裝備和工具,做到一專多能、一隊(duì)多用,實(shí)現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
。ㄋ模⿲(shí)行疏堵結(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié),集體林權(quán)制度改革后,針對(duì)林農(nóng)造林積極性高漲,野外生產(chǎn)性用火成倍增加,管理的難度越來越大的實(shí)際,逐步轉(zhuǎn)變過去那種動(dòng)員大批干部上山,死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式,采取綜合手段對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育,搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí),自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時(shí),積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火,做到有堵有疏。三是加強(qiáng)野外火源的監(jiān)測(cè),突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度,適時(shí)開展火案專項(xiàng)治理,對(duì)野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位,森對(duì)火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任。
森林防火調(diào)研報(bào)告6
在xxxx年度,我鎮(zhèn)防火安全部門認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績(jī),F(xiàn)將XXXX年度森林防火工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的'防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握㈡?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng),副書記崔建華任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:
一是積極宣傳、預(yù)防;
二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。
1. 鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
(1)撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)XXX擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任XXX擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(2)醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有XXX、XXX、XXX、XXX。
2.鎮(zhèn)政府與十六個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救火。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
鎮(zhèn)政府XX月XX日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共XX臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,XX個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對(duì)近XXXX名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育:
一是要求不要放火;
二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;
三是告訴家人注意防火。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員XX人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道顯眼處刷寫標(biāo)語XX余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道立固定標(biāo)語XX幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共XX余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫XXXX多份,推廣祭祖燈XXX多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于XXXX年XX月XX日,對(duì)全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)XX村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所以有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
森林防火調(diào)研報(bào)告7
**區(qū)是河北省一級(jí)火險(xiǎn)縣(區(qū)),現(xiàn)有林地面積5.28萬公頃。由于地理位置特殊,森林防火工作任務(wù)十分艱巨。近幾年來,我區(qū)高度重視森林防火工作,在抓好預(yù)防的基礎(chǔ)上,突出抓好區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)控火源管理,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)森林防火工作的落實(shí)。近年來,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),森林火災(zāi)發(fā)生率有所下降。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,由于我區(qū)森林覆蓋率的提高,林區(qū)內(nèi)可燃物增厚,林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多,以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習(xí)俗等因素,我區(qū)的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊,應(yīng)該引起我們的高度重視,以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
每次發(fā)生森林火災(zāi),都對(duì)森林資源造成一定損失,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看,有幾點(diǎn)值得我們深思:
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看,具有人為性。通過近年來火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比發(fā)現(xiàn),全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看,具有季節(jié)性,全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季,春節(jié)前有少許火災(zāi),上墳燒紙?jiān)蛘即蠖鄶?shù);然后就是3月開始左右,農(nóng)事活動(dòng)的增多致使森林火災(zāi)增多;到清明節(jié)時(shí)期,還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多。可以說,春季森林火災(zāi)的發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看,具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi),天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期,一般在連續(xù)干早20天以上,就極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看,具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),個(gè)人認(rèn)為有如下原因。一是重視程度低,各防火責(zé)任單位還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),體現(xiàn)在:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對(duì)森林防火工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠高,工作主動(dòng)性不強(qiáng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入,火源管理不嚴(yán)格,預(yù)防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后,進(jìn)展普遍緩慢,與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不相適應(yīng)。
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況,為做好森林防火工作,避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度的減少森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)的損失,我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。
一、隊(duì)伍建設(shè)方面
區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài),其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人,配備高壓細(xì)水霧4臺(tái),WICK-250水泵4臺(tái),高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái),水帶5000米,消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量,實(shí)行“靠前駐防”新模式,抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員,靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)(臺(tái)營鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)),實(shí)現(xiàn)防火重心下移,不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力,而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,確保一旦發(fā)生火情,減少出警時(shí)間,快速出擊并能在第一時(shí)間處置。
