基層法院法官職業(yè)化路徑探討 -調(diào)查報告

實現(xiàn)法官職業(yè)化是法院今后很長一段時間內(nèi)的重要任務(wù)，法院需要職業(yè)化的法官來滿足人民對訴訟現(xiàn)代化的要求。只有實現(xiàn)法官的現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)法院的現(xiàn)代化。培育現(xiàn)代司法理念應(yīng)從法官職業(yè)化談起，基層法院處在司法改革的前沿，最容易感受法官職業(yè)化的艱辛。筆者認為，基層法院法官職業(yè)化應(yīng)當(dāng)選擇合適的路徑，只有方向正確，自上而下，才能確保司法改革的目標(biāo)，尋找到法官職業(yè)化共性的東西。筆者認為法官職業(yè)化應(yīng)從以下幾方面抓起： 一、抓住機構(gòu)改革、人員分流的機遇，有步驟地引進高素質(zhì)法官，加強人才儲備，搶占人才高地，為文明司法、精英審判提供強有力的精神動力和智力支持。法官職業(yè)化的實質(zhì)和目標(biāo)是法官的精英化，精英法官的集團化，造就一批職業(yè)法官階層，用法官整體水平的提高來支撐訴訟現(xiàn)代化的需求。 二、大力加強教育、培訓(xùn)工作，提高法官職業(yè)能力。有知識的人未必能力強，專業(yè)知識與審判實踐有著一定的距離，但是不掌握最新的司法理念和法學(xué)理論，審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作繁忙，來不及及時學(xué)習(xí)和更新知識。然而，只有變學(xué)歷教育為終身教育，法官在職業(yè)化進程中才能永葆青春與活力；只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累，審判能力才能不斷地增強。 三、積極推進司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。在職權(quán)劃分上，將行政管理工作與業(yè)務(wù)管理工作分開，即不以行政化的模式來管理法院，轉(zhuǎn)變法院領(lǐng)導(dǎo)大小事全管的現(xiàn)狀，按照行政管理和審判管理的規(guī)律辦事。按照這種改革思路，首先應(yīng)改革審委會職能，將其職能向總結(jié)審判經(jīng)驗和研究重大決議轉(zhuǎn)變，另外建立審判長聯(lián)席制度（也可稱為審判長會審制度），可由分管院長或庭長主持，全體審判長參加，定期研究案例，共同提高審判水平。逐步實現(xiàn)審判管理由“外部”向“內(nèi)部”管理轉(zhuǎn)變，由他律向自律轉(zhuǎn)變。法官個人和團體的獨立審判權(quán)都應(yīng)受到尊重。同時還應(yīng)強化審判長職責(zé)，發(fā)揮審判長的能動作用，將審判權(quán)力逐步向優(yōu)秀審判長傾斜，并加強審判長的選任工作。采取這一舉措也是為實行法官員額制創(chuàng)造條件。 四、實行法官助理制度應(yīng)注意保持法院“減員”與增效的統(tǒng)一。推行法官助理不能搞“一刀切”，應(yīng)在充分的競爭和選擇后作出。賦予法官助理的職權(quán)不能過小，因為在基層法院，法官助理在法官的指導(dǎo)下應(yīng)承辦一定數(shù)量的簡易案件和調(diào)處糾紛，以實現(xiàn)審判資源的合理配置。 五、建立法官、行政人員的技能考核制度。根據(jù)法官、行政人員的工作性質(zhì)建立各自的工作檔案，建立全院干警技能考核檔案，按照學(xué)歷、審判技能表現(xiàn)實行定量與定性考核相結(jié)合，長期、短期考核相結(jié)合，并進行一定的檔次評定，以促進人員的合理調(diào)配，為人員的獎懲提供合理的依據(jù)，使法官的綜合實力提到充分量化�？山梃b其他國家法官司法技能的考核辦法，制定職業(yè)法官技能的考核標(biāo)準(zhǔn)。 六、實施“知名法官精品案”工程。在基層法院審判工作任務(wù)繁重的情況下，加強法官職業(yè)化建設(shè)應(yīng)從提高審判質(zhì)量和更好地完成審判任務(wù)出發(fā)。為此，應(yīng)加大力度，重點加強對現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干和有潛力的年輕法官的培養(yǎng)，在刑事、民商事、行政三大審判領(lǐng)域內(nèi)各培養(yǎng)出若干名專家型知名法官；強化質(zhì)量意識、精品意識，進一步加強審判管理，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全保障機制，完善錯案責(zé)任追究辦法，從而使基層法院的審判質(zhì)量水平整體得到提升。

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