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關(guān)于××鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的調(diào)查 -調(diào)查報(bào)告
根據(jù)指示，縣委辦、縣委農(nóng)工委、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，采取找村干部座談、入戶調(diào)查及查閱資料等形式，對(duì)××鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于我縣北部山區(qū)，北接**鄉(xiāng)，南接**鎮(zhèn)，西接**鄉(xiāng)，東與**市**縣接壤。距縣城70公里，全鄉(xiāng)幅員面積74平方公里，耕地面積5767畝，轄6村37社1177戶4655人，有勞動(dòng)力2552人。境內(nèi)山高坡陡，地廣人稀，荒山林地面積為8.6萬(wàn)畝，占土地總面積的78%。信息閉塞，交通不便，全鄉(xiāng)通公路里程為52公里，有1個(gè)村9個(gè)社未通公路。礦產(chǎn)資源豐富，主要以鐵礦、長(zhǎng)石礦為主，現(xiàn)有礦產(chǎn)開采、加工企業(yè)10家。主產(chǎn)玉米、魔芋、油菜等糧經(jīng)作物，糧食播種面積9685畝，2003年糧食總產(chǎn)量2610 噸，人均占有糧食560公斤。2003年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為650萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值為368萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1301萬(wàn)元。去年人均純收入1500元，比全縣平均水平低116元。
二、因地制宜，突出重點(diǎn)，努力找準(zhǔn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)
1、黃羊。去年全鄉(xiāng)存欄黃羊4500只，今年計(jì)劃發(fā)展養(yǎng)羊大戶100戶，新增黃羊5280只，其中新購(gòu)黃羊2280只，配套種草500畝，年末存欄達(dá)10000只，年末新增出欄2000只。按年末新增出欄2000只，平均每只黃羊30斤，每斤市場(chǎng)價(jià)5元計(jì)算，可獲收益30萬(wàn)元，扣除養(yǎng)殖成本10萬(wàn)元，農(nóng)民可增收20萬(wàn)元，人均為42.96元。
2、中藥材。主要計(jì)劃種植天麻15000窩，大黃、黃連、丹參、芥子等中藥材800畝。目前天麻項(xiàng)目已經(jīng)與陜西丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司簽訂了合同，進(jìn)入實(shí)施階段，明年可見效。今年種植的大黃、黃連等中藥材長(zhǎng)勢(shì)良好，年內(nèi)有300畝大黃可見效，較上年新增150畝，可新增經(jīng)濟(jì)收入19.5萬(wàn)元，農(nóng)民可增收15萬(wàn)元，人均為32.22元。
3、生豬。全鄉(xiāng)計(jì)劃戶均增養(yǎng)生豬2頭，年末存欄達(dá)5875頭，按戶均比去年多出欄1頭生豬算，共新增出欄1177頭，按每頭扣成本后均價(jià)150元算，農(nóng)民可增收17.66萬(wàn)元，人均為37.5元。
4、魔芋。全鄉(xiāng)新增魔芋面積300畝，每畝產(chǎn)量可達(dá)2000斤，每斤按去年最低銷價(jià)0.80元算，可實(shí)現(xiàn)收入48萬(wàn)元，扣除種子、勞力、運(yùn)輸?shù)瘸杀竟?0萬(wàn)元，農(nóng)民可增收18萬(wàn)元，人均為38.67元。
5、勞務(wù)輸出。今年，該鄉(xiāng)白玉二社有20人進(jìn)入**礦業(yè)公司務(wù)工，月均收入達(dá)1000元左右；火炬四社有110人在本鄉(xiāng)農(nóng)民何金釗開辦的**天水縣金礦務(wù)工，月收入800元以上；柳埡四社有85人在本鄉(xiāng)農(nóng)民羅國(guó)中開辦的**靈寶縣金礦務(wù)工，月收入750元以上；三處共新增勞務(wù)輸出205人，全鄉(xiāng)今年勞務(wù)輸出總數(shù)達(dá)到678人。按每人每年扣除生活費(fèi)等開支后的收入為2000元算，可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41萬(wàn)元，人均可88.08元。
僅以上五項(xiàng)，全鄉(xiāng)今年人均純收入就可增收239.43元。
三、拓展思路，增添措施，多途徑增加農(nóng)民收入
1、形成了清晰的思路和制定出得力的措施。年初，鄉(xiāng)黨委政府就立足鄉(xiāng)情，因地制宜，揚(yáng)山區(qū)之長(zhǎng)，避山區(qū)之短，提出了“強(qiáng)化三大產(chǎn)業(yè)，打造兩個(gè)亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，即：發(fā)展以南江黃羊和生豬為主的畜牧業(yè)，發(fā)展以天麻和黃連為主的中藥材業(yè)，發(fā)展以核桃為主的干果業(yè)，打造黃羊養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)和天麻種植專業(yè)鄉(xiāng)兩個(gè)亮點(diǎn)。實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的，是山區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收正確的路子。同時(shí)，還提出了“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶實(shí)施，干部樹榜樣，群眾跟著干”的二十字工作措施，做到了放手讓農(nóng)民干而不放任自流，干部參與幫扶而不全部包攬，促進(jìn)了實(shí)行政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，使農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。