上個(gè)防火年度,區(qū)防火辦已對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)開展培訓(xùn)6次,并先后9次組織開展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開展培訓(xùn)和演練,使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法,讓隊(duì)員在撲火過程中的不安全隱患減少,同時(shí)提升撲火能力,為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、火源管控方面
進(jìn)入防火期開始,固定檢查站的`電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、t望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位,不間斷巡查,不留死角,確保防火工作有序開展。
全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查,做到次數(shù)多,頻次密;在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn),所有檢查站人員堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)值守,雙崗雙哨,實(shí)現(xiàn)不間斷、無縫隙交接,每個(gè)檢查站均有記錄本,詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時(shí)間?萍挤矫,通過在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè),可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系,引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系,引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了資源共享,進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝,其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個(gè)國有林場(chǎng)3.2萬畝。其中留守營鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處,地形地勢(shì)復(fù)雜,森林植被茂密,發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作,我區(qū)預(yù)投入120萬元,在縣界位置開設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里,能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式,現(xiàn)已完成20公里,正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度,爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金,拓寬防火費(fèi)用投入渠道,完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制,增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
四、加大宣傳力度方面
切實(shí)做好防火宣傳教育,提高全體公民的防火意識(shí),是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具,廣泛宣傳、深入宣傳,營造氛圍,切實(shí)提高全民森林防火的意識(shí)。一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語),又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等);四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技,如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。
森林防火調(diào)研報(bào)告8
一、預(yù)案的啟動(dòng)
森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚诋?dāng)?shù)厝嗣裾ń值擂k事處)的領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)森林防火指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)按照本地區(qū)重大森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。
縣森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱防火辦)接到森林火災(zāi)報(bào)告后,凡有下列情況的,要及時(shí)提出處理意見,報(bào)經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準(zhǔn),啟動(dòng)本預(yù)案:
(一)火場(chǎng)跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級(jí)行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災(zāi);
(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災(zāi);
(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風(fēng)景區(qū)發(fā)生的'森林火災(zāi);
(四)發(fā)生撲救人員重傷或死亡的森林火災(zāi);
(五)嚴(yán)重威脅加油站、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi);
(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。
二、處置的程序
(一)縣防火辦接到上述重大森林火災(zāi)事故報(bào)告后,應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報(bào)告,并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告。
(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,立即向火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案。
(三)縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開緊急會(huì)議,研究實(shí)施緊急處置方案,由縣防火辦向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)、縣指揮部有關(guān)成員單位下達(dá)執(zhí)行。
(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自赴火場(chǎng)督查。必要時(shí),經(jīng)縣指揮部指揮批準(zhǔn),成立縣指揮部前線指揮部,組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。
(五)重大森林火災(zāi)事故發(fā)生后,縣指揮部應(yīng)立即成立調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因,形成書面調(diào)查報(bào)告,并對(duì)火災(zāi)肇事者作出處理。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市林業(yè)局。
三、預(yù)案的實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后,縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮,縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作,必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。同時(shí),縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)、人武部、公安等有關(guān)部門人員及預(yù)備役部隊(duì)、撲火小分隊(duì),以最快的速度趕赴火場(chǎng),組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。
(二)撲救原則。1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,確保撲救人員人身安全。
2.犧牲局部,保全全局,阻止林火蔓延。3.火場(chǎng)撲滅后,必須留足看守人員,防止死灰復(fù)燃。
(三)力量組織。重大森林火災(zāi)發(fā)生后,要軍警民聯(lián)動(dòng),分二個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備:當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織以撲火小分隊(duì)為主的一級(jí)梯隊(duì),縣指揮部組織以農(nóng)林、人武部、公安等部門人員及預(yù)備役部隊(duì)為主的第二梯隊(duì)。必要時(shí),向市政府和市森林防火指揮部請(qǐng)求支援。
(四)交通通信。在防火期內(nèi),縣防火辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、國有林場(chǎng)和旅游景區(qū)應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車輛值班待命,必要時(shí)請(qǐng)交通部門支援車輛?h電信部門要與當(dāng)?shù)胤阑疝k、公安、人武部等部門緊急配合,確;饒(chǎng)與各級(jí)指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。
(五)滅火機(jī)具?h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具,并保持完好無損,以保證大部隊(duì)投入滅火時(shí)使用。
(六)后勤保障。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調(diào)運(yùn)供應(yīng),保證撲火人員和災(zāi)民的需要。衛(wèi)生部門應(yīng)供應(yīng)必要的藥品、醫(yī)療器械,必要時(shí)組成撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。民政部門要做好災(zāi)民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門和災(zāi)區(qū)各廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為滅火后勤保障提供方便。
(七)火災(zāi)案件查處。森林火災(zāi)案件,由農(nóng)林部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣旨?jí)負(fù)責(zé)查處。重大案件,由公安、檢察、法院、農(nóng)林等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,做好火區(qū)治安管理、火災(zāi)原因調(diào)查,并對(duì)肇事者和責(zé)任者依法進(jìn)行處理。
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