2、破解了山區(qū)農(nóng)民增收的三大瓶頸。一是破解了資金瓶頸。鄉(xiāng)政府主動(dòng)為養(yǎng)殖大戶協(xié)調(diào)小額信貸資金10萬(wàn)元，目前已落實(shí)到農(nóng)戶8萬(wàn)元。養(yǎng)羊戶修建圈舍，國(guó)土部門只辦手續(xù)不收費(fèi)，林業(yè)部門按優(yōu)惠60%收費(fèi)，凡種草的農(nóng)戶，政府承擔(dān)40%的草籽資金，增加了農(nóng)戶的積極性，減輕了養(yǎng)殖大戶負(fù)擔(dān)。二是破解了信息瓶頸。投資80多萬(wàn)元開通了程控電話，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，養(yǎng)殖大戶馮學(xué)平還花4500多元從4公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)政府把電話線拉到了家門口，解決了自己和周圍群眾通信難的問題。同時(shí)，今年5月，鄉(xiāng)政府還組織春筍、白玉等四個(gè)村村干部10余人到陜西參觀考察，使他們走出了山門，學(xué)到了先進(jìn)的藥材種植和管理技術(shù)。三是破解了觀念瓶頸。鄉(xiāng)干部和助農(nóng)增收?qǐng)F(tuán)干部一道，逐村逐社召開社員大會(huì)，傳達(dá)一號(hào)文件精神，宣傳黨的惠農(nóng)政策，消除農(nóng)民的疑慮，改變山區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)。為轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念,該鄉(xiāng)還請(qǐng)縣畜牧業(yè)局的專家舉辦黃羊養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放養(yǎng)殖資料100余本，讓農(nóng)民在技術(shù)上吃上了定心丸。
3、探索出山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式。一是機(jī)關(guān)干部當(dāng)業(yè)主，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)實(shí)用技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。該鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)黎貴孝籌集資金近10萬(wàn)元，在柳埡村種植黃連320畝，今年可收入6萬(wàn)元，并為本村群眾免費(fèi)提供黃連幼苗，帶動(dòng)全村種植黃連近500畝。二是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了資金和勞動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合。該鄉(xiāng)春筍四社張?zhí)彀布抑挥袆趧?dòng)力2人，今年購(gòu)買黃羊120只，自己飼養(yǎng)23只，其余的分別由本村的張光貴、李天安飼養(yǎng)，以后生產(chǎn)的小黃羊由飼養(yǎng)戶所有，原來(lái)的97只黃羊由張?zhí)彀菜�。這樣，既解決了勞動(dòng)力的不足，又使資金能夠發(fā)揮最大效益，促進(jìn)了全鄉(xiāng)黃羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三是實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了資金和土地的有機(jī)結(jié)合。許多農(nóng)戶為擴(kuò)大藥材種植規(guī)模，紛紛到本村或鄰村租用土地，使租用雙方實(shí)現(xiàn)了雙贏。白玉一社王吉春，在柳埡村和春筍村共租用土地70畝，今年能增收5萬(wàn)多元，土地出租戶每年戶均可獲租金收入800元。
4、發(fā)揮了示范帶動(dòng)的關(guān)鍵作用。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)。全鄉(xiāng)建黃羊示范點(diǎn)4個(gè)，天麻和黃連示范點(diǎn)各1個(gè)，在老百姓中樹起了榜樣，成為學(xué)習(xí)取經(jīng)的好地方。二是發(fā)揮好干部的示范帶頭作用。該鄉(xiāng)要求，村社干部要帶頭實(shí)施好項(xiàng)目，并把示范帶頭成效作為干部考核的依據(jù)之一，與務(wù)工補(bǔ)助和獎(jiǎng)懲掛鉤。該激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)后，村社干部的積極性高漲，形成了干部帶頭干，群眾跟著上的良好勢(shì)頭，有2個(gè)村干部、3個(gè)社干部種植天麻面積都在50畝以上。三是搞好示范戶建設(shè)。堅(jiān)持每社發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范戶，在農(nóng)戶中形成共識(shí)，使其自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
5、走出了內(nèi)引外聯(lián)之路，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。。一是充分利用礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。完成了**鐵礦的資產(chǎn)重組工作，成立了**公司，年創(chuàng)稅100多萬(wàn)元，該鄉(xiāng)有20多位農(nóng)民長(zhǎng)年在該公司務(wù)工。同時(shí)，加大招商引資力度，近年共引進(jìn)企業(yè)5家，今年又有2家已簽訂意向性協(xié)議。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)12家，年產(chǎn)值達(dá)1000多萬(wàn)元，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力250多個(gè)，每年農(nóng)民從企業(yè)務(wù)工收入達(dá)150萬(wàn)元，農(nóng)民對(duì)企業(yè)提供肉食品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品收入達(dá)10多萬(wàn)元。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走聯(lián)合發(fā)展之路。引進(jìn)陜西丹鳳縣天麻發(fā)展有限公司，實(shí)行公司+農(nóng)戶的模式，大力發(fā)展天麻種植。農(nóng)戶只需出土地和勞動(dòng)力，不再承擔(dān)任何成本，公司按協(xié)議對(duì)產(chǎn)品實(shí)行收購(gòu)。三是搞好勞務(wù)輸出。政府除主動(dòng)提供勞務(wù)信息外，還鼓勵(lì)本鄉(xiāng)農(nóng)民外出承攬工程、開公司辦廠。今年，該鄉(xiāng)有兩位農(nóng)民分別在外地辦廠，年收入都在20萬(wàn)元以上，有近200農(nóng)民在兩廠務(wù)工，成為該鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
